si muestran una concordancia con la orientación que refiere la Política Nacional de Gestión

del Riesgo de Desastres. Sin embargo debe realizarse de manera periódica, enfatizar la ética profesional incluyendo la realización de auditorías y supervisión así como buscar incluir la aplicación de tecnologías para una mayor eficiencia en las evaluaciones.

Pregunta F: Fomentar una mayor flexibilidad por parte de los inspectores al evaluar el cumplimiento de las normativas 

reconociendo que los administrados pueden enfrentar limitaciones económicas, así como asi como considerar las circunstancias locales más aun en áreas/zonas con recursos limitados. 

La adaptabilidad no deberá comprometer la seguridad, sino encontrar un equilibrio entre soluciones prácticas y 

asequibles para cada contexto.

Alumna: Victoria Toalino

d)      El desarrollo de los documentos normativos (evolución histórica) de las Inspecciones Técnicas de Seguridad ¿muestra concordancia con la orientación o dirección que refiere la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - Política Nacional de obligatorio cumplimiento?, argumente en el PADLET su opinión.

 

Si, muestran concordancia. Las normas, procedimientos e instrumentos estandarizados elaborados e implementados en GRD permiten el control y fiscalización del uso adecuado del territorio y edificaciones seguras.

 

La evolución ha permitido que la asistencia técnica sirva a los gobiernos locales para el manejo de instrumentos y procedimientos de fiscalización y supervisión de edificaciones con enfoque de GRD y de esa forma

reducir el riesgo y evitar la creación de nuevos riesgos, generando una cultura de la prevención en las entidades.

 

 

f)        Seleccione 1 opinión (punto d) distintas a la vuestra y en el muro (PADLET) argumente, de manera clara y concisa, su posición orientada a la búsqueda del cumplimiento de la ITSE con lo establecido en la Política Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres.

 

 

Pregunta d: El desarrolllo de los documentos normativos de las inspecciones técnicas de seguridad si muestran una concordancia con la orientación que refiere la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Sin embargo, debe realizarse de manera periódica, enfatizar la ética profesional incluyendo la realización de auditorías y supervisión, así como buscar incluir la aplicación de tecnologías para una mayor eficiencia en las evaluaciones. Alumna Victoria Toalino

 

«Un gran poder conlleva una gran responsabilidad» - y en verdad, la fiscalización a las labores de los inspectores debe realizarse a fin de revisar y vigilar las actividades, además para comprobar el cumplimiento de sus obligaciones en materia ITSE, con la finalidad de que concuerden con los principios de legalidad, imparcialidad y confiabilidad. Alumno - Miguel Espinoza

 

            

 

En cuanto a la pregunta, el Reglamento ITSE ha evolucionado en los años, estableciendo normativas técnicos y administrativos para la realización de la Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones y estas sean más efectivas, que es una actividad importante para la gestión del riesgo de desastres en edificaciones. Por lo tanto, se puede decir que el Reglamento ITSE está en línea y muestra concordancia con la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, que tiene como objetivo reducir los riesgos de desastres y mejorar la preparación y atención ante situaciones de desastre.

 
Pregunta f)

El cumplimiento de las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones es fundamental para garantizar la seguridad de las personas y la resiliencia de las comunidades frente a los riesgos de desastres, como los sismos. La Política Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres de Perú establece un marco para la reducción del riesgo y la respuesta efectiva a eventos catastróficos.

 

En este contexto, mi posición orientada a la búsqueda del cumplimiento de la ITSE recomienda enfáticamente que las autoridades peruanas, los profesionales de la construcción, los propietarios de edificios y la sociedad en general trabajen de manera conjunta para:

 

1. Cumplir con los requisitos legales y las normativas de seguridad sísmica y estructural en la construcción y mantenimiento de edificaciones.

2. Establecer un programa de inspecciones técnicas periódicas que incluya la evaluación de la seguridad de los edificios existentes y la corrección de deficiencias.

3. Promover la concienciación pública sobre la importancia de las inspecciones técnicas de seguridad y la responsabilidad de los propietarios en mantener edificios seguros.

