2553602 by ศศิธร ชลอชน https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02 หลักกกฎหมายปกครอง en-us 2022-10-26 08:42:35 UTC 2025-12-23 08:03:33 UTC hello@padlet.com หนังสือที่เกี่ยวกับกฎหมายปกครอง 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2356997189 2022-10-26 09:50:59 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2356997189 ข้อมูลส่วนตัว 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2357000475 นางสาวศศิธร ชลอชน
ชื่อเล่น นุ๊ก
หมู่ 3 ปี 3 
รหัสนักศึกษา 630112801139
ภูมิลำเนา บ้านเลขที่ 152 หมู่ 2 ตำบลตลาดโพธิ์ อำเภอลำปลายมาศ จังหวัดบุรีรัมย์

]]> 2022-10-26 09:54:08 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2357000475 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2366342165 คะแนนเก็บ 15 คะแนน]]> 2022-11-02 09:17:34 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2366342165 ความเเตกต่างระหว่างหลักการเเบ่งอำนาจปกครองกับหลักการกระจายอำนาจปกครอง 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2375145368           การบริหารราชการส่วนภูมิภาค (Provincial administration) เป็นการบริหารราชการ แผ่นดินตามหลักการแบ่งอำนาจ (Deconcentration) ราชการบริหารส่วนกลางจะมอบอำนาจหน้าที่ ในกิจการบางอย่างไปให้แก่ราชการบริหารส่วนภูมิภาคไปปฏิบัติจัดทำ มีอำนาจตัดสินใจในขอบเขตที่ จำกัดบางอย่างตามที่ราชการบริหารส่วนกลางจะได้มอบไว้ให้หน่วยงานที่ตั้งอยู่ในส่วนภูมิภาค เป็น กลไกสำคัญทางการเมืองในการแปลงนโยบายการเมืองสู่การปฏิบัติ ตามพระราชบัญญัติระเบียบ บริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 มาตรา 51 ได้บัญญัติให้การจัดระเบียบบริหารราชการส่วน ภูมิภาคมีสองรูปแบบคือ จังหวัดและอำเภอ แต่การบริหารราชการส่วนท้องถิ่น เป็นรูปแบบการจัดระเบียบบริหารราชการแผ่นดินตาม หลักการกระจายอำนาจการปกครอง (Decentralization) คือ รัฐบาลกลางได้กระจายอำนาจทางการ ปกครองและการบริหารให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบต่างๆ เพื่อดำเนินการจัดทำบริการ สาธารณะให้แก่ประชาชนภายใต้ขอบเขตของกฎหมาย(ภูริส ภูมิประเทศ, 2559 : 207-212)

      การกระจายอำนาจภายในรัฐเกี่ยวข้องกับการถ่ายโอนอำนาจหน้าที่เพื่อให้บริการบางอย่างแก่ประชาชนจากบุคคลหรือหน่วยงานของรัฐบาลกลางไปยังคนอื่นที่ใกล้ชิดกับประชาชนที่รับบริการมากกว่าฐานความคิดของการถ่ายโอนอำนาจมี 2 ด้านได้แก่เขตแดนซึ่งเป็นฐานของการกำหนดอำนาจหน้าที่ในระดับร่างตามลำดับชั้นของเขตแดนและความใกล้ชิดระหว่างผู้ให้บริการกับผู้รับบริการและ 2 หน้าที่เป็นการถ่ายโอนอำนาจ ให้แก่หน่วยงานที่ทำหน้าที่เฉพาะ แต่การแบ่งอำนาจคือระบบตามหน้าที่ ระบบนี้ให้ข้าราชการระดับสูงของรัฐที่เป็นตัวแทนในจังหวัดรับผิดชอบการทำหน้าที่เฉพาะรัฐเช่นการศึกษาสุขภาพการพัฒนาอุตสาหกรรมหรือการขยายการเกษตรการประสานงานเกิดขึ้นในระดับรัฐบาลกลางหรือระดับภาคและยังไม่มีตัวแทนทั่วไปของรัฐบาลกลางในระดับอำเภอหรือพื้นที่ ที่รองลงไปจากจังหวัดระบบนี้เน้นการสื่อสารตามแนวตั้งความชำนาญทางเทคนิคการแบ่งอำนาจการตามความชำนาญเฉพาะด้านและการให้บริการรูปแบบเดียวกัน 2  ระบบจังหวัดแบบบูรณาการระบบนี้ให้ตัวแทนของรัฐบาลกลางมีอำนาจมากเช่นผู้ว่าราชการจังหวัดหรือนายอำเภอผู้ว่าราชการจังหวัดรับผิดชอบต่อการปกครองภายในจังหวัดเป็นผู้บังคับบัญชาของข้าราชการในจังหวัดและหัวหน้าผู้บริหารองค์การปกครองท้องถิ่นการออกแบบดังกล่าวจัดสรรหน้าที่ได้แก่การบริหารในพื้นที่ซึ่งจำกัดความเป็นอิสระของการปกครองส่วนย่อย 3 ระบบจังหวัดที่ไม่ใช่แบบบูรณาการระบบนี้ยึดจังหวัดเป็นเขตแดนแต่ผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจน้อยรับผิดชอบการประสานงาน หน่วยงานแต่ไม่ได้เป็นผู้บังคับบัญชาของเจ้าหน้าที่ระดับสูงในเขตจังหวัดสำหรับองค์การปกครองท้องถิ่นก็เช่นกันผู้ว่าราชการจังหวัดทำหน้าที่ให้คำแนะนำแต่ไม่สามารถสั่งการได้ในระบบนี้พยายามใช้ระบบการจัดการแบบเมตริกซ์ ซึ่งใช้การสื่อสารทั้งแนวตั้งและแนวนอน(เรืองวิทย์ เกษสุวรรณ , 2558 : 205)

