https://padlet.com/630112801069/Kittiya02 หลักกฏหมายปกครอง en-us 2022-10-25 04:26:13 UTC 2025-10-24 10:20:43 UTC hello@padlet.com 630112801069 https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2354841530 2022-10-25 05:02:41 UTC https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2354841530 630112801069 https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2371458289 2022-11-06 04:56:24 UTC https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2371458289 630112801069 https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2374313061       หลักการแบ่งอำนาจไม่ว่าส่วนกลางจะแบ่งอำนาจหรือมอบอำนาจให้แก่ส่วนภูมิภาคมากน้อยเพียงใด อำนาจที่แท้จริงทั้งหมดยังคงขึ้นอยู่กับส่วนกลาง เพราะการแบ่งอำนาจประชาชนไม่มีโอกาสในการควบคุม กำกับ ตรวจสอบผู้ใช้อำนาจ การควบคุมกำกับและตรวจสอบการใช้อำนาจของระบบบริหารส่วนภูมิภาคเป็นของส่วนกลาง ตรงกันข้ามกับการกระจายอำนาจซึ่งเป็นเรื่องที่ส่วนกลางยินยอมให้ประชาชนในท้องถิ่นมีอำนาจในการปกครองตนเอง ประชาชนมีอำนาจในการกำหนดผู้บริหารของท้องถิ่นโดยตรง โดยผ่านกระบวนการเลือกตั้ง และผู้บริหารท้องถิ่นจะมีหน้าที่ในการนำเสนอปัญหาและความต้องการของประชาชนในท้องถิ่นให้สภาท้องถิ่นเป็นผู้พิจารณาให้สอดคล้องกับความต้องการของประชาชน (ศิริพร เชาวลิต, พ.ศ.2559 : 10)

     การแบ่งอำนาจการปกครอง คือ การที่รัฐบาลในส่วนกลางมอบอำนาจตัดสินใจในบางเรื่องบางระดับให้แก่ตัวแทนหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลที่ถูกส่งไปประจำการในภูมิภาค โดยตัวแทนหรือเจ้าหน้าที่ดังกล่าวยังอยู่ภายใต้อำนาจบังคับบัญชาของรัฐบาลส่วนกลาง ส่วนการปกครองแบบกระจายอำนาจ คือ การที่รัฐถ่ายโอนอำนาจทางการปกครองบางส่วนให้นิติบุคคลตามกฎหมายมหาชนอื่นนอกจากรัฐเพื่อจัดทำบริการสาธารณะบางอย่างได้เองโดยมีความอิสระทางการปกครอง และการคลัง ไม่ต้องอยู่ใต้บังคับบัญชาของรัฐบาลส่วนกลาง เพียงแต่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลางเท่านั้น (ชาญชัย แสวงศักดิ์, 2563 : 115)
     
     ความแตกต่างระหว่างหลักการแบ่งอำนาจการปกครองกับหลักการกระจายอำนาจการปกครองคือหลักการแบ่งอำนาจการมักจะแบ่งปันอำนาจและมอบอำนาจในการวินิจฉัยสั่งการบางส่วนให้แก่เจ้าหน้าที่ผู้แทนบริหารส่วนกลางซึ่งส่งออกไปปฏิบัติราชการประจําเขตต่าง ๆ และอยู่ในบังคับบัญชาของราชการบริหารส่วนกลางส่วนหลักการกระจายอำนาจการปกครองเป็นการโอนอำนาจการตัดสินใจจากส่วนกลางไปยังท้องถิ่นให้ดำเนินการเองโดยอิสระไม่ต้องขึ้นอยู่ในการบังคับบัญชาของราชการบริหารส่วนกลาง (ปรีชา เรืองจันทร์, 2562: 80-82)

