Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (CONADUR) de Guatemala. El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural pertenece al "Sistema Nacional de Consejos del Desarrollo"
¿Qué es k’atun: nuestra Guatemala 2032?
Desde esta perspectiva, la Secretaría de Planificación impulsa la construcción de un Plan Nacional de Desarrollo de 20 años, al cual se ha denominado K’atun: nuestra Guatemala 2032. Este proceso conlleva la definición de una visión conjunta, compartida y de largo plazo de la Guatemala que queremos al 2032. Contar con un plan nacional de desarrollo no es un fin en sí mismo: este tipo de plan constituye el medio propuesto para sentar las bases de las transformaciones estructurales que el desarrollo del país requiere. No da cuenta de la gestión actual de las instituciones y es una puesta en común de las prioridades del desarrollo, para alcanzar la visión deseada

El k’atun propone una visión común de país, un sueño compartido, con confianza en un futuro diferente y mejor. Considera la diversidad como fuente de riqueza para la construcción de relaciones de convivencia intercultural y el andamiento de una cultura de paz. Las personas y sus particularidades, devenidas de la condición, posición y situación sociocultural, económica y política a la que pertenecen, son el centro del Plan Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra Guatemala 2032 que se presenta en este documento social, desigualdad y exclusión, sobre todo de los indígenas, las mujeres y de quienes viven en el área rural.

·         En 2032 la población rural goza de los beneficios del desarrollo humano sostenible.

·         Para el año 2032, las áreas rurales generadoras de bienes y servicios son manejadas de manera sostenible.

·         En el año 2032 se ha jerarquizado el sistema de lugares poblados urbanos con base en funciones y conexiones.

·         En 2032, los gobiernos municipales alcanzan una mayor capacidad de gestión para atender las necesidades y demandas de la ciudadanía.

Establecer un modelo de gestión territorial que articula, en términos socioculturales, económicos, políticos y ambientales, la acción pública, la sostenibilidad de las áreas rurales y el sistema urbano nacional, de manera equilibrada y ordenada, como la base espacial para el desarrollo del conjunto de prioridades nacionales estipuladas en el Plan Nacional de Desarrollo.
Prioridad 1.
2. Hambre cero
11. Ciudades y comunidades sostenibles
16. Paz, justicia, e instituciones sólidas

Prioridad 1.1
Desarrollo rural integral.
2. Hambre cero
3. Salud y bienestar
8. Trabajo decente y crecimiento económico
9. Industria innovación e infraestructura
11. Ciudades y comunidades sostenibles
14. Vida submarina

Prioridad 1.2
Desarrollo urbano sostenible.
10. Reducción de las desigualdades
11. Ciudades y comunidades sostenibles
14. Vida submarina

Prioridad 1.3
Desarrollo territorial local.
11. Ciudades y comunidades sostenibles

Prioridad 1.4
Desarrollo territorial resiliente y sostenible
11. Ciudades y comunidades sostenibles

Los derechos humanos y, entre ellos, el derecho a la salud, están respaldados por compromisos nacionales e internacionales orientados a priorizar el derecho y la calidad de vida de las personas.

De acuerdo con el modelo de atención, el MSPAS ha desarrollado una red de servicios, para lo cual cuenta con la infraestructura básica. Esta red es la que da respuesta a la demanda social de atención médica. 

Este eje describe, todo lo relacionado hacía el bienestar de la población guatemalteca, desde la salud, la educación, el desarrollo social, ciencia, tecnología, presentando todas las posibles soluciones para poder combatir estos dilemas.

        Metas

·         Institucionalizar y consolidar la protección social como política pública para garantizar la tutela, el ejercicio de derechos y el estado de bienestar de la población, aumentando el Índice de Desarrollo Humano (IDH) a 0.700 en el año 2032.

·        En 2032 se habrá reducido en un 50% el déficit habitacional cuantitativo y cualitativo, beneficiando a la población en condiciones de pobreza y pobreza extrema con viviendas de interés social. Asimismo, se contará con programas para otros segmentos de la población.