       การกระจายอำนาจปกครองเป็นอีกวิธีการ หนึ่งในการจัดการปกครองประเทศที่รัฐมอบอำนาจการปกครองบางส่วนให้กับองค์กรอื่นนอกจาก องค์กรของส่วนกลางเพื่อจัดทำบริการสาธารณะบางอย่างโดยให้มีความเป็นอิสระ (autonome) ใน การดำเนินการและไม่อยู่ในการบังคับบัญชาของส่วนกลาง แต่จะอยู่ภายใต้การกำกับดูแล (tutelle)ของส่วนกลางการกระจายอำนาจปกครองประกอบด้วยลักษณะสำคัญห้าประการ คือ มีการแยกหน่วยงาน ออกไปเป็นองค์กรนิติบุคคลจากส่วนกลาง มีการเลือกตั้งสภาท้องถิ่น และผู้บริหารท้องถิ่น มี ความเป็นอิสระในการปกครองตนเอง มีเจ้าหน้าที่ของตนเอง และประการสุดท้ายคือ มีงบประมาณ และรายได้เป็นของตนเอง การกระจายอำนาจปกครองสามารถจำแนกได้ 2 แบบ คือ การกระจายอำนาจทางพื้นที่และ การกระจายอำนาจทางกิจการ
 การกระจายอำนาจทางพื้นที่ หรืออีกนัยหนึ่งที่เรียกกันว่า การกระจาย มีที่มาจากแนวความคิดทางการเมืองซึ่งเน้นความสำคัญของการเลือกตั้ง อำนาจทางเขตแดน มีที่มาจ โดยเห็นว่าหากเจ้าหน้าที่ที่ทำการบริหารหรือปกครองท้องถิ่นได้รับการแต่งตั้งจากส่วนกลาง ก็จะเป็นการปกครองแบบรวมอำนาจ (centralisation) มิใช่การกระจายอำนาจ ดังนั้น การกระจายอำนาจทางพื้นที่จึงต้องมีการจัดตั้งองค์กรปกครองทางเขตแดน เช่น องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น มีการเลือกตั้งผู้บริหาร มีเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นที่เป็นอิสระจากส่วนกลางไม่อยู่ ภายใต้การบังคับบัญชาของส่วนกลาง แต่จะอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของส่วนกลาง องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นก็จะจัดทำกิจกรรมต่างๆ ด้วยตนเองและมีงบประมาณของตนเพื่อใช้ในการจัดทำกิจกรรม เหล่านั้น การกระจายอำนาจทางกิจการ หรืออีกนัยหนึ่งที่เรียกกันว่า การ กระจายอำนาจทางบริการ เป็นวิธีการกระจายอำนาจโดยมอบบริการสาธารณะอย่างใดอย่างหนึ่ง ให้องค์การซึ่งมิได้อยู่ในสังกัดของส่วนกลางรับไปจัดทำด้วยเงินทุนและเจ้าหน้าที่ขององค์การนั่นเอง บริการสาธารณะที่แยกมาจัดทำนั้นอาจเป็นบริการสาธารณะทางด้านเศรษฐกิจ สังคม กีฬา หรือ วัฒนธรรม วิธีการกระจายอำนาจทางกิจการนี้ไม่ใช่การกระจายอำนาจปกครอง แต่เป็นการ “มอบ ให้องค์การของรัฐบาลไปจัดทำบริการสาธารณะโดยแยกออกมาเป็นนิติบุคคลต่างหากจากรัฐ มีทรัพย์สินของตนเองและมีผู้บริหารของตนเอง โดยนิติบุคคลกระจายอำนาจนี้จะต้องอยู่ภายใต้ การกำกับดูแลของรัฐเช่นกันแนวความคิดและทฤษฎีที่เกี่ยวข้องกับการจัดการปกครองส่วนท้องถิ่นที่กล่าวมา ข้างต้นทั้งหมดนั้น เป็นสิ่งที่นำมาใช้กันในประเทศต่างๆ เพื่อจัดระเบียบราชการบริหารภายใน ประเทศ โดยหากประเทศใดที่สภาพพลเมืองยังไม่มีความรู้ความสามารถในการปกครองตนเองได้ ก็จะใช้หลักการรวมอำนาจปกครอง ในทางตรงข้ามหากประชาชนมีความรู้ความสามารถที่จะปกครองตนเองได้ ก็จะใช้หลักการกระจายอำนาจปกครองสำหรับประเทศไทยนั้นแม้จะมีการจัดระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นมาเป็นเวลา ร้อยปีเศษแล้วก็ตาม แต่ก็ปรากฏว่าเป็นการกระจายอำนาจแต่เพียงเล็กน้อย เพิ่งจะมีการกระจาย อำนาจการปกครองอย่างสมบูรณ์แบบดังที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญฉบับปี พ.ศ. 2540 นี่เอง 
    แต่หลักการแบ่งอำนาจปกครอง(deconcentration) หลักดังกล่าวเป็นหลักที่ใช้กันอยู่บ้างในบางรัฐ หลักการแบ่งอำนาจ การปกครองนี้ถูกนำมาใช้กับรูปแบบของรัฐที่มีการจัดระเบียบบริหารราชการแผ่นดินด้วย หลักการรวมอำนาจที่ประสบปัญหาในการดำเนินงาน ด้วยเหตุที่ว่าการรวมอำนาจการ ปกครองไว้ที่ส่วนกลางทั้งหมดย่อมทำให้การดำเนินการต่างๆ ของรัฐเป็นไปอย่างไม่ทั่วถึงอย่างเท่า เทียมกันทั้งประเทศและในบางครั้งก็เป็นไปอย่างล่าช้า จึงได้มีการขยายหลักการรวมอำนาจ การปกครองออกไปเป็นการแบ่งอำนาจการปกครองให้ส่วนภูมิภาค โดยมีการมอบอำนาจ ในการวินิจฉัยสั่งการบางส่วนให้แก่เจ้าหน้าที่ของส่วนกลางที่ออกไปประจำในการปกครองต่างๆของประเทศ แต่เจ้าหน้าที่นั้นยังคงเป็นเจ้าหน้าที่ของส่วนกลางและอยู่ภายใต้การบังคับบัญชา ของส่วนกลาง การแบ่งอำนาจจึงเป็นส่วนหนึ่งของหลักการรวมอำนาจปกครอง ไม่ใช่เป็นการกระจายอำนาจปกครอง
(นันทวัฒน์ บรมานันท์. 2560 : 61-63)

