Para algunos autores como Popkewitz la reforma es entendida como aquellas políticas educativas de las últimas décadas que estarían en contradicción con el cambio, en tanto se hallan dirigidas hacia el mantenimiento del orden social. El cambio desde esta perspectiva supone una tendencia a la ruptura de los patrones de orden vigentes. La reforma sería entonces el producto de determinadas prácticas orientadas a modificar la situación presente de las instituciones, consideradas como conjunto de variables abstractas compuestas por directivos, profesores, alumnos, recursos naturales, etc.

En relación con los conceptos de reforma y cambio, valdría la pena hacer alusión al concepto de innovación, poco usado en la ES. Este concepto tan discutido en el campo de las ciencias es vinculado al de cambio sistémico, a la capacidad que tienen los sistemas de cambiar de manera autónoma, de sostener el cambio como producto de la vinculación entre los distintos actores y recursos que lo componen, de producir efectos y modificaciones no previstas. 

Experiencia: 

La reforma universitaria que tuvo lugar en la provincia de Córdoba (1918), trascendió las fronteras nacionales irradiando sus ideas al resto de las universidades de América Latina y el Caribe. 
Canción por los 100 años de la Reforma del 18´
https://www.youtube.com/watch?v=MP2Ahzdxu-E 

Siguiendo el pensamiento del autor, la reforma implicaría una forma de mantenimiento del orden, de las relaciones sociales existentes y los vínculos con un poder que aparece como el ejecutor e inductor del proceso de transformación, en el cual se acumulan las posibilidades de control. En este sentido la reforma tiende a modificar situaciones existentes sin ser su objetivo transformar el orden vigente. 

Viñao ejemplifica la cuestión de reforma con la realidad española, comprendiendo que las que han sucedido en el sistema educativo son resultado de acciones tendientes a adecuar el mismo a las exigencias de la llamada sociedad del conocimiento y de la información.

En ese sentido, la reforma puede tener un sentido peyorativo, en tanto puede ser exitosa pero el fin perseguido no supone un mejoramiento del sistema educativo. 

Así, el autor conceptualiza la reforma como la “alteración fundamental de las políticas educativas nacionales” que puede afectar al gobierno y administración del sistema educativo y escolar, a su estructura o financiación, al currículum −contenidos, metodología, evaluación−, al profesorado −formación, selección o evaluación− y a la evaluación del sistema educativo.” Con esta definición el autor hace una distinción entre reforma desde arriba, podría decirse, y la reforma desde abajo, más cercanos a la idea de innovación, coincidente con la conceptualización de Krotsch de cambio autopromovido. 

Experiencia: Canción "Los estudiantes" de Victor Jara.
Pequeña nota de reseña a Victor Jara: https://izquierdaweb.com/homenaje-a-victor-jara/ 

La palabra reforma hace alusión a un proceso de transformación gradual de un sistema, estructura, institución, y se plantea como solución para corregir algo que no funciona conforme a una nueva realidad. En el momento que se realiza una Reforma suelen conservarse aspectos del esquema original de lo que se pretende cambiar siendo algunos otros modificados.
El cambio es entendido como un proceso social que más allá de su variabilidad, direcciones, actores, está siempre presente en lo educativo. A diferencia de la reforma, que es entendida como aquellas políticas educativas que se hallan dirigidas fundamentalmente hacia el mantenimiento del orden social, el cambio desde esta perspectiva supone una tendencia a la ruptura de los patrones de orden vigentes.

El concepto de innovación supone la planeación, búsqueda e incorporación de nuevas estrategias y prácticas que transformen a la educación (como por ejemplo la implementación de nuevas tecnologías en las escuelas).

Innovación: generalmente vinculado al de cambio sistémico, a la capacidad que tienen los sistemas de cambiar de manera autónoma, de sostener el cambio como producto de la vinculación entre los distintos actores y recursos que lo componen, de producir efectos y modificaciones no previstas. pueden ser: intencionales, más concretos y limitados al currículum −contenidos, metodología y estrategias de enseñanza-aprendizaje, materiales, formas de evaluación etc. 

 

Cambio: el cambio es un proceso social que, aunque puede tener intensidad variable, dirección, actores y modos diferentes de transcurrir, está siempre presente en lo educativo. Supone una tendencia a la ruptura de los patrones de orden vigentes.

