La coexistence des fonctions portuaires et urbaines dans un espace réduit est de plus en plus difficile : les habitants se plaignent des embouteillages, de la pollution atmosphériques et du bruit. 

Pourtant, la baie de Busan se prête bien à l’accueil des navires, mais son utilisation pour l’installation de terminaux modernes se révèle difficile : l’endroit le plus favorable se situerait au fond de la baie, mais là se trouvent déjà les installations les plus anciennes. Les échanges de conteneurs d’un terminal à l’autre nécessitent donc de passer par une route circulaire, qui est aussi une voie urbaine. À terme, la ville portuaire de Busan est menacée d’asphyxie. 

Face à ce risque, les autorités coréennes ont défini des projets de grande ampleur, notamment la création d’un nouveau port dans une zone non résidentielle. Ce nouveau port se doit d’être efficace d’un point de vue économique, mais aussi respectueux de l’environnement.