4. Proporcionar incentivos y recursos financieros para que los propietarios realicen las mejoras necesarias en sus edificios.

5. Supervisar y hacer cumplir rigurosamente las inspecciones técnicas de seguridad, asegurando la transparencia y la rendición de cuentas en el proceso.

6. Fomentar la formación y certificación de profesionales en el campo de la ingeniería y la arquitectura relacionados con la seguridad estructural y sísmica.

7. Realizar campañas de educación continua sobre cómo actuar en caso de sismo y la importancia de seguir las recomendaciones de las autoridades.

8. Evaluar constantemente el impacto de las inspecciones técnicas de seguridad en la reducción del riesgo de desastres y ajustar las políticas y regulaciones en función de los resultados.

 

El cumplimiento efectivo de las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones es esencial para proteger vidas, preservar el patrimonio y fortalecer la resiliencia de Perú ante los riesgos de desastres naturales, y debe ser una prioridad para el gobierno y la sociedad en su conjunto.

Si, son concordantes, Reglamento ITSE y la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. La finalidad es identificar, reducir riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, para salvaguardar la vida e integridad de las personas en un determinado lugar.

 
Pregunta f)

“Si es concordante ya que es una política de estado, creada con el propósito de identificar y reducir riesgos con la finalidad de salvaguardar la vida e integridad de las personas que habitan o concurren a los establecimientos objeto de inspección.” Rafael Rivas.

El cumplimiento de las ITSE es fundamental para garantizar y salvaguardar la vida y la integridad de las personas frente a riesgos, como incendios y sismos.

Las ITSE son parte del Sistema de Gestión de Riesgo de Desastres, que bajo un carácter preventivo requiere de la ejecución articulada de un conjunto de competencias y funciones que determinan ciertos roles que, si no son cumplidos, estarían afectando la política y la normativa en la prevención de riesgos de desastres.

Además, se requiere de una supervisión necesaria sobre cómo se vienen ejecutando las ITSE (midiendo eficiencia, simplicidad del procedimiento, legalidad, eliminación de irregularidades, tiempos y costos óptimos).

Alumno: Albert Anticona.

 

Los documentos normativos de las Inspecciones Técnicas de Seguridad, son herramientas de gestión, los cuales permiten verificar el cumplimiento de la normativa que se aplica a los objetos de inspección en materia de seguridad en edificaciones, estableciendo medidas para prevenir y/o reducir los riesgos existentes en las edificaciones.

f. La evolución ha permitido que la asistencia técnica sirva a los gobiernos locales para el manejo de instrumentos y procedimientos de fiscalización y supervisión de edificaciones con enfoque de GRD y de esa forma reducir el riesgo y evitar la creación de nuevos riesgos, generando una cultura de la prevención en las entidades. Miguel Espinoza.

Los gobiernos locales tienen atribuciones y funciones en materia de Gestión del Riesgo de Desastres dentro de su jurisdicción, permitiéndose realizar supervisiones a las edificaciones mediante la aplicación de los documentos normativos ITSE con el objetivo de prevenir eventos no deseados, rediciendo los riesgos e impactos hacia las personas, inmuebles y sociedad en conjunto.

Alumno: Yohn Huanca

El desarrollo normativo con la política nacional debe ser sostenible a la gestión del riesgo implican ambos mayor justicia, aumento de calidad de vida, fortalecimiento de las instituciones.

La gestión de riesgos se debe hacer con información histórica actualizada, así como las expectativas en el futuro. La información debe ser oportuna, clara y disponible para las partes interesadas. El comportamiento humano y la cultural deben ser considerados por el proceso de gestión de riesgos.

La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre al 2050 contiene seis objetivos prioritarios que buscan reducir la vulnerabilidad de la población y de sus medios de vida ante emergencias o desastres y los gobiernos locales deben estar implementados con los objetivos generales.