     หลักการแบ่งอำนาจปกครอง (Deconcentralization) มีลักษณะสำคัญดังนี้ 1. มีการแบ่งอำนาจที่เป็นของราชการบริหารส่วนกลางบางส่วน 2. อำนาจในการสั่งการควบคุมบังคับบัญชายังเป็นของราชการบริหารส่วนกลาง หลักการแบ่งอำนาจปกครอง(Deconcentralization) จะถูกนำมาใช้ผ่านการบริหารราชการส่วนภูมิภาคซึ่ง มีอำนาจหน้าที่ในภูมิภาคโดยให้มีข้าราชการส่วนภูมิภาคที่แตกต่างไปจากส่วนกลางทำหน้าที่บริหารรับผิดชอบ โดยต้องการแก้ไขข้อบกพร่องของหลักการรวมอำนาจที่ถือเป็นอุปสรรคที่สำคัญต่อการบริหารราชการ โดย มุ่งหวังให้การบริหารราชการสามารถตอบสนองกับความต้องการที่แท้จริงของประชาชนได้อย่างรวดเร็ว คล่องตัวและทั่วถึงมากขึ้น โดยยังคงมีความมั่นคงทางอำนาจและมีเอกภาพในการปกครองและการสั่งการจึงได้ มีการมอบหน้าที่ที่ส่วนกลางรับผิดชอบอยู่ให้แก่ส่วนภูมิภาค เพื่อเป็นตัวแทนของรัฐบาลกลางในการดำเนินการ ตามหน้าที่ที่ให้ไว้ (ภัทรพล ทศมาศ, 2561 : 134) หลักการกระจายอำนาจปกครอง (Decentralization) กล่าวคือ การมอบอำนาจการบริหารราชการแผ่นดินโดยมอบอำนาจทั้งในด้านการเมืองและบริหาร ให้กับราชการบริหารส่วนท้องถิ่น โดยมีลักษณะสำคัญดังนี้ 1 มีการแยกหน่วยการปกครองเป็นนิติบุคคลต่างจากราชการบริหารส่วนกลางมีความเป็นอิสระในการ กำหนดนโยบายการบริหารงานการจัดทำบริการสาธารณะและจัดทำงบประมาณ มีเจ้าหน้าที่ของตนเอง 2 ผู้บริหารมาจากการเลือกตั้ง 3 มีความเป็นอิสระในการดำเนินงานราชการบริหารส่วนกลางมีเพียงอำนาจในการกำกับ มิให้มีการ กระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหม หลักการกระจายอำนาจปกครอง (Decentralization) จะถูกนำมาใช้ผ่านการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น เนื่องจากในปัจจุบันความซับซ้อนและความหลากหลายของสังคมได้เพิ่มมากขึ้นตามลักษณะสังคมที่เรียกว่า โลกาภิวัตน์ ทำให้องค์กรของภาครัฐในการบริหารราชการส่วนกลางและส่วนภูมิภาคที่มีอยู่ตามไม่ทันความ เปลี่ยนแปลงและไม่สามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนได้อย่างเท่าทัน รวมถึงขาดประสิทธิภาพ และประสิทธิผลในการดำเนินงานทั้งนี้เนื่องจากความเป็นอยู่ของประชาชนถือเป็นหัวใจสำคัญของการบริหาร ราชการแผ่นดิน องค์กรภาครัฐจึงมีความพยายามในการปรับตัวขนาดใหญ่ด้วยวิธีการต่างๆเช่นการลดขนาด ขององค์ของภาครัฐโดยเปิดโอกาสให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการดำเนินงานของรัฐรวมถึงการกระจาย อำนาจหน้าที่ไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแนวคิดการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองท้องถิ่นจึง เกิดขึ้นเนื่องจากจะเป็นหนทางที่สามารถตอบโจทย์ที่ถือเป็นหัวใจของการบริหารราชการได้อย่างแท้จริง (ภัทรพล ทคมาค. 2561 : 138)

      สรุป หลักการแบ่งอำนาจไม่ว่าส่วนกลางจะแบ่งอำนาจหรือมอบอำนาจให้แก่ส่วนภูมิภาคมากน้อยเพียงใด อำนาจที่แท้จริงทั้งหมดยังคงขึ้นอยู่กับส่วนกลาง การแบ่งอำนาจการปกครอง คือ การที่รัฐบาลในส่วนกลางมอบอำนาจตัดสินใจในบางเรื่อง มีลักษณะสำคัญดังนี้ 
1. มีการแบ่งอำนาจที่เป็นของราชการบริหารส่วนกลางบางส่วน 
2. อำนาจในการสั่งการควบคุมบังคับบัญชายังเป็นของราชการบริหารส่วนกลาง
ต่างจากการกระจายอำนาจซึ่งเป็นเรื่องที่ส่วนกลางยินยอมให้ประชาชนในท้องถิ่นมีอำนาจในการปกครองตนเอง ประชาชนมีอำนาจในการกำหนดผู้บริหารของท้องถิ่นโดยตรง โดยผ่านกระบวนการเลือกตั้งและหลักการกระจายอำนาจการปกครองเป็นการโอนอำนาจการตัดสินใจจากส่วนกลางไปยังท้องถิ่นให้ดำเนินการเองโดยอิสระไม่ต้องขึ้นอยู่ในการบังคับบัญชาของราชการบริหารส่วนกลางหลักการกระจายอำนาจปกครองมักจะถูกนำมาใช้ผ่านการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแตกต่างจากหลักการแบ่งอำนาจ
 
