各位傳媒朋友，大家好，我會在今天的簡報會與大家一起回顧第七屆立法會第二個會期的工作。

會議次數／總時數

總括來說，我可以用“積極有為”去形容立法會今個會期的表現；而議員是以“敢做、敢擔當”的精神去履行立法會的職務。在完善選舉制度及落實“愛國者治港”原則下，議會繼續務實高效議政論政。

立法會在本會期內一共舉行了34次會議，會議總時數合共313小時，通過了多項有利民生、惠及社會的法案和議案。

政府法案

在本會期，政府當局共提交了37項法案，本會已通過當中32項。此外，本會亦通過了3項議員法案。

本會期通過的法案中，很多都是以改善民生、提升巿民生活質素和構建更美好的社會為宗旨，例如透過重塑區議會，完善地區治理工作。立法會7月通過相關法案後，在剛過去的星期日，我們見證了在良性競爭的正面氛圍下產生新一屆區議會，立法會期望與來屆區議會緊密合作。

此外，其他法案包括加強維護區旗及區徽作為香港特區的象徵和標誌；實施過海隧道新收費，推動“三隧分流”；又如加強職安健罰則、提升了“垃圾蟲”罪行定額罰款、提高安老院舍服務水平；以及推動“走塑”，管制即棄塑膠餐具等。此外，關於提升的士服務質素的兩項法案，亦剛於今個星期的會議上通過。

立法會議員作為“民意代言人”，克盡本會的憲制職能，在審議法案的過程中，都本着為市民排憂解難的責任，秉持“是其是，非其非”的態度，向政府提出意見和完善法例。例如在審議加強職安健罰則的時候，議員由最初為所代表的勞方、資方及專業人士各自表述，對最高罰款金額持不同意見，到後來經過多次討論，大家本着社會及巿民整體利益，達成共識，讓本港職安健工作可向前邁進。

又例如在審議政府為紓緩交通擠塞而提出的3條過海隧道收費調整方案時，公眾對法案建議的收費方案有不同意見。有來自運輸業界的議員提出修正案，令社會和議員有更深入的討論，也令政府明白不同業界的關注。最後議會也是“和而不同，實事求是”，着眼於社會整體利益通過法案，踏出解決過海交通擠塞的重要一步。另外，在審議有關提升的士服務質素的法案期間，政府從善如流，接納法案委員會的意見，提出修正案，把駕駛非法“白牌車”的最高監禁期倍增，以加強阻嚇力。

附屬法例

在本會期，本會共完成審議134項先訂立後審議的附屬法例。

另一方面，政府亦動議了14項議案，以先審議後訂立的程序批准或修訂附屬法例，這些全部獲得通過。

質詢及議員議案

在本會期，議員就政府工作提出了150項口頭質詢和840項補充質詢，以及488項書面質詢。多項質詢都是與民生息息相關。

同時，立法會共進行了45項無立法效力的議員議案辯論，就公眾關注的事項反映民意。

擴展逐字紀錄服務

在此順帶一提，隨着科技迅速發展，立法會一直與時並進，不斷優化服務。立法會的智慧謄錄系統，又稱“智識聽”，於今年9月起用於擬備立法會大會和財委會會議的逐字紀錄本。秘書處已有計劃在明年初，將逐字紀錄的服務，擴展至所有其他委員會，以協助公眾更完整和精準地了解委員會會議上各與會者的發言。在這個系統的輔助下，擬備委員會會議紀錄的時間將大幅縮減一半以上。就每個約兩小時的會議而言，簡要會議紀錄連同逐字紀錄本的草擬本，應可於會議後8個工作天後發出，供與會者確認。待新安排運作暢順後，秘書處會適時再逐步推出其他相關的優化服務。

立法會前廳交流會及行政長官互動交流答問會

我經常強調(行政、)立法機關良好互動，是達致良政善治的重要元素。在行政主導的原則下，政府和立法會既互相配合，也互相制衡，而大家的目標一致，都是從國家和香港整體利益出發，期望加快香港融入國家發展大局，繼續發揮“一國兩制”下的獨特優勢，增強社會發展動能。