La Reforma Educativa busca los objetivos fundamentales siguientes: Responder a una exigencia social para fortalecer a la educación pública, laica y gratuita. Fortalecer las capacidades de gestión de la escuela. En este sentido, la propuesta y la ejecución de una reforma educativa requiere, por parte de los distintos factores políticos y sociales involucrados, una seria y constructiva discusión y reflexión, pues este tipo de iniciativas tienen enormes repercusiones en el futuro de un país, debido a que pueden modificar las formas, los métodos y los contenidos que se les imparten a los niños y jóvenes

Contempla diversos aspectos: tecnología, didáctica, pedagogía, procesos y personas. Debe incorporar un cambio en los materiales, métodos, contenidos o en los contextos implicados en la enseñanza. Más bien, la innovación educativa contempla un ajuste de mentalidad, de procesos y de paradigmas. En este sentido, los docentes deben comprender que es posible tener una sala llena de computadores, hacer uso de herramientas digitales para tomar exámenes y otros elementos tecnológicos, pero no ser innovadores.

 

Hace referencia a las acciones que desde hace varios años se vienen aplicando con el objetivo de mejorar la educación, de acuerdo con las necesidades actuales. La razón por la que la educación y la forma de enseñar debe cambiar es porque los niños ya no necesitan que se les brinde el conocimiento directamente, prefieren descubrirlo mediante la exploración, estableciendo relaciones y trabajando en equipo Se dice que la responsabilidad del cambio es de todos, que a los argentinos no les interesa la educación y que en parte el problema comienza ahí.

 

 

Con esta historia a cuestas, el presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, prometió derogar la reforma educativa anterior y elaborar la otra cuando asuma el cargo el 1 de diciembre. El hecho de que el modelo cambie prácticamente cada sexenio impide su maduración, que a decir de las autoridades educativas tarda hasta 20 años, lo cual repercute directamente en la calidad de la educación, explicó Bertha Fortoul Olliver, especialista en educación de la Universidad La Salle. La reforma de la Modernización fue impulsada por Carlos Salinas y Ernesto Zedillo, cuyos ejes principales fueron la federalización de la educación, la renovación de los contenidos y materiales, y revalorización de la profesión magisterial. A partir de esta reforma, se le otorgó la facultad a los 31 estados de la República de ejercer el control de la educación básica, lo cual incluía nómina.

Así llegaron Enciclomedia y una reforma a la educación secundaria que al término del sexenio no tuvieron continuidad. Lo único que persiste es el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, creado en 2002, pero sin autonomía. Reforma Integral de la Educación Básica , la cual planteó como principal eje la homologación curricular entre todos los niveles para darle prioridad a las competencias. La RIEB murió con el sexenio y fue sustituida en 2013 por la Reforma Educativa de Enrique Peña Nieto.

Para Fortoul Olliver, los cambios tan radicales de política pública en educación impiden madurar las reformas. Y ahora que viene el cambio de gobierno se prevé la derogación de la última reforma educativa, la cual ni siquiera tiene seis años, tiempo que tarda un niño en cursar la primaria, es de entender que México esté en los últimos lugares de desempeño escolar de la OCDE.

https://www.elsoldemexico.com.mx/mexico/politica/cada-presidente-lanza-su-reforma-educativa-1946562.html

La innovación fue concebida también como un proyecto de cambio inducido en un sector específico de la realidad educacional que puede asumir dos formas,  como un proyecto específico impulsado desde los organismos de gobierno, que se pretende genere un efecto de demostración y adopción en un espacio social determinado o como innovaciones más pequeñas, de origen local, que a menudo no se conocen fuera de su ámbito. 
Consideramos entonces a los procesos de reforma como conscientes y voluntarios y dirigidos a modificar determinadas prácticas o estructuras, en cambio las innovaciones tendrían un carácter más local y más autopromovido.

el cambio es un proceso social que, aunque puede tener intensidad variable, dirección, actores y modos diferentes de transcurrir, está siempre presente en lo educativo. 

La innovación fue concebida también como un proyecto de cambio inducido en un sector específico de la realidad educacional que puede asumir dos formas: 

Popkewitz señala que: “la reforma puede considerarse como lugar estratégico en el que se realiza la modernización de las instituciones [con] un potente interés por la estabilidad, armonía y la continuidad de las situaciones institucionales existentes, no por el cambio.”