     ศิรพร เชาวลิต.(2559).การเมืองส่วนท้อง ถิ่น ในประเทศไทย. (พิมพ์ครั้ง 3), สำนัก พิมพ์มหาวิทยาลัย รามคำแหง.
     ชาญชัย แสวงศักดิ์. (2563). คำอธิบาย กฎหมายปกครอง. (พิมพ์ครั้งที่29) กรุงเทพฯ : วิญญูชน.
     ณัชชาภัทร อุ่นตรงจิตร. (2559).รัฐศาสตร์. (พิมพ์ครั้งที่ 12). กรุงเทพฯ : สำนักพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
     ภัทรพล ทศมาศ. (2561). เอกสาร ประกอบการสอนรายวิชา ยุทธศาสตร์การ ปกครองท้องถิ่น. บุรีรัมย์ : มหาวิทยาลัย ราชภัฏบุรีรัมย์.




]]> 2022-11-08 04:05:40 UTC https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2374313061 630112801069 https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2389661876 2022-11-18 09:40:00 UTC https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2389661876 630112801069 https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2400357484      วิธีการกระจายอำนาจการปกครองคือการที่รัฐบาลกระจายอำนาจบางอย่างไปให้กับเขตการปกครองส่วนอื่น ๆ เป็นการปกครองส่วนท้องถิ่น แต่ต้องทําความเข้าใจว่าการกระจายอำนาจหาใช่ว่าเป็นการกระจายอำนาจโดยเด็ดขาดโดยปราศจากตัวแทนจากรัฐบาลเข้าไปดูแล แต่ตัวแทนของรัฐนี้จะเข้าไปคอยควบคุมหรือเป็นพี่เลี้ยงแนะนำการบริหารงานบางอย่างโดยการเข้าไปควบคุมนี้อาจจะมากหรือน้อยก็ได้แล้วแต่นโยบายของรัฐบาลนั้นเอง (ณัชชาภัทร อุ่นตรงจิตร, 2559 : 30)
 
     การโอนกิจการบริการสาธารณะบางเรื่องจากรัฐหรือองค์กรปกครองส่วนกลางไปให้ ชุนชน งง ในท้องถิ่นต่างๆของประเทศหรือหน่วยงานบางหน่วยงานรับผิดชอบ ท่าง เป็นอิสระจากองค์กรปกครองส่วนกลาง ดังนั้นเห็นว่าวิธีการกระจายอำนาจมี 2 รูป แบบ คือ 1. การกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น หรือการกระจายอำนาจตามอาณาเขต หมายถึง การมอบ อำนาจให้ท้องถิ่นจัดทำกิจการหรือบริการสาธารณะบางเรื่องภายในเขตของแต่ละท้องถิ่นและ ท้องถิ่นมีอิสระในการปกครองตนเองพอสมควร 2. การกระจายอำนาจตามบริการ หรือการกระจายอำนาจทางเทคนิค หมายถึง การโอน กิจการบริการสาธารณะบางกิจการจากรัฐหรือองค์กรปกครองส่วนกลางไปให้หน่วยงานบาง หน่วยงานรับผิดชอบจัดทำแยกต่างหากและอย่างเป็นอิสระโดยปกติแล้วจะเป็นกิจการซึ่งการ จัดทำต้อง อาศัยความรู้ความชำนาญทางเทคโนโลยีแขนงใดแขนงหนึ่งเป็นพิเศษเช่นการสื่อสาร วิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์การผลิตกระแสไฟฟ้าเป็นต้น (โกวิทย์ พวงงาม, 2559 : 35)

