El Estado es una entidad permanente con territorio, población, soberanía, legitimidad e instuciones, mientras que el gobierno es temporal. Ambos son esenciales para el bienestar de la población y el funcionamiento ordenado de la sociedad, aunque tienen funciones y composiciones diferentes.

Según el artículo 225 de la Constitución ecuatoriana , las empresas públicas forman parte del sector público. Este artículo estable que el sector público incluye todas las agencias y organismos gubernamentales, incluidas las empresas públicas, establecidos y controlados por el Estado para realizar actividades de interés público o estratégico.

El buen desarrollo de estas herramientas depende del entorno específico y de los objetivos. Con un equilibrio de las trs que puede llegar a mejorar la eficiencia y el buen reparto de los recursos publicos , contribuyen a generar un bienestral social.

Las acciones afirmativas abordan las desigualdades estructurales. Estas políticas ayudan a las personas y comunides directamente afectadas, además contribuyen al desarrollo económico general y a la cohesión social