El cambio es un proceso social que, aunque tenga una intensidad variable, dirección, actores y modos diferentes de transcurrir, se encuentra siempre presente en lo educativo. Este supone una ruptura de los patrones tradicionales vigentes.

La idea de innovación está generalmente vinculada al cambio sistémico, a la capacidad que tienen los sistemas de cambiar de manera autónoma, de producir efectos y modificaciones no previstas. La innovación también fue concebida  como un proyecto de cambio que puede tomar dos formas en un sector específico de la educación:

Reforma: modificación del sistema educativo con el objetivo de mejorarlo, la educación atañe a la sociedad y la reforma necesita del consenso de la social.

Cambio: proceso orientado por un propósito general: generar más y mejores aprendizajes en todxs lxs alumnxs, transformando el concepto tradicional y mejorar l oferta educativa. Impulsos organizados y pedagógicos para lograr mejor calidad educativa.

www.redalyc.org/el cambio educativo y la mejora escolar

Innovación: es alterar los elementos del orden escolar que apagan o limitan los deseos de aprender. Fuerza vital, que es capaz de reconocer los límites de la matriz educacional tradicional y alternarla para el beneficio de los derechos de aprendizaje del siglo 21.

Las reformas se plantean como solución para modificar algo que se considera que debe ser corregido, bien porque no funciona o está errado, bien porque resulta insatisfactorio o no se adapta a las nuevas realidades.

La innovación es una acción de cambio que supone una novedad. Esta palabra procede del latín innovatĭo, -ōnis que a su vez se deriva del término innovo, -are“hacer nuevo”, “renovar”, que se forma con in- “hacia dentro” y novus “nuevo”.

La innovación se acostumbra a asociar con la idea de progreso y búsqueda de nuevos métodos, partiendo de los conocimientos que le anteceden, a fin de mejorar algo que ya existe, dar solución a un problema o facilitar una actividad.

El cambio es la acción o transición de un estado inicial a otro diferente, según se refiera a un individuo, objeto o situación. También puede referirse a la acción de sustituir o reemplazar algo.

Experiencia:

La Reforma Universitaria de 1918 es la mayor gesta histórica llevada adelante por estudiantes universitarios que en ese entonces reclamaban la democratización del gobierno universitario, la gratuidad, la promoción de la ciencia, la libertad de pensamiento y la autonomía. 

Esta misma fue tan importante que sus ideas y proclamaciones regaron a America Latina con fuerza de reforma, innovación y cambio para bien.

Sabemos que los sistemas educativos no son estáticos, los modos de procesar los conflictos que supone el cambio se corresponden con las particularidades específicas de éste espacio de lo social que es la universidad. De éste modo, debemos separar procesos de reforma de lo que denominamos procesos de cambio.

Reforma es el producto de una voluntad, de una política explícita por parte de algún actor, ya sea éste gubernamental o institucional, orientada a modificar la situación vigente.

Por otra parte, el cambio es un proceso social que, aunque puede tener intensidad variable, dirección, actores y modos diferentes de transcurrir, está siempre presente en lo educativo.

Para Popkewitz, por Ej. La reforma entendida como aquellas políticas educativas de las últimas décadas, estaría en contradicción con el cambio, en tanto se hayan dirigidas fundamentalmente hacia el mantenimiento del orden social. El cambio desde ésta perspectiva supone una tendencia a la ruptura de los patrones de orden vigentes. La reforma sería entonces el producto de determinadas prácticas orientadas a modificar la situación presente de las instituciones, consideradas como conjunto de variables abstractas, compuestas por directivos, profesores, alumnos, recursos naturales, etc.

En relación con los conceptos de reforma y cambio, valdría la pena hacer alusión al concepto de innovación, generalmente vinculado al de cambio sistémico, a la capacidad que tienen los sistemas de cambiar de manera autónoma, de sostener el cambio como producto de la vinculación entre los distintos actores y recursos que lo componen, de producir efectos y modificaciones no previstas.

En los 90, estando en una crisis derivada de la deuda pública y del descrédito del modelo de Estado benefactor, se consideró que la única salida era una reforma de Estado.

En Argentina, la reforma se dio como Ley Federal de Educación, esta estableció cambios en la estructura, organización y financiamiento del sistema educativo. La falta de recursos llevo a un deterioro del sueldo real de los docentes disminuyendo hacia la mitad. Ante esto, CTERA registró como un triunfo el Fondo de Incentivo Docente.