     วิธีการกระจายอำนาจการปกครองคือการที่รัฐบาลกระจายอำนาจบางอย่างไปให้กับเขตการ ปกครองส่วนอื่น ๆ เป็นการปกครองส่วนท้องถิ่น แต่ต้องทำความเข้าใจว่าการกระจายอำนาจหาใช่ว่าเป็น การกระจายอำนาจโดยเด็ดขาดโดยปราศจากตัวแทนจากรัฐบาลเข้าไปดูแล แต่ตัวแทนของรัฐนี้จะเข้าไปคอย ควบคุมหรือเป็นพี่ยงแนะนำการบริหารงานบางอย่าง โดยการเข้าไปควบคุม อาจจะมากหรือน้อยก็ได้ แต่นโยบายของรัฐบาลนั้นเอง (ณัชชาทร นร ร, 2559 : 30)

     วิธีการกระจานอำนาจ
ลักษณะของการกระจายอำนาจปกครองการกระจายอำนาจปกครองจะมีการแยกหน่วยงานออกไปมี ฐานะเป็นองค์กรนิติบุคคลอิสระจากราชการส่วนกลาง โดยมีงบประมาณและเจ้าหน้าที่ของตนเอง มีอิสระใน การจัดทำบริการสาธารณะที่ได้รับมอบหมาย โดยไม่ต้องขอรับคำสั่งจากราชการบริหารส่วนกลางแต่ยังคงต้อง ได้รับการควบคุมดูแลให้ปฏิบัติหน้าที่โดยถูกต้อง โดยจะมีเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งจากราษฎรในท้องถิ่น ทั้งหมดหรือบางส่วนทั้งนี้เพื่อให้ราษฎรในท้องถิ่นได้เข้ามามีส่วนร่วมในการปกครอง (ภัทรพล ทศมาศ, 2561 : 140)

      สรุป วิธีการกระตายอำนาจเป็นลักษณะของการกระจายอำนาจปกครองการกระจายอำนาจปกครองจะมีการแยกหน่วยงานออกไปมี ฐานะเป็นองค์กรนิติบุคคลอิสระจากราชการส่วนกลาง โดยมีงบประมาณและเจ้าหน้าที่ของตนเอง มีอิสระใน การจัดทำบริการสาธารณะที่ได้รับมอบหมาย โดยไม่ต้องขอรับคำสั่งจากราชการบริหารส่วนกลางแต่ยังคงต้อง ได้รับการควบคุมดูแลให้ปฏิบัติหน้าที่โดยถูกต้อง การที่รัฐบาลกระจายอำนาจหาใช่ว่าเป็นการกระจายอำนาจโดยเด็ดขาดโดยปราศจากตัวแทนจากรัฐบาลเข้าไปดูแล แต่ตัวแทนของรัฐนี้จะเข้าไปคอยควบคุมหรือเป็นพี่เลี้ยงแนะนำการบริหารงานบางอย่างตัวแทนของรัฐนี้จะเข้าไปคอย ควบคุมหรือเป็นพี่ยงแนะนำ โดยการเข้าไปควบคุม อาจจะมากหรือน้อยก็ได้ แต่นโยบายของรัฐบาลนั้นเอง วิธีการกระจายอำนาจมี 2 รูป แบบ คือ 
1. การกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น หรือการกระจายอำนาจตามอาณาเขต
2. การกระจายอำนาจตามบริการ หรือการกระจายอำนาจทางเทคนิค

     รงค์ บุญสวยขวัญ (2561).การบริหาร จัดการการเมือง ท้องถิ่นและเมือง: ณัฐ การ การพิมพ์.
     โกวิทย์ พวงงาม. (2559). การปกครอง ท้องถิ่นไทย หลักการและมิติใหม่ใน อนาคต. (พิมพ์ครั้งที่9), กรุงเทพฯ : วิญญูชน
     ปรีชา เรืองจันทร์. (2562). การเมือง เศรษฐกิจและสังคม Politics, Economy and Society. (พิมพ์ครั้งที่ 3), พิษณุโลก : สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยนเรศวร.
     ภัทรพล ทศมาศ. (2561). เอกสาร ประกอบการสอนรายวิชา ยุทธศาสตร์การ ปกครองท้องถิ่น. บุรีรัมย์ : มหาวิทยาลัย ราชภัฏบุรีรัมย์.
   