 

f.-   “Si es concordante ya que una política  de estado, creada con el propósito de identificar y reducir riesgos con la finalidad  de salvaguardar la vida e integridad de las personas que habitan o concurren a los establecimientos objeto de la inspección” RAFAEL RIVAS

 

Considero que en el Perú recién se esta implementando con más ímpetu ya que en la actualidad no esta avanzando en todo el territorio peruano con igualdad  del descentralizado ya que  hay gobiernos locales que no han implementado, existe tupas desactualizados y no son conscientes de  la implementación de la gestión de riesgo de desastres. ATTE: HENRY CONDORI H.

·        Enfoque preventivo y de reducción de riesgos

·        Seguridad y protección de las personas

·        Cumplimiento de normativas

·        Capacitación y concienciación

·        Coordinación interinstitucional


Pregunta f: Alumna: Cleira Torres
Integrar a diferentes actores locales públicos y privados con la identificación de las prioridades de las acciones realizadas antes, durante y después de algún hecho que altere la seguridad de la vida humana. Esto sugiere que los inspectores están capacitados para integrar sus conocimientos a la gestión de riesgos implementada por los administrados, mejorando y adecuando el objeto de inspección y sus protocolos de seguridad   con el objetivo de prevenir una desgracia mayor en caso de desastres, esto se formaliza mediante la inspección, el acta de diligencia y las acciones que tomará el administrado.


A continuación, explico las formas en que pueden guardar concordancia:

Enfoque preventivo y de reducción de riesgos: Tanto la política nacional de gestión de riesgos de desastres como el marco normativo de inspecciones técnicas en seguridad en edificaciones comparten un enfoque preventivo y de reducción de riesgos. Ambos buscan identificar y abordar de manera proactiva las amenazas y vulnerabilidades que puedan existir en las construcciones para prevenir desastres y minimizar sus impactos.

Seguridad y protección de las personas: Ambos marcos tienen como prioridad principal la seguridad y la protección de las personas que habitan, trabajan o visitan edificaciones. La política de gestión de riesgos busca reducir la vulnerabilidad de las comunidades ante desastres, mientras que las inspecciones técnicas buscan asegurar que las edificaciones sean seguras para sus ocupantes.

Cumplimiento de normativas: El marco normativo de inspecciones técnicas suele establecer estándares y regulaciones específicas para la seguridad en edificaciones. Estas normativas deben estar en concordancia con los principios y enfoques de la política de gestión de riesgos, asegurando que las edificaciones cumplan con los requisitos de seguridad y resiliencia ante desastres.

Capacitación y concienciación: Tanto la política nacional como las inspecciones técnicas pueden incluir componentes de capacitación y concienciación. La política busca educar a la población sobre la importancia de la gestión de riesgos, mientras que las inspecciones técnicas pueden requerir que los profesionales involucrados estén adecuadamente capacitados para llevar a cabo las evaluaciones de seguridad.

Coordinación interinstitucional: Ambos marcos pueden promover la coordinación y colaboración entre diferentes instituciones y organismos gubernamentales para una gestión efectiva de los riesgos y la seguridad en las edificaciones.

 

El desarrollo de los documentos normativos y la evolución histórica de las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones (ITSE) muestran una concordancia con la orientación y dirección que establece la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, establece directrices, principios y estándares para la gestión de desastres, que incluye aspectos relacionados con la seguridad de las edificaciones. Por otro lado, La ITSE al estar diseñada para garantizar la seguridad de las edificaciones y la protección de las personas en caso de desastre o riesgos está alineada con los objetivos y estándares establecidos en la Política Nacional.

Por lo tanto, es fundamental que el desarrollo de los documentos normativos de la ITSE refleje esta concordancia y orientación de la Política Nacional, esto asegura que las inspecciones técnicas en edificaciones se realicen de acuerdo con los principios de la gestión del riesgo de desastres y contribuya a una gestión mas efectiva de la seguridad en el contexto de la prevención y respuesta a desastres.

PREGUNTA F
Seleccione 1 opinión (punto d) distintas a la vuestra y en el muro (PADLET) argumente, de manera clara y concisa, su posición orientada a la búsqueda del cumplimiento de la ITSE con lo establecido en la Política Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres. 