現任行政長官致力為促進行政立法互動交流創造機會。由去年開始的前廳交流會，有效促進議員和官員雙向交流，透過這個平台，官員可以在政策醞釀和正式推行前，充分吸納議員的意見，令政策更加“貼地”。本會期內一共舉行了7次前廳交流會。交流會的議題既廣泛，討論亦有深度，議題涉及香港如何更主動參與國家“一帶一路”倡議、香港經濟發展新方向，以及搶企業、搶人才等。

為了令“愛國者治港”原則發揮更大的力量和價值，讓立法會議員和行政機關在更高層次上共建香港，我接納了行政長官的另一項新猷，舉行“行政長官互動交流答問會”，以新模式代替傳統“一問一答”的答問會，增加行政長官與議員互動的元素，彼此可以互相提問或表達意見，就重大議題聚焦交流，激發議員向行政長官提出更具體、更宏觀、更具策略性的政策建議。

在本會期舉行的4次行政長官答問會，其中2次是新模式的互動交流答問會。首次互動交流答問會於5月18日舉行，以“二十大及兩會精神”為題，議員踴躍提問之餘，亦就着本港大型基建融資等問題向行政長官反映意見，行政長官其後亦表明，議員的建設性意見可納入施政。第二次7月13日的互動交流答問會延續良好的互動諮詢模式，議員再就二十大報告帶出的議題，包括文化藝術產業發展、法治人才等，提出具體的建設性意見，既着眼香港政策，同時亦放眼國家發展，做到“見樹亦見林”。

立法會內地職務考察

香港正處於“由治及興”新階段，立法會致力與行政機關合作，透過到內地考察交流，加強香港“背靠祖國、聯通世界”這一優勢。今年4月，行政長官率領特區政府和立法會訪問團，走訪4個大灣區內地城市，視察創科及智慧城巿、環保、青年發展，以及文化藝術體育等範疇的重點設施。這是立法會在落實“愛國者治港”原則後，首次與行政長官一起到內地考察，規模是歷來最大，亦是行政、立法機關良性互動的另一個好例子。

今年7月，我亦率領本會代表團前往福建，進行了5天職務考察。這次考察是立法會25年以來，第一次有代表團到福建考察，別具意義。代表團收穫甚豐富，並將第一手得來的見聞與資料，帶回立法會，透過議會上不同形式與政府交流。議員發揮團隊精神，以及他們在不同專業界別的知識與優勢，按7大政策範疇分成7個小組，包括就金融、旅遊保育與發展、跨境養老及醫療服務等範疇，提出具廣闊視野的政策建議，亦撰寫報告。

代表團考察報告亦交予行政長官考慮。我樂見報告中不少建議獲行政長官在《施政報告》中採納，例如將“長者醫療券”適用範圍擴大至大灣區內合適的醫療機構；以“產業帶動，基建先行”的模式為“北部都會區”作整體規劃；發揮香港海事仲裁的國際地位；以及加速建設人工智能超算中心等，再次體現行政和立法(機關)的良性互動，是可以帶來更豐碩、更惠民的成果，亦可共同提升管治效能。

結語

今年是立法會成立25周年，年結記者會開始前，我向大家展示了寫有“積極有為”四個字作為(報告)封面，這是我對今個立法會會期的總結。

2004年我當選立法會議員，見證立法會的高低起伏，在過去四分一世紀，立法會與香港社會一樣，面對大大小小的挑戰；亦與市民同喜同憂，大家經歷了風、雨、晴。在中央支持、特區政府及立法會努力下，香港特區的選舉制度得以完善，香港迎來由治及興的新里程，這個穩定局面得來不易。