Segundo eje
Garantizar a las personas el acceso a la protección social universal, servicios integrales de calidad en salud y educación, servicios básicos, habitabilidad segura, acceso a alimentos y capacidad de resiliencia para asegurar la sostenibilidad de sus medios de vida mediante intervenciones de política pública universales pero no estandarizadas, que reconocen las brechas de inequidad y las especificidades étnico culturales.
2. Hambre cero
3. Salud y bienestar
4. Educación de calidad
7. Energía asequible y no contaminante
10. Reducción de las desigualdades
11. Ciudades y comunidades sostenibles

Prioridad 2.1
Institucionalizar e internalizar el derecho a la protección social
1. Fin a la pobreza
2. Hambre cero
3. Salud y bienestar
4. Educación de calidad
10. Reducción de las desigualdades

Prioridad 2.2
Garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de los niños y niñas menores de cinco años, con énfasis en grupos en condiciones de vulnerabilidad y en alto riesgo nutricional.
2. Hambre cero
5. Igualdad de género
6. Agua limpia y saneamiento

Prioridad 2.3
Atender de manera adecuada a las madres, niños e infantes para reducir la mortalidad materna, infantil y de la niñez
3. Salud y bienestar
5. Igualdad de género

Prioridad 2.4
Impulsar la transformación del modelo de atención en salud para reducir la morbi-mortalidad de la población en general
3. Salud y bienestar
10. Reducción de las desigualdades

Prioridad 2.5
Lograr la universalización de la salud sexual y reproductiva de la población en edad fértil, haciendo énfasis en la educación sexual para adolescentes y jóvenes.
3. Salud y bienestar
5. Igualdad de género

Prioridad 2.6
Detener la epidemia de VIH y realizar un tratamiento de calidad a la población que convive con el virus.
3. Salud y bienestar

Prioridad 2.7
Garantizar a la población entre 0 y 18 años el acceso a todos los niveles del sistema educativo.
4. Educación de calidad
9. Industria innovación e infraestructura

Prioridad 2.8
Organizar y promover los procesos de alfabatización que permitan incorporar a la totalidad de jóvenes comprendidos entre los 15 y los 30 años a la cultura de la lecto-escritura.
4. Educación de calidad
9. Industria innovación e infraestructura

Prioridad 2.9
Promover la cultura como elemento fundamental para la revitalización del tejido social y la construcción de la identidad nacional.
11. Ciudades y comunidades sostenibles

Prioridad 2.10
Promover la ciencia y la tecnología articulada con las prioridades nacionales del desarrollo
9. Industria innovación e infraestructura

Nos refleja el estudio de todos los ingresos que tiene el país de las diversas fuentes, por mencionar algunas, remesas familiares, Inversión extranjera directa, y turismo.

La visión de la estabilidad macroeconómica ha incorporado objetivos de desarrollo orientados a un crecimiento más dinámico y a la generación de empleos decentes y de calidad, sin perder de vista el control de la inflación.

Se ha facilitado el acceso equitativo al crédito, con énfasis en el área rural, jóvenes, mujeres y mi pymes.

Tercer eje
Establecer las condiciones que dinamicen las actividades económicas productivas actuales y potenciales para generar acceso a fuentes de empleo y autoempleo digno e ingresos que permitan la cobertura de las necesidades de la persona y la familia. Además, generar mecanismos de competitividad que reduzcan la pobreza y la desigualdad, aumenten la capacidad de resiliencia e incorporen a más grupos de población a la dinámica económica y a los frutos del desarrollo.
1. Fin a la pobreza
8. Trabajo decente y crecimiento económico
10. Reducción de las desigualdades
11. Ciudades y comunidades sostenibles

Prioridad 3.1
Aceleración del crecimiento económico con transformación productiva
2. Hambre cero
8. Trabajo decente y crecimiento económico

Prioridad 3.2
Estabilidad macroeconómica en un marco amplio de desarrollo
8. