• CAPACITACIÓN (50 % del presupuesto) campaña de educación general, de operadores directos y de la comunidad en todo conjunto, a fin de que se genere conciencia y se instalen valores, se visibilicen las necesidades y los beneficios que repercutirían en toda la sociedad, a partir de una política pública direccionada a la mejoría de las condiciones de las mujeres en conflicto con la ley penal. Le daríamos prioridad, dado que el efecto podría ser amplio y llegar a muchos ciudadanos, considerando proporcionalmente el monto de la inversión.

• PROGRAMAS DE TRATAMIENTO ESPECÍFICOS (25 % del presupuesto): Utilizar el dinero para el desarrollo y la readecuación mínima de los programas y talleres que requieran ajustes, con perspectiva de género e interseccionalidad.

• DISPOSITIVOS DE INTEGRACIÓN SOCIAL PRE Y POSPENITENCIARIA (25 % del presupuesto) Desarrollo de programas para apoyo económico para el momento de recuperar la libertad, construcción de casas de medio camino, dispositivos que contengan problemas de consumo, entre otros.

• Deberían participar operadores de los tres poderes del Estado, de los Ministerios Públicos, organizaciones de la sociedad civil, académicos, investigadores, y mujeres que hayan transitado el sistema penal, que puedan dar testimonio acerca de las necesidades y prioridades. Será muy importante la labor con los medios de comunicación masivos y el buen uso de las redes sociales.

En qué intervenciones se debería utilizar los fondos y qué resultados priorizaríamos

Dos planos:

i) intervención con las mujeres privadas de libertad, orientada a la ejecución penal basada en el respeto a las RB y la reinserción (por ej. fortalecimiento del sistema de medidas alternativas y su capacidad de gestionar los riesgos).

Programa de excarcelación de mujeres primarias privadas de libertad por delitos no violentos.

Resultados: disminuir las tasas de encarcelamiento de mujeres y fortalecer las oportunidades de reinserción social.

ii) prevención del encarcelamiento, orientado a que las mujeres no incursionen en el delito.

Campaña de sensibilización, por ejemplo en el sistema educativo nacional.

Principales actores interesados que deben participar

Las mujeres en contacto con ley penal, la familia, los operadores del sistema de justicia, agencias relacionadas con las políticas sociales, la sociedad civil y la academia.

Cómo garantizaríamos la participación de mujeres que estuvieron privadas de libertad

Promover proceso de consulta participativa con organizaciones de la sociedad civil, garantizar los medios para dicha participación, a través de las instancias correspondientes, en forma descentralizada (por ejemplo, el Ministerio de Desarrollo social podría ser el órgano que coordine).

Qué se necesitaría para que la inversión inicial tuviera un impacto catalizador

Destinar parte de los fondos para rendir cuentas sobre los resultados de la iniciativa; por ejemplo, a partir de convenios con la academia, pues es necesario generar evidencia sobre el problema y las respuestas desarrolladas. Además, la academia es un actor no "atado" a las administraciones de gobierno.

Mecanismos de financiamiento

Solamente a través de proyectos de cooperación internacional que no son sostenibles, replicables ni escalables.

Podría ser la Red Mujeres.

2- No hay financiamiento externo actualmente al margen del presupuesto.

3-Criterios para un programa de financiamiento.

Debe ofrecer un proceso o proyecto con efectos y resultados a largo plazo.

Fortalecimiento de la RED de mujeres en conflicto con ley.

El desafío es crear una entidad rectora, con personería jurídica, que se encargue de la administración de los recursos (reglamento, protocolos, etc.).

4- En la RED debería existir participación de las mujeres PL. Deben ser escuchadas, y tener participación. (Política de gobierno abierto).

En que intervenciones se debera utilizar los fondos? Que resultados priorizaria? Quienes son los principales interesados que deben participar? Como garantizaria la participacion de mujeres que estuvieron privadas de la linertad? Que se necesita para que esta que tenga impacto catalizador?

Proyecto Productivo de rensercion social con enfoque de cooperativismo en el cual se beneficie a las mujeres encarceladas, anteriormente encarceladas y/o con medidas sustitutivas de la prision, que sea autosostenible en el largo plazo.

Formacion, promocion y acompañamiento por parte de los organismos comprometidos, permitiendo ejecutar el proyecto por parte de las mujeres en el entorno penitenciario y entendiendo la importancia del piloto.

Se debe mostrar indicadores claros de impacto teniendo en cuenta las responsabilidades y especialidades de cada sector, y contar con un mecanismo de control y transparencia que garantice el beneficio real y efectivo para las mujeres beneficiarias.

Dicho proyecto debe ser publicitado para que genere sensibilizacion en la sociedad y apoye con la adquisicion de los productos que se comercialicen, asi como entidades publicas que tambien apoyen la compra de los productos. En las licitaciones publicas incluir puntaje a los oferentes que compren los productos.

• Las convocaríamos a través de los centros de liberados, de los juzgados, de las defensorías públicas, cooperativas, a través todos los medios posibles.

  
  

Fortalecer la RED de mujeres en Conflicto con la Ley. Debe reconstruirse la red con mayor participación institucional; incluyendo la coordinación de la RED.

Participación de personas PPL, ex PPL, población en general.

Fortalecer los programas ocupacionales para la PPL.

Actividades de formación humana.

La RED debe trascender a la población del CAI Vilma Curling.

Fortalecer su situación de vida, en términos de vulnerabilidad, para evitar su ingreso de prisión.

Otra parte, con el poder legislativo para impulsar el cambio de la ley que incentive otros mecanismos que sustituyan la prisión y establezcan incentivos en la ley para la contratación de mujeres en el ámbito público y privado y de ajustes en cuanto a eliminar los registros de antecedentes policiales. De igual forma con las autoridades de finanzas, ya que en la planificación de prespuesto no suelen considerar el impacto de la reducción de presupuesto para atender la prevención del delito y mejora de las condiciones de mujeres privadas de la libertad y liberadas

De igual forma, en procesos de empoderamiento de mujeres privadas de la libertad, que incluya la experiencia y conocimiento de mujeres inspiradoras que han salido del sistema penitenciario. De igual forma se debe incluir a los familiares, ya que ellos son el principal medio con el que cuentan para visibilizar lo que viven en el interior de los centros.

Capacitación y sensibilización al personal que labora en los centros.

El equipo hizo un ejercicio para ver los costos, observando que por ejemplo para garantizar un programa de acceso a kit menstrual anual en Paraguay se requiere más de 90.000 dólares anuales, partiendo de esto se observa que se requieren ingentes recursos para mejorar las condiciones de privación de la libertad, dado que solo para un programa se iría casi el 70% de presupuesto asignado.

Costa Rica/México

En principio, el grupo considera que la cantidad resulta corta a las necesidades que tiene la población de mujeres privadas de la libertad.

Con la finalidad de dignificar la estancia de las mujeres privadas de la libertad, de acuerdo a una consulta dónde se tomen cuenta las necesidades principales de la población de mujeres privadas de la libertad y del personal penitenciario para la adecuada para su atención.

Para mejorar la participación de las mujeres que previamente estuvieron privadas de la libertad, se propone favorecer la comunicación con mujeres con medidas alternas, en régimen abierto y /o semilibertad.

Y por último, para tener un impacto catalizador, se considera difundir los resultados positivos y los beneficios obtenidos, con la finalidad de propiciciar futuros donativos.

1.- Intervenciones en que se deberían utilizar los fondos y los resultados que se esperarían:

-Creación de la unidad de genero y niñez dentro de la estructura organizacional del Sistema Penitenciario, que tendrá dentro de sus funciones la generación de políticas y buenas practicas penitenciarias que garanticen la implementación de las reglas en los centros de detención, también realizando coordinaciones interinstitucionales y diagnósticos de las acciones en general, tanto a nivel operativo y administrativo periódicamente.

2.- Principales interesados en participar:

- Sistema Penitenciario con sus órganos competentes, instituciones que tienen relación con el tema, sociedad civil, sector privado, organismos internacionales como posibles donantes.

3.- Garantizar la participación de mujeres que estuvieron privadas de libertad:

- En asociaciones que acrediten trabajo con en atención a mujeres privadas de libertad y que cuente con participación de personas ex-privadas de libertad dentro de su estructura organizacional, para que emitan opinión en las decisiones que se deban de tomar en favor de estas.

4.- Que se necesita para que esta inversión inicial tenga un impacto catalizador:

- Que dentro de la Unidad de Genero y Niñez se presente una propuesta de partida presupuestaria para ser tomada en cuenta en el presupuesto general de la nación que tome en cuenta a las organizaciones acreditadas.