我們都知道香港仍面對不少經濟民生的問題，但隨着完善選舉制度，行政立法關係不斷深化，“愛國者治港”將會創造更大價值，創造更大的向心力。

立法會下一個25年，一定會秉持積極有為的精神，為香港謀發展，貢獻國家。

第十二條

香港特別行政區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府。

第十三條

#中央人民政府負責管理與香港特別行政區有關的外交事務。

中華人民共和國外交部在香港設立機構處理外交事務。

中央人民政府授權香港特別行政區依照本法自行處理有關的對外事務。

第十四條

中央人民政府負責管理香港特別行政區的防務。

香港特別行政區政府負責維持香港特別行政區的社會治安。

中央人民政府派駐香港特別行政區負責防務的軍隊不干預香港特別行政區的地方事務。香港特別行政區政府在必要時，可向中央人民政府請求駐軍協助維持社會治安和救助災害。

駐軍人員除須遵守全國性的法律外，還須遵守香港特別行政區的法律。

駐軍費用由中央人民政府負擔。

第十五條

中央人民政府依照本法第四章的規定任命香港特別行政區行政長官和行政機關的主要官員。

第十六條

香港特別行政區享有行政管理權，依照本法的有關規定自行處理香港特別行政區的行政事務。

第十七條

香港特別行政區享有立法權。

香港特別行政區的立法機關制定的法律須報全國人民代表大會常務委員會備案。備案不影響該法律的生效。

全國人民代表大會常務委員會在徵詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會後，如認為香港特別行政區立法機關制定的任何法律不符合本法關於中央管理的事務及中央和香港特別行政區的關係的條款，可將有關法律發回，但不作修改。經全國人民代表大會常務委員會發回的法律立即失效。該法律的失效，除香港特別行政區的法律另有規定外，無溯及力。

第十八條

在香港特別行政區實行的法律為本法以及本法第八條規定的香港原有法律和香港特別行政區立法機關制定的法律。

全國性法律除列於本法附件三者外，不在香港特別行政區實施。凡列於本法附件三之法律，由香港特別行政區在當地公布或立法實施。

全國人民代表大會常務委員會在徵詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會和香港特別行政區政府的意見後，可對列於本法附件三的法律作出增減，任何列入附件三的法律，限於有關國防、外交和其他按本法規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律。

全國人民代表大會常務委員會決定宣布戰爭狀態或因香港特別行政區內發生香港特別行政區政府不能控制的危及國家統一或安全的動亂而決定香港特別行政區進入緊急狀態，中央人民政府可發布命令將有關全國性法律在香港特別行政區實施。

第十九條

香港特別行政區享有獨立的司法權和終審權。

香港特別行政區法院除繼續保持香港原有法律制度和原則對法院審判權所作的限制外，對香港特別行政區所有的案件均有審判權。

#香港特別行政區法院對國防、外交等國家行為無管轄權。香港特別行政區法院在審理案件中遇有涉及國防、外交等國家行為的事實問題，應取得行政長官就該等問題發出的證明文件，上述文件對法院有約束力。行政長官在發出證明文件前，須取得中央人民政府的證明書。

第二十條

香港特別行政區可享有全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會及中央人民政府授予的其他權力。

第二十一條

香港特別行政區居民中的中國公民依法參與國家事務的管理。

根據全國人民代表大會確定的名額和代表產生辦法，由香港特別行政區居民中的中國公民在香港選出香港特別行政區的全國人民代表大會代表，參加最高國家權力機關的工作。

第二十二條

中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港特別行政區根據本法自行管理的事務。

中央各部門、各省、自治區、直轄市如需在香港特別行政區設立機構，須徵得香港特別行政區政府同意並經中央人民政府批准。

中央各部門、各省、自治區、直轄市在香港特別行政區設立的一切機構及其人員均須遵守香港特別行政區的法律。

*中國其他地區的人進入香港特別行政區須辦理批准手續，其中進入香港特別行政區定居的人數由中央人民政府主管部門徵求香港特別行政區政府的意見後確定。

香港特別行政區可在北京設立辦事機構。

第二十三條

香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。

原文網址: 23條｜禁騷擾國安工作人員　林健鋒：爆粗會否犯法？ | 香港01 https://www.hk01.com/article/999766?utm_source=01articlecopy&utm_medium=referral

2. 二讀：由提交法案的議員或公職人員動議二讀；法案會先交內務委員會進行研究，經審議後，法案會 在隨後的立法會會議上進行二讀辯論；在辯論期間，議員可就法案的原則及優劣表達意見，然後就有 關二讀進行表決。若議員通過該議案，法案便獲得二讀通過。

3. 三讀：立法會全體議員在二讀通過後，會審議法案的各項條款。完成以上程序後便可向立法會報告， 然後展開法案的三讀程序。「三讀並通過法案」的議案動議後，議員隨即就該議案進行辯論，然後進行 表決。若有關議案獲通過，立法會祕書須讀出該法案名稱，有關法例經行政長官簽署並在憲報刊登後 便可生效。