การบริหารราชการส่วนภูมิภาคนี้ ใช้หลักการแบ่งอำนาจ 
( Deconcentration)  คือการที่รัฐบาลกลางได้มอบอำนาจในการตัดสินใจสำหรับการปฏิบัติราชการในบางเรื่องให้แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐบาลกลางที่ถูกส่งไปประจำในส่วนภูมิภาค แต่เจ้าหน้าที่ตัวแทนส่วนกลางนั้นยังอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของรัฐบาลกลาง และหลักการแบ่งอำนาจต้องใช้ควบคู่กับหลักการรวมศูนย์อำนาจ ส่วนการกระจายอำนาจมีข้อแตกต่าง คือ การบริหารส่วนท้องถิ่น ดำเนินการโดยใช้หลักการกระจายอำนาจ (Decentralization) คือ การที่รัฐบาลกลางได้โอนหรือมอบอำนาจการปกครองบางส่วนให้แก่องค์กรอื่นนอกจากองค์กรหรือหน่วยงานราชการส่วนกลาง เพื่อดำเนินการจัดทำบริการสาธารณะบางอย่างได้โดยอิสระตามที่กฎหมายกำหนด ส่วนกลางจะมีหน้าที่เฉพาะเพียงการกำกับ ดูแล เท่านั้น (โกวิท วงศ์สุรวัฒน์ , 2556:109-111)

หลักการแบ่งอำนาจไม่ว่าส่วนกลางจะแบ่งอำนาจหรือมอบอำนาจให้แก่ส่วนภูมิภาคมากน้อยเพียงใด อำนาจที่แท้จริงทั้งหมดยังคงขึ้นอยู่กับส่วนกลาง เพราะการแบ่งอำนาจประชาชนไม่มีโอกาสในการควบคุม กำกับ ตรวจสอบผู้ใช้อำนาจ การควบคุมกำกับและตรวจสอบการใช้อำนาจของระบบบริหารส่วนภูมิภาคเป็นของส่วนกลาง ตรงกันข้ามกับการกระจายอำนาจซึ่งเป็นเรื่องที่ส่วนกลางยินยอมให้ประชาชนในท้องถิ่นมีอำนาจในการปกครองตนเอง ประชาชนมีอำนาจในการกำหนดผู้บริหารของท้องถิ่นโดยตรง โดยผ่านกระบวนการเลือกตั้ง และผู้บริหารท้องถิ่นจะมีหน้าที่ในการนำเสนอปัญหาและความต้องการของประชาชนในท้องถิ่นให้สภาท้องถิ่นเป็นผู้พิจารณาให้สอดคล้องกับความต้องการของประชาชน
(ศิริพร เชาวลิต,2559 : 10)