 

 

Mi posición con respecto al comentario es que es una afirmación precisa y respalda la importancia de la evolución histórica en la mejora de las normativas y regulaciones relacionadas con la seguridad y el cuidado de las personas en situaciones de riesgo y desastres. Sin embargo, se deberían establecer más medidas como:

a. Aprendizaje de la Experiencia: A lo largo de la historia, los desastres naturales y otros eventos han enseñado lecciones valiosas sobre la importancia de la seguridad en las edificaciones y la gestión de riesgos. Estos eventos deberían llevar a una comprensión más profunda de los peligros y la necesidad de regulaciones más estrictas.

b. Mejora Continua: Las lecciones aprendidas de eventos pasados deberán llevar a la implementación de estándares más exigentes.

c. Fiscalización Efectiva: Crear normativas más estrictas permitirán una fiscalización más efectiva para garantizar que las edificaciones cumplan con los estándares de seguridad. Esto es esencial para identificar y abordar posibles deficiencias.

a) Desde mi posición; el marco normativo vigente de la ITSE muestra una mayor relevancia o concordancia con el cumplimiento de lo establecido en la Política Nacional de Gestión del Riesgo 

de Desastres y la Ley 29664 (específicamente con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos) 

d) En mi opinión el desarrollo de los documentos normativos (evolución histórica) de las Inspecciones Técnicas de Seguridad si muestra concordancia con la orientación y dirección que refiere la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - Política Nacional de 

obligatorio cumplimiento, ya que promueve la participación de los órganos de gobierno, organismos técnicos, municipalidades, propietarios, empresas y la ciudadanía en general.

e) Si yo tuviera capacidad de decisión sobre las ITSE, consideraría en concordancia con la Política Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres las siguientes propuestas: propiciar la participación de los colegios profesionales en la actualización del manual ITSE; el INACAL debería propiciar la actualización de normas técnicas de seguridad en edificaciones con el apoyo de los ministerios de vivienda y de energía y minas (se requiere la actualización del CNE-Utilización y del RNE acorde a las normas técnicas internacionales NFPA, NEC, ANSI, entre otros; donde se incorpore a los aspectos constructivos, las normas técnicas necesarias para la operación y mantenimiento de los equipos de seguridad indispensables en las edificaciones).

B)

a)      Participación de la comunidad y empresa privada.- conocen los procesos formales e informales de la zona. Así como las ideas más viables respecto a las estrategias de protección y prevención.

b)     Planificación de recursos.- la autoridad local encarga del ITSE debe preveer los recursos necesarios para atender la demanda de inspección. No es suficiente simplificar procedimientos administrativos si no se tienen recursos para llevar a cabo tal aspecto. 

c)      Predicibilidad.- los cambios de procesos administrativos y normativas hace que el viaje de comunicación deba ser natural y eficaz. Sin ir más allá los cambios de autoridades luego de elecciones traen cambios que muchas veces perjudican al administrado, en esa línea la predictibilidad de procesos internos y estrategias deben ser fundamental para no poner trabas al administrado.

C) Si usted consideró más de un aspecto relevante, indique el orden prioritario de los aspectos considerados.

Orden de prioridad c), a) y b) 

 

D) El desarrollo de los documentos normativos (evolución histórica) de las inspecciones técnicas de seguridad ¿muestra concordancia con la orientación o dirección que refiere la política nacional de gestión de riesgo de desastres – Política nacional de obligatorio cumplimiento?, argumente en el PADLET su opinión.

Sí se muestra concordancia ya que la desde la creación del SINAGERD hay una secuencia lógica de interrelación entre los procesos de alineados a la política nacional de gestión de riesgo de desastres. Asimismo, se concatena con el ejercicio de inspección técnica de seguridad y las licencias de funcionamiento (administrativo). También existe una relación con el CENEPRED, quien tiene como función supervisar la implementación del plan nacional de gestión de riesgo de desastres, específicamente en lo referido a los procesos de estimación, prevención y reducción de riesgo de desastres.

