Et første forsøg på at ordne forholdene i hele Danmark blev gjort med Helstatsforfatningen af 1855.

Helstatsforfatningen havde en ret begrænset valgret til det øverste rigsråd.

Holsten ønskede slet ikke at forlade den danske helstat, med mindre det skete sammen med slesvig.

 

Kongen fik hele riget under ham igen men han blev overvåget.

Helstatstorfatningen blev lavet i 1855 for at ordne  problemerne i helstaten og for at holde tyskerne på den deres side.

Til forskel fra under treårskrigen i 1848-51 havde Danmark i begyndelsen af 1860'erne vanskeligt ved at finde international opbakning til sine synspunkter.

I 1861 var der lagt op til at Danmark skulle forhandle direkte om en løsning på problemerne med Østrig og Preussen, der skulle forhandle på det Tyske forbunds vegne.

Den danske regerings forsøg på at undgå, at Sverige blev draget ind i diskussionerne mislykkedes, og problemet blev nu i udlandet i stigende grad set som et slesvig-holstensk problem. 

C.C Hall har været regeringsleder siden 1857 og i 1861 optog han Orla Lehmann i sin regering.

Den nyligt tiltrådte Svensk-Norske kong Karl 15. var også en ivrig tilhænger af skandinavismen og han havde et tæt forhold til Frederik 7.

I sommeren 1862 stod Danmark således over for et næsten uløseligt udenrigspolitisk problem, der dominerede hele den politiske dagsorden.

Til forskel fra under treårskrigen i 1848-51 havde Danmark i begyndelsen af 1860'erne vanskeligt ved at finde international opbakning til sine synspunkter.

- 1861 var der lagt op til at Danmark skulle forhandle direkte om en løsning på problemerne med Østrig og Preussen, der skulle forhandle på det Tyske forbunds vegne.

- Den danske regerings forsøg på at undgå, at Sverige blev draget ind i diskussionerne mislykkedes, og problemet blev nu i udlandet i stigende grad set som et slesvig-holstensk problem. 

- C Hall har været regeringsleder siden 1857 og i 1861 optog han Orla Lehmann i sin regering.

- Den nyligt tiltrådte Svensk-Norske kong Karl 15. var også en ivrig tilhænger af skandinavismen og han havde et tæt forhold til Frederik 7.

- I sommeren 1862 stod Danmark således over for et næsten uløseligt udenrigspolitisk problem, der dominerede hele den politiske dagsorden.

i 1851 fik den danske konge atter fuld kontrol over hele sit rige, men i alle dele af Tyskland blev der fulgt nøje med i, hvad han stillede op med det. I de følgende år tilspidsedes uenigheden mellem Holsten og kongeriget, om hvorledes helstaten skulle organiseres. Holsten var i sig selv langt svagere end danmark, men havde samtidig 40 mil tyskere i ryggen, hvilket den danske stat naturligvis ikke kunne se bort fra.

Holsten og Danmarks uenighed blev spidset til om hvordan helstaten skulle organiseres.

Holsten var i sig selv langt svagere end Danmark, men de havde til gengæld 40 millioner tyskere i ryggen.

Holstens afvisning af helstatsforfatning blev støttet af både Det Tyske Forbund og af Preussen og Østrig.