หลักการแบ่งอำนาจปกครองกับหลักการกระจายอำนาจปกครอง มีข้อแตกต่างกันดังนี้ 
     (๑) ความแตกต่างในด้านเจ้าหน้าที่ขององค์กร กล่าวคือ หลักการแบ่งอำนาจปกครองที่มีการ แบ่งอำนาจปกครองไปให้ราชการบริหารส่วนภูมิภาคนั้น เจ้าหน้าที่ของราชการบริหารส่วนภูมิภาคยัง คงถือว่าเป็นเจ้าหน้าที่ของราชการบริหารส่วนกลางอยู่ เพราะการแต่งตั้งโยกย้ายต่างก็อยู่ภายในอำนาจของราชการบริหารส่วนกลาง ส่วนหลักการกระจายอำนาจปกครองนั้น เจ้าหน้าที่ในราชการ บริหารส่วนท้องถิ่นนั้นได้รับการเลือกตั้งจากคนในท้องถิ่นนั้น ไม่ใช่แต่งตั้งโดยราชการบริหารส่วนกลาง
     (๒) ความแตกต่างในด้านการควบคุมบังคับบัญชาและการกำกับดูแล กล่าวคือ หลักการ แบ่งอำนาจปกครองนั้นเป็นการแบ่งอำนาจปกครองบางอย่างจากส่วนกลางไปยังส่วนภูมิภาค แต่ยัง คงถือว่าราชการบริหารส่วนภูมิภาคเป็นส่วนหนึ่งของราชการบริหารส่วนกลางอยู่ ราชการบริหาร ส่วนกลางจึงมีอำนาจในการ “ควบคุมบังคับบัญชา” ราชการบริหารส่วนภูมิภาคอย่างเต็มที่ ส่วน หลักการกระจายอำนาจปกครองนั้น ราชการบริหารส่วนท้องถิ่นมีความเป็นอิสระในการปกครอง ตนเอง ราชการบริหารส่วนกลางมีอำนาจเพียง “กำกับดูแล” ราชการบริหารส่วนท้องถิ่นให้ปฏิบัติการ ต่าง ๆ ภายใต้ขอบเขตที่กฎหมายกาหนดไว้เท่านั้น(มานิตย์ จุมปา, 2554 : 7-8)
       กล่าวสรุปได้ว่าความแตกต่างระหว่างหลักการแบ่งอำนาจปกครองกับหลักการกระจายอำนาจปกครองมีดังนี้
 - ด้านเจ้าหน้าที่ขององค์กร
 - ด้านการควบคุมบังคับบัญชาและการกำกับดูแล

บรรณานุกรม
โกวิท วงศ์สุรวัฒน์. (2556). หลักรัฐประศาสนศาสตร์. กรุงเทพฯ : จรัลสนิทวงศ์.     
       นันทวัฒน์ บรมานันท์. (2560). กฎหมายปกครอง(พิมพ์ครั้งที่ 5). กรุงเทพฯ : วิญญูชน.
       ภูริส ภูมิประเทศ.  (2559). เอกสารประกอบการสอนรายวิชาการเมืองการปกครองไทย. (พิมพ์ครั้งที่ 1). สุรินทร์ : คณะมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏสุรินทร์.
มานิตย์ จุมปา.(2554). คำอธิบายกฏหมายปกครองว่าด้วยการจัดระเบียบราชกานบริหาร. กรุงเทพฯ : สำนักพิมพ์เเห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.     
เรืองวิทย์ เกษสุวรรณ. (2558). การบริหารพัฒนา. อุบลราชธานี : บพิธการพิมพ์.     
ศิริพร เชาวลิต. (2559). การเมืองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทย.(พิมพ์ครั้งที่3). สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยรามคำแหง.