 

E) Si usted tuviera capacidad de decisión sobre las ITSE, que propuesta(s) consideraría en concordancia con la Política Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres (precise su propuesta citando la(s) norma(s), artículo(s), numeral(es), de ser el caso.

-        Item e, artículo 5 de la ley 29664.- crearía una entidad anexada a Concytec de tal forma que promueva y brinde asistencia técnica para el desarrollo de estudios a fin de evaluar escenarios ad hoc. Estos estudios nos ayudarán a conocer más sobre datos, estadísticas y conclusiones sobre los desastres en nuestro país.

-        Item f, artículo 5 de la ley 29664.- la rendición de cuentas debe estar alineada a una metodología que brinde indicadores de éxito en base a entregables que agreguen valor. Es decir, se debería valorar la creación de conocimiento, muy aparte de los recursos de contención (por ejemplo). Asimismo, crearía un órgano adscrito a la contraloría con expertis para tratar y evaluar esta rendición de cuentas.

F) Seleccione 1 opinión (punto d) distinta a la vuestra y en el muro (PADLET) argumente, de manera clara y concisa, su posición orientada a la búsqueda del cumplimiento de la ITSE con lo establecido en la Política Nacional de la Gestión de Riesgo de Desastres.

 

Miguel Espinoza: …”la evolución ha permitido que la asistencia técnica sirva a los gobiernos locales para el manejo de instrumentos y procedimientos de fiscalización y supervisión de edificaciones con enfoque de GRD y de esa forma reducir el riesgo y evitar la creación de nuevos riesgos, generando una cultura de la prevención en las entidades”

 

 

 

 

Considero que dentro de la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastre se debe realizar un trabajo articulado entre los entidades de los distintos niveles de gobierno están orientadas a la reducción de los riesgos de desastres y también la generación de nuevos riesgos, tomando en consideración la adecuada preparación, atención, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de desastres, para la minimización de los efectos adversos sobre la población, la economía y los servicios básicos como la salud. Para ello se debería tomar en cuenta la inclusión de los colegios profesionales para la ejecución y fiscalización en conjunta de las Entidades encargadas de las inspecciones técnicas de seguridad en edificaciones a los Establecimientos Objetos de Inspección y así brindar mayor confiabilidad y seguridad de una correcta evaluación de los mismos. (Frank Guimaraes)

 

Si, muestra concordancia con la orientación o dirección que refiere dicha política Nacional de gestión del Riesgo de Desastres, debido a que tiene como principal prioridad salvaguardar la vida humana y se suma a esto el cumplimiento de los principios de la política y sus objetivos, desarrollando de tal manera los procesos de gestión de riesgos de desastres, fortaleciendo la toma de decisiones en todas las entidades de gobierno. 


f. Seleccione 1 opinión (punto d) distintas a la vuestra y en el muro (PADLET) argumente, de manera clara y concisa, su posición orientada a la búsqueda del cumplimiento de la ITSE con lo establecido en la Política Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres.  

Planificar y ejecutar los proyectos de inversión para la gestión de riesgos de desastres a través de una toma de decisiones efectiva.

Mi opinión es que las entidades de todo nuestro Perú, deben coordinar de manera más frecuente y trabajar con instituciones internacionales las cuales son más avanzadas y estrictas relativamente, para el monitoreo y dar cumplimiento de la normativa ITSE independientemente de los inspectores autorizados.
 Se deberían realizar programas de formación con información básica a la población para conocimiento y aplicación de los requisitos ITSE y prevención de riesgos de desastres.

Se debería concientizar a la población (administrados) para dar cumplimiento fiel de los requisitos ITSE y de tal manera salvaguardar la vida de las personas que transiten por sus establecimientos.

Adicionalmente a los aspectos mencionados, considero que el marco normativo vigente de las ITSE también muestra concordancia con:

d. El respeto a los derechos fundamentales que tienen las personas a la vida, su integridad física y su bienestar, los cuales se encuentran consagrados en el literal 1 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú; pues las ITSE, ECSE y VISE buscan salvaguardar la integridad de las personas que laboran, concurren o habitan en los establecimientos objeto de inspección.