     ]]> 2022-11-28 15:01:48 UTC https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2400357484 630112801069 https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2411665502 https://pa.bru.ac.th/2021/12/23/basic-laws/]]> 2022-12-07 04:42:18 UTC https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2411665502 630112801069 https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2418709969 2022-12-13 04:36:42 UTC https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2418709969 630112801069 https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2429330877 2022-12-27 10:27:02 UTC https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2429330877 630112801069 https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2437867800 2023-01-09 14:40:30 UTC https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2437867800 630112801069 https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2437877057 https://www.admincourt.go.th/admincourt/Casefile/admcase/document/signed/pdf/2561/09012-610265-1f-640107-0000673863.pdf]]> 2023-01-09 14:45:38 UTC https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2437877057 630112801069 https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2445863803 2023-01-16 16:43:36 UTC https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2445863803 630112801069 https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2445864494 - พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง(ฉบับที่1) พ.ศ.2542.(2542,ตุลาคม 5).ราชกิจจานุเบกษา,116(94ก),1-40.
- พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง(ฉบับที่2) พ.ศ.2545(2545,มีนาคม 31).ราชกิจจานุเบกษา,119(29ก),1-3.
- พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกรอง (ฉบับที่3)พ.ศ.2548.(2548,กุมภาพันธ์ 8).ราชกิจจานุเบกษา,112(14ก),26-28.
- พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง(ฉบับที่4) พ.ศ.2550.(2550,สิงหาคม 24).ราชกิจจานุเบกษา,124(46ก),11-15
- พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง(ฉบับที่5) พ.ศ.2551.(2551,กุมภาพันธ์ 27).ราชกิจจานุเบกษา,125(19ก),1-3
- พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง(ฉบับที่6) พ.ศ.2554.(2554,เมษายน 27).ราชกิจจานุเบกษา,128,(29ก),1-4
- พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง(ฉบับที่7) พ.ศ.2557(2557,ธันวาคม 4).ราชกิจจานุเบกษา,131(79ก)4-10
- พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่8)พ.ศ.2559(2559,เมษายน 26)ราชกิจจานุเบกษา,133(36ก),1-4
- พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง(ฉบับที่9) พ.ศ.2560(2560 กันยายน 26)ราชกิจจานุเบกษา,134(98ก)5-22
- พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง(ฉบับที่10) พ.ศ.2561(2561 พฤศจิกายน 21)ราชกิจจานุเบกษา,135(97ก),6-16
- พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง(ฉบับที่11) พ.ศ.2561(2561 ธันวาคม 28)ราชกิจจานุเบกษา,135(112ก),8-11
- พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง(ฉบับที่12) พ.ศ.2562(2562 เมษายน 30)ราชกิจจานุเบกษา,136(56ก),247-251
- พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง(ฉบับที่13) พ.ศ.2564(2564 กุมภาพันธ์ 10)ราชกิจจานุเบกษา,138(11ก),10-12
- พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง(ฉบับที่14) พ.ศ.2564(2564 พฤษภาคม 26)ราชกิจจานุเบกษา,138(35ก),4-6]]> 2023-01-16 16:44:30 UTC https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2445864494 630112801069 https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2445865175 2023-01-16 16:45:19 UTC https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2445865175 630112801069 https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2454157286 https://www.aerothai.co.th/sites/default/files/files/related-laws/%E0%B8%9E%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%A3%E0%B8%B2%E0%B8%8A%E0%B8%9A%E0%B8%B1%E0%B8%8D%E0%B8%8D%E0%B8%B1%E0%B8%95%E0%B8%BA%E0%B8%88%E0%B8%B1%E0%B8%94%E0%B8%95%E0%B8%B1%E0%B9%89%E0%B8%87%E0%B8%A8%E0%B8%B2%E0%B8%A5%E0%B8%9B%E0%B8%81%E0%B8%84%E0%B8%A3%E0%B8%AD%E0%B8%87_0.pdf]]> 2023-01-24 03:55:21 UTC https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2454157286 630112801069 https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2454157583 https://sites.google.com/bru.ac.th/2553602laws/news?authuser=0&pli=1]]> 2023-01-24 03:55:50 UTC https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2454157583 630112801069 https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2471376007 2023-02-07 08:24:59 UTC https://padlet.com/630112801069/Kittiya02/wish/2471376007