]]> 2022-11-08 14:57:12 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2375145368 หลักการกระจายอำนาจการปกครองและการเเบ่งอำนาจการปกครอง 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2375146687        หลักการกระจายอำนาจปกครอง 
       เจ้าหน้าที่นั้นยังคงเป็นเจ้าหน้าที่ของส่วนกลางและอยู่ภายใต้การบังคับบัญชา ของส่วนกลาง การแบ่งอำนาจจึงเป็นส่วนหนึ่งของหลักการรวมอำนาจปกครอง ไม่ใช่เป็นการกระจายอำนาจปกครองตามหลักการ กระจายอำนาจปกครองเป็นการตัดอำนาจหน้าที่ดำเนินกิจการบางส่วนจากราชการบริหารส่วนกลาง ไปมอบให้แก่เจ้าหน้าที่ส่วนท้องถิ่น ซึ่งมิใช่เจ้าหน้าที่ของราชการบริหารส่วนกลาง เพื่อให้ท้องถิ่น ดำเนินกิจการได้เองโดยตรง ไม่ต้องอยู่ใต้การบังคับบัญชาสั่งการของราชการบริหารส่วนกลาง (นันทวัฒน์ บรมานันท์. 2560 : 61-63)

       วิธีการกระจายอำนาจมีด้วยกัน 3 รูปแบบดังนี้
       1. การกระจายอำนาจทางการปกครอง คือ การที่รัฐบาลกลางมอบอำนาจบางส่วนให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทำหน้าที่ในการบริการสาธารณะหรือไปทำภารกิจในพื้นที่เขตปกครองตามที่กฎหมายกำหนด
       2. การกระจายอำนาจทางการเมือง เป็นการกระจายอำนาจที่ให้ความอิสระในการตัดสินใจให้ไปอยู่ระดับล่างหรือระดับรอง มีการแทรกแซงอำนาจจากส่วนกลางน้อย
       3. การกระจายอำนาจทางเศรษฐกิจ เป็นการที่รัฐบาลกลางมอบอำนาจบางส่วนให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือองค์กรที่อยู่ในระดับเมืองทำหน้าที่ในการตัดสินใจทางเศรษฐกิจทำกิจกรรมทางเศรษฐกิจได้อย่างอิสระในระดับหนึ่ง
(รงค์ บุญสวยขวัญ, 2561 : 73-74)

       การกระจายอำนาจปกครองสามารถจำแนกได้ 2 แบบ คือ การกระจายอำนาจทางพื้นที่และ การกระจายอำนาจทางกิจการ
       1 การกระจายอำนาจทางพื้นที่ หรืออีกนัยหนึ่งที่เรียกกันว่า การกระจาย อำนาจทางเขตแดน มีที่มาจากแนวความคิดทางการเมืองซึ่งเน้นความสำคัญของการเลือกตั้ง โดยเห็นว่าหากเจ้าหน้าที่ที่ทำการบริหารหรือปกครองท้องถิ่นได้รับการแต่งตั้งจากส่วนกลาง ก็จะ เป็นการปกครองแบบรวมอำนาจ (centralisation) มิใช่การกระจายอำนาจ (decentralisation) การเมืองต่างๆ เป็นผู้ปฏิบัติแทนโดยตลอด กิจการที่ฝ่ายบริหารปฏิบัติในฐานะของฝ่ายปกครอง ก็คือ กิจการต่าง ๆ ที่อยู่ในหน้าที่ของกระทรวงทบวงการเมืองต่างๆ เช่น การรักษาความสงบ เรียบร้อยของประชาชน การป้องกันประเทศ การสาธารณสุข การคมนาคม การเกษตร การ อุตสาหกรรม การเศรษฐกิจ เป็นต้น ดังนั้น การกระจายอำนาจทางพื้นที่จึงต้องมีการจัดตั้งองค์กรปกครองทางเขตแดน เช่น องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น มีการเลือกตั้งผู้บริหาร มีเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นที่เป็นอิสระจากส่วนกลางไม่อยู่ ภายใต้การบังคับบัญชาของส่วนกลาง แต่จะอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของส่วนกลาง องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นก็จะจัดทำกิจกรรมต่างๆ ด้วยตนเองและมีงบประมาณของตนเพื่อใช้ในการจัดทำกิจกรรม เหล่านั้น
       2 การกระจายอำนาจทางกิจการ หรืออีกนัยหนึ่งที่เรียกกันว่า กระจายอำนาจทางบริการ เป็นวิธีการกระจายอำนาจโดยมอบบริการสาธารณะอย่างใดอย่างหนึ่ง ให้องค์การซึ่งมิได้อยู่ในสังกัดของส่วนกลางรับไปจัดทำด้วยเงินทุนและเจ้าหน้าที่ขององค์การนั่นเอง บริการสาธารณะที่แยกมาจัดทำนั้นอาจเป็นบริการสาธารณะทางด้านเศรษฐกิจ สังคม กีฬา หรือ วัฒนธรรม วิธีการกระจายอำนาจทางกิจการนี้ไม่ใช่การกระจายอำนาจปกครอง แต่เป็นการ “มอบ” ให้องค์การของรัฐบาลไปจัดทำบริการสาธารณะโดยแยกออกมาเป็นนิติบุคคลต่างหากจากรัฐ มีทรัพย์สินของตนเองและมีผู้บริหารของตนเอง โดยนิติบุคคลกระจายอำนาจนี้จะต้องอยู่ภายใต้ การกำกับดูแลของรัฐเช่นกัน การ แนวความคิดและทฤษฎีที่เกี่ยวข้องกับการจัดการปกครองส่วนท้องถิ่นที่กล่าวมา ข้างต้นทั้งหมดนั้น เป็นสิ่งที่นำมาใช้กันในประเทศต่างๆ เพื่อจัดระเบียบราชการบริหารภายใน ประเทศ โดยหากประเทศใดที่สภาพพลเมืองยังไม่มีความรู้ความสามารถในการปกครองตนเองได้ ก็จะใช้หลักการรวมอำนาจปกครอง ในทางตรงข้ามหากประชาชนมีความรู้ความสามารถที่จะ ปกครองตนเองได้ ก็จะใช้หลักการกระจายอำนาจปกครอง(นันทวัฒน์ บรมานันท์, 2560 : 61-62)