 

A mi criterio, el orden prioritario de los aspectos relevantes considerados sería el siguiente:

1° d; 2° a; 3° c; 4° b

 

La evolución histórica de los documentos normativos de las Inspecciones Técnicas de Seguridad sí muestra concordancia con la orientación que refiere la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, que es de obligatorio cumplimiento. El marco normativo vigente de las ITSE resguarda la seguridad de las personas y las edificaciones, regula el procedimiento técnico administrativo de las inspecciones, define tipos de inspecciones, incorpora la gestión de riesgos y busca la simplificación administrativa, lo cual se encuentra alineado con los 6 objetivos prioritarios planteados en la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050.

 

Consideraría las siguientes propuestas:

* Mejorar la capacidad del Estado para gestionar los procesos de rehabilitación y reconstrucción ante desastres y emergencias.

* Firmar convenios con los colegios profesionales para brindar soporte en la definición de lineamientos, desarrollo de capacitaciones y difusión de políticas.

* Implementar un mecanismo de fiscalización efectiva de la labor de los inspectores acreditados.

 

Al respecto, considero que la actualización de normativas se ha visto motivado principalmente por la ocurrencia de lamentables eventos como el de la discoteca Utopía, Larcomar, Mesa Redonda, etc., los cuales obligaron a establecer un marco normativo más exigente. Si bien es cierto que es importante que la normativa se vaya actualizando según nuevas tecnologías, etc., pero se debe tener cuidado para considerar una gama de alternativas según la disponibilidad de estas tecnologías en todo el territorio nacional, sobre todo en lugares alejados donde por ejemplo los procesos de construcción son aún bastante precarios.

 

Pregunta C:  1er b, 2do d, 3er  a, 4to  e y 5to b

Pregunta D) El desarrollo de los documentos normativos (evolución histórica) de las Inspecciones Técnicas de Seguridad ¿muestra concordancia con la orientación o dirección que refiere la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - Política Nacional de obligatorio cumplimiento?, argumente en el PADLET su opinión.

Si muestra concordancia debido a que desde se creó la SINAGERD existe una política nacional de gestión de riesgo de desastres. Además tiene como finalidad la protección la integridad física de las personas y su patrimonio y del estado.
Asimismo, se une con el ejercicio de inspección técnica de seguridad y las licencias de funcionamiento (administrativo).

Pregunta e) Si usted tuviera capacidad de decisión sobre las ITSE, que propuesta(s) consideraría en concordancia con la Política Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres (precise su propuesta citando la(s) norma(s), artículo(s), numeral(es), de ser el caso.

En mi caso, propondría lo siguiente:
-Generar convenios con entidades externas para un asesoramiento más especializado.
-Desarrollar formación continua a los inspectores ITSE para alinear criterios y que no sólo sea suficiente llevar un curso de especialización al inicio.
-Mejorar los procesos del estado para serlo más agil y eficiente donde permitan gestionar procesos de reconstrucción y rehabilitación.

Pregunta F: "Cuentan con la misma finalidad de identificar y reducir riesgos asociados a los peligros, así como evitar la generación de nuevos riesgos. La generación de una cultura de la prevención en las entidades públicas, privadas y en la ciudadanía en general, debe ser un pilar fundamental para el desarrollo sostenible, y la interiorización de la gestión de riesgo de desastre en todos los niveles del estado.
Alumno: "Alvarado Davila Ramiro Daniel"

Sobre lo indicado en el comentario anterior, concuerdo que ambas herramientas ayudan a evitar la generación de nuevos riesgos. Es importante que el pilar de la prevención se de a todos niveles para que tengamos una cultura preventiva como país. Lamentablemente en nuestro país nuestras mejoras se dan luego de desgracias como los incendios en utopía, mesa redonda, larcomar, pero son más acciones reactivas y necesitamos ejecutar medidas preventivas.