En Brasil, el Fondo de Mantenimiento y Desarrollo de la Enseñanza Fundamental y de Valorización del Magisterio tuvo como objetivo la municipalización. En el año 1994 la CNTE logró negociar el Pacto por la Valorización del Magisterio y la Calidad de la Educación y, más tarde, en la Cámara de Diputados, el proyecto de Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional. Se instauró, también, el Índice de Desenvolvimiento da Educación Básica, que proporciona datos sobre cada escuela de educación básica, municipio y estado.

En México, se optó por la focalización para beneficiar a los sectores más pobres, el Programa Nacional De Solidaridad le otorgo prioridad a la primaria y luego impulso el programa Escuela Digna.                                                                               También, hubo una descentralización limitada a nivel estatal que, si bien transfirió el control de las escuelas de educación básica y normal a los gobiernos de las entidades federativas, mantuvo centralizados todos los aspectos normativos, en especial el curricular. Además, en México se firmó el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal y se instauró el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

En Argentina, Brasil y México las historias fueron distintas, pero, todos ellos fueron afectados por reformas con los mismos principios. Tales como, descentralización educativa, incentivo a la participación social, modificaciones en la estructura y duración de ciclos del sistema educativo; profesionalización y evaluación docente, introducción de tecnologías de información y comunicación, planes de mejora, financiamiento educativo, etc. 

Podemos afirmar entonces que las reformas de los 90 perduran, su aire de lucha sigue vigente al día de hoy 

  Por una parte, se produjeron diagnósticos que ponían el acento en los distintos déficits de los sistemas educativos nacionales, que hubo diferencia en cada estado nacional pero con la descentralización, seguida de la recomendación de incentivar la participación social, buscando la inclusión de nuevos actores más allá de los sindicatos docentes. Otras directrices apuntaron a realizar modificaciones en la estructura y en la duración de los ciclos del sistema educativo y a dar preferencia a la educación básica por encima de los ciclos superiores y por esto, da la mano del concepto de calidad educativa, se señaló la importancia de la profesionalización docente y la conveniencia de que se contara con un conjunto de reglas coherentes para su ingreso y promoción en el sistema educativo.

  La gestión escolar fue otro de los temas estrella y se insistió en la ingente necesidad de contar con más y mejores datos sobre todos los elementos y procesos que intervienen en el sistema educativo.

  La equidad no estuvo ausente de este discurso. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) elaboró un documento que incluía los temas de calidad y equidad. Dado que la política social no puede separarse de la educativa, durante esa década se pusieron en marcha programas enfocados en las poblaciones más vulnerables. Si bien la ecuación calidad-equidad se resolvió de formas distintas, tanto en el discurso de los organismos internacionales y regionales como en las agendas gubernamentales, el acento se puso en la calidad.

  En Argentina, la reforma educativa adopto plena condición jurídica mediante la Ley Federal de Educación de abril de 1993, que estableció cambios en la estructura, la organización y el financiamiento del sistema educativo, sin dejar de lado lo educativo y lo pedagógico. El nuevo Pacto Federal Educativo estableció mayores responsabilidades para las provincias argentinas con costos políticos y sociales serios para las regiones más pobres.

  En el caso de Brasil, la redistribución tomó un camino distinto, el Fondo de Mantenimiento y Desarrollo de la Enseñanza Fundamental y de Valorización del Magisterio (FUNDEF) tuvo como objetivo la municipalización, que dio como resultado, el monto total del fondo de participación para los municipios que fue similar al establecido para los estados. El cálculo para unos y otros tomaba en cuenta el número de alumnos atendidos según el censo escolar emitido el año anterior por el Ministerio de Educación. El objetivo fue lograr que los recursos se repartieran de modo que fuera posible avanzar en la universalización de la educación fundamental.

   En México, el ímpetu reformador de los años noventa marcarían las políticas educativas de las décadas posteriores. En el ámbito social se optó por la focalización para beneficiar a los sectores más pobres. Los grandes programas de la década, Solidaridad y Progresa, incluyeron un componente educativo. El Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL), creado en diciembre de 1988, le otorgó prioridad a la primaria y, en 1990, puso en marcha el programa Escuela Digna. Para combatir la deserción, se diseñó Niños en Solidaridad, cuyo objetivo,  fue contrarrestar la miseria de las familias con la intención de que los menores pudieran mantenerse en la escuela.  

  No obstante a que Argentina instauró un programa compensatorio (el Plan Social Educativo, vigente entre 1993 y 1999), México se situó a la vanguardia en lo que respecta a programas focalizados de política social.

  En otros aspectos, la reforma mexicana no existieron equipos de expertos comparables a los que intervinieron en la educación argentina (Tedesco y Tenti, 2001). Tampoco se abrieron espacios para la innovación educativa a escala local, como los que se produjeron en Brasil. Lo de México fue, especialmente, una descentralización limitada a nivel estatal que mantuvo centralizados todos los aspectos normativos, en especial el curricular.

  La reforma mexicana fue considerada la más exitosa ya que tuvo capacidad de los reformadores para lograr consensos y disminuir la conflictividad, sin olvidarse, que fue de vital importancia los sindicatos docentes.

  El gran tema reforma educativa perdió auge en el siglo actual. En general en América Latina se habla más en términos de políticas educativas que de reformas. 

  En primer lugar, permanece la ampliación de los derechos, expresada sobre todo en la extensión de la obligatoriedad escolar, en todos los niveles. 

  En Brasil se había instaurado el Índice de desenvolvimiento da Educación básica, que proporciona datos sobre cada escuela de educación básica, municipio y estado. En México, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación; en Brasil, el Instituto Nacional de Estudios e Investigaciones Educativas Anísio Teixeira, creado en 1937, pero con funciones renovadas, entre las que se encuentran el censo educativo, el sistema nacional de Evaluación de la Educación Básica y la Prova Brasil. Argentina no se adscribió a esta ola evaluadora en la misma medida.

  En toda América Latina, los exámenes para alumnos, docentes y directivos proliferaron como nunca antes; a nivel pedagógico se dio una gran importancia a los libros de texto, pero también al acceso a todo tipo de materiales digitales. Hubo programas compensatorios muy variados, centrados en los estratos de población y en las escuelas más desfavorecidas. Pero el aspecto nuevo y controvertido fue la evaluación docente, la introducción de los llamados planes de mejora y la importancia concedida a los directores y supervisores. En lo que concierne a la evaluación vista como un instrumento central de política educativa, así como a la introducción de tecnologías de información y comunicación y al fortalecimiento de la gestión, el Banco Interamericano de Desarrollo financió varios proyectos.

  Como conclusión, La reforma educativa implementada en los años 90 forma parte de los cambios en la orientación de las políticas públicas, que consideraban agotado el modelo distribucionista, proponiendo un cambio en el rol del estado, a partir de la llamada descentralización, eufemismo, etc. Siempre intentando hacer incapie en la mayor educación para nuestro sistema educativo.

Luego de esto, y teniendo en cuenta qué el país se encontraba en una crisis derivada de la deuda pública, se dio como opción, y hasta el momento única salida, una reforma de estado. 

Tenemos 3 casos puntuales de países latinos. Entre ellos: 

Argentina: se dio la Ley Federal de educación en abril de 1993, la cual estableció cambios en la estructura, reorganización de la forma en la que se llevaban las cosas, y el financiamiento del sistema educativo; 

Brasil: en este caso la reforma tomó un enfoque distinto. Se decidió desde el FUNDEF conseguir la municipalización, dando como resultado que todo el fondo de participación para los municipios fue similar al establecido para los estados. En el cálculo de uno y otro se tenía en cuenta la cantidad de alumnos por sector; 

México: aquí la reforma daría hincapié para dejar la base de las próximas políticas educativas. Se focalizó mucho en el bienestar de los sectores pobres. Se incluyó un componente educativo desde Solidaridad y Progresa, su programa nacional (1988) le dió prioridad a la escuela primaria y en 1990 se inició el programa Escuela Digna. Para combatir la deserción de niños en el ámbito escolar se creó Niños en Solidaridad con el objetivo de contrarrestar la miseria en las familias para que así los niños lograrán seguir con sus estudios.

Podemos notar que en los 3 casos se tomaron enfoques distintos pero en general salían de las mismas problemáticas y se trataba de mejorar en los aspectos que más "chocaban" a las sociedades.

Sol Dellacasa 44759