       วิธีการกระจายอำนาจปกครอง หมายถึง การถ่ายโอนอำนาจให้แก่หน่วยงานที่ทำหน้าที่เฉพาะจากฐานความคิดดังกล่าวแบ่งการกระจายอำนาจได้เป็น 3 ประเภทได้แก่ 
       1. การกระจายอำนาจภายในโครงสร้างทางการเมืองที่เป็นทางการ เช่นรัฐบาลกลางกระจายอำนาจหน้าที่เพิ่มเติมให้กับการปกครองท้องถิ่น เรียกว่าการถ่ายโอนอำนาจ 
       2. การกระจายอำนาจภายในโครงสร้างทางการบริหารของรัฐบาลหรือกึ่งรัฐเช่นกระทรวงมอบอำนาจให้จังหวัดและอำเภอเรียกว่าการแบ่งอำนาจ
       3. การกระจายอำนาจจากสถาบันของรัฐไปยังหน่วยงานนอกภาครัฐเช่นการขายสายการบินแห่งชาติให้กับผู้ถือหุ้นเอกชนเรียกว่าการแปรรูป (เรืองวิทย์เกษสุรรณ.2558: 203)

        หลักการรวมอำนาจการปกครอง
       การบริหารราชการส่วนภูมิภาค เป็นกลไกทางการเมืองและกลไกทางการบริหาร ซึ่งมี ลักษณะและหลักเกณฑ์สำคัญ ดังนี้ 
        1. เป็นการแบ่งอำนาจการปกครองจากส่วนกลาง ซึ่งจะมีผู้แทนจากการบริหารราชการ ส่วนกลางไปประจำอยู่ในส่วนภูมิภาค มิใช่เป็นการกระจายอำนาจปกครอง
        2. เจ้าหน้าที่ส่วนภูมิภาคยังอยู่ภายใต้อำนาจบังคับบัญชาส่วนกลางโดยเฉพาะในเรื่องของ การบริหารงานบุคคลปัจจุบันมีการแบ่งมอบอำนาจตัดสินใจในเรื่องนี้มากขึ้น
        3. ราชการส่วนภูมิภาคได้รับมอบอำนาจในการวินิจฉัยสั่งการเฉพาะบางเรื่องบางประการ เท่านั้น การบริหารราชการส่วนกลางมีอำนาจที่จะเปลี่ยนแปลงแก้ไขคำวินิจฉัยสั่งการของส่วนภูมิภาค ได้ ฉะนั้นผู้มีอำนาจสั่งการขั้นสุดท้ายก็คือ ราชการส่วนกลาง
(ภูริส ภมิประเทศ, 2559 : 207-208)

บรรณานุกรม
นันทวัฒน์ บรมานันท์.(2560). กฎหมายปกครอง.(พิมพ์ครั้งที่5). กรุงเทพฯ : วิญญูชน.
       ภูริส ภูมิประเทศ.  (2559). เอกสารประกอบการสอนรายวิชาการเมืองการปกครองไทย. (พิมพ์ครั้งที่ 1). สุรินทร์ : คณะมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏสุรินทร์.
      มานิตย์ จุมปา. (2554). คำอธิบายกฏหมายปกครองว่าด้วยการจัดระเบียบราชกานบริหาร. กรุงเทพฯ : สำนักพิมพ์เเห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
      เรืองวิทย์ เกษสุวรรณ. (2558). การบริหารพัฒนา. อุบลราชธานี : บพิธการพิมพ์.
     รงค์ บุญสวยขวัญ. (2561). การบริหารจัดการ การเมือง ท้องถิ่นและเมือง : ณัฐการการพิมพ์.


]]> 2022-11-08 14:57:58 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2375146687 บรรณานุกรม 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2385020042        โกวิท วงศ์สุรวัฒน์. (2556). หลักรัฐประศาสนศาสตร์. กรุงเทพฯ : จรัลสนิทวงศ์.     
       นันทวัฒน์ บรมานันท์. (2560). กฎหมายปกครอง(พิมพ์ครั้งที่ 5). กรุงเทพฯ : วิญญูชน.
       ภูริส ภูมิประเทศ.  (2559). เอกสารประกอบการสอนรายวิชาการเมืองการปกครองไทย. (พิมพ์ครั้งที่ 1). สุรินทร์ : คณะมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏสุรินทร์.
      มานิตย์ จุมปา. (2554). คำอธิบายกฏหมายปกครองว่าด้วยการจัดระเบียบราชกานบริหาร. กรุงเทพฯ : สำนักพิมพ์เเห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
       รงค์ บุญสวยขวัญ. (2561). การบริหารจัดการ การเมือง ท้องถิ่นและเมือง : ณัฐการการพิมพ์.
       เรืองวิทย์ เกษสุวรรณ. (2558). การบริหารพัฒนา. อุบลราชธานี : บพิธการพิมพ์.     
       ศิริพร เชาวลิต. (2559). การเมืองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทย.(พิมพ์ครั้งที่3). สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยรามคำแหง.

]]> 2022-11-15 15:30:40 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2385020042 หนังสือที่ใช้ประกอบการค้นหา 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2385030114 2022-11-15 15:36:14 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2385030114 กฎหมายพื้นฐานสำหรับบุคลากรภาครัฐ 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2385044089 https://pa.bru.ac.th/2021/12/23/basic-laws/]]> 2022-11-15 15:43:00 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2385044089 รวมสื่อประกอบการสอน 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2385047913 https://sites.google.com/a/bru.ac.th/sakonphromsathit/course/2553602?authuser=0]]> 2022-11-15 15:44:48 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2385047913 มายแมปประกอบการสอน 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2385052484 http://dspace.bru.ac.th/xmlui/bitstream/handle/123456789/5858/%e0%b8%a3%e0%b8%a7%e0%b8%a1%e0%b8%81%e0%b8%8e%e0%b8%ab%e0%b8%a1%e0%b8%b2%e0%b8%a2%e0%b8%9b%e0%b8%81%e0%b8%84%e0%b8%a3%e0%b8%ad%e0%b8%8762-2.pdf?sequence=1&isAllowed=y]]> 2022-11-15 15:47:06 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2385052484 ใบรับรอง (ประกาศนียบัตร ก.พ.) 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2420618849 2022-12-14 14:27:47 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2420618849 สัมมมาวิชากฎหมายปกครอง 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2420636012 2022-12-14 14:39:37 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2420636012 ยืมหนังสือที่ห้องสมุด 50 เล่ม 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2422861660 2022-12-16 10:15:15 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2422861660 ยืมหนังสือที่ห้องสมุด 50 เล่ม เล่มที่ 1-7 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2422863441 2022-12-16 10:17:15 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2422863441 ยืมหนังสือที่ห้องสมุด 50 เล่ม เล่มที่ 8-14 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2422863921 2022-12-16 10:17:52 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2422863921 ยืมหนังสือที่ห้องสมุด 50 เล่ม เล่มที่ 15 -22 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2422864628 2022-12-16 10:18:48 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2422864628 ยืมหนังสือที่ห้องสมุด 50 เล่ม เล่มที่ 23-29 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2422865278 2022-12-16 10:19:31 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2422865278 ยืมหนังสือที่ห้องสมุด 50 เล่ม เล่มที่ 30-37 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2422865564 2022-12-16 10:19:54 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2422865564 ยืมหนังสือที่ห้องสมุด 50 เล่ม เล่มที่ 38-44 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2422866099 2022-12-16 10:20:31 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2422866099 ยืมหนังสือที่ห้องสมุด 50 เล่ม เล่มที่ 45-50 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2422866476 2022-12-16 10:20:55 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2422866476 เข้าร่วม โครงการโมเดลการจัดการขยะชุมชนเพื่อการพัฒนาสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืนบ้านโนนสมบูรณ์ ตำบลหนองตาดอำเภอเมือง จังหวัดบุรีรัมย์ 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2422895629 2022-12-16 10:58:20 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2422895629 พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2440481715 พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542. (2542, ตุลาคม 5).
ราชกิจจานุเบกษา, 116(94ก), 1-40.

พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่2) พ.ศ.2545. (2545, มีนาคม 31).
ราชกิจจานุเบกษา, 119(29ก), 1-4.

พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่3) พ.ศ.2548. (2548, กุมภาพันธ์ 8).
ราชกิจจานุเบกษา, 122(14ก), 26-29.

พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่4) พ.ศ.2550. (2550, สิงหาคม  24).
ราชกิจจานุเบกษา, 124(46ก), 11-15.

พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่5) พ.ศ.2551. (2551, กุมภาพันธ์ 27).
ราชกิจจานุเบกษา, 125(39ก), 1-3.

พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่6) พ.ศ.2554. (2554, เมษายน 27).
ราชกิจจานุเบกษา, 128(29ก), 1-4.

พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่7) พ.ศ.2557. (2557, ธันวาคม 4).
ราชกิจจานุเบกษา, 131(79ก), 4-10.

พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่8) พ.ศ.2559. (2559, เมษายน 26).
ราชกิจจานุเบกษา, 133(36ก), 1-4.

พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่9) พ.ศ.2560. (2560, กันยายน 26).
ราชกิจจานุเบกษา, 134(98ก), 5-22.

พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่10) พ.ศ.2561. (2561, พฤศจิกายน 21).
ราชกิจจานุเบกษา, 135(97ก), 6-16.

พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่11) พ.ศ.2561. (2561, ธันวาคม 28).
ราชกิจจานุเบกษา, 135(112ก), 8-11.

พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่12) พ.ศ.2562. (2562, เมษายน 30).
ราชกิจจานุเบกษา, 136(56ก), 247-252.

พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่13) พ.ศ.2564. (2564, กุมภาพันธ์ 10).
ราชกิจจานุเบกษา, 138(11ก), 10-12.

พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่14) พ.ศ.2564. (2564, พฤษภาคม 26).
ราชกิจจานุเบกษา, 138(35ก), 4-6.]]> 2023-01-11 08:06:49 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2440481715 แนวปฏิบัติสำหรับการบริหารราชการแผ่นดินที่บุคลากรภาครัฐทุกภาคส่วนมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีความรู้ ความเข้าใจเกี่ยวกับกฎหมายพื้นฐาน อันประกอบด้วย 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2445839319 1. พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ
พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ.2540. (2540, กันยายน 10). ราชกิจจานุเบกษา,114(46ก),1-16.

 2. พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง
       พระราชบัญญัติปฎิบัติราชการทางการปกครอง พ.ศ.2539. (2539, พฤศจิกายน 14). ราชกิจจานุเบกษา, 113(60ก), 1-24.
      
       พระราชบัญญัติปฎิบัติราชการทางการปกครอง (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2557. (25, ธันวาคม57 30). ราชกิจจานุเบกษา, 131(89ก), 1-7.
      
        พระราชบัญญัติปฎิบัติราชการทางการปกครอง (ฉบับ 3) พ.ศ.2562. (2562, พฤษภาคม 27). ราชกิจจานุเบกษา, 136(69ก), 1-11.
 
       พระราชบัญญัติปฎิบัติราชการทางการปกครอง (ฉบับปัจจุบัน) พ.ศ.2539. (2539, กันยายน 27). ราชกิจจานุเบกษา, 113(60ก),1-32.

 3. พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่
       พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539. (2539, พฤศจิกายน 14). ราชกิจจานุเบกษา, 113(60ก), 25-29.

4. พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน
       พระราชบัญญัติระเบียบบริหาราชการแผ่นดิน(ฉบับที่2) พ.ศ.2535. (2535,มีนาคม 14). ราชกิจจานุเบกษา, 109(21), 6-7.

       พระราชบัญญัติระเบียบบริหาราชการแผ่นดิน(ฉบับที่3) พ.ศ.2536. (2536,กันยายน 6). ราชกิจจานุเบกษา, 110(127), 1-3.

       พระราชบัญญัติระเบียบบริหาราชการแผ่นดิน (ฉบับที่4) พ.ศ.2543. (2543,เมษายน 28). ราชกิจจานุเบกษา, 117(23ก), 22-25.

       พระราชบัญญัติระเบียบบริหาราชการแผ่นดิน (ฉบับที่5) พ.ศ.2545. (2545,ตุลาคม 2). ราชกิจจานุเบกษา, 119(99ก), 1-13.

       พระราชบัญญัติระเบียบบริหาราชการแผ่นดิน(ฉบับที่6) พ.ศ.2546. (2546,ตุลาคม 31). ราชกิจจานุเบกษา, 120(108ก), 1-2.

       พระราชบัญญัติระเบียบบริหาราชการแผ่นดิน(ฉบับที่7) พ.ศ.2550. (2550,กันยายน15). ราชกิจจานุเบกษา, 124(55ก), 1-10.

พระราชบัญญัติระเบียบบริหาราชการแผ่นดิน(ฉบับที่8) พ.ศ.2553. (2553,ธันวาคม 7). ราชกิจจานุเบกษา, 127(75ก), 51-53.

 5. พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน
       พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551. (2551, มกราคม 23). ราชกิจจานุเบกษา, 125(22ก), 1-51.

       พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2558. (2558 พฤษภาคม 21). ราชกิจจานุเบกษา, 132(43 ก), 1-3.

       พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน (ฉบับที่3) พ.ศ.2562. (2562, เมษายน 4). ราชกิจจานุเบกษา, 136(43ก), 1-3.

       
]]> 2023-01-16 16:17:34 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2445839319 คดีเด็ด 7 บรรทัด 630112801139 https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2461668252 2023-01-30 16:13:31 UTC https://padlet.com/630112801139/Sasitorn02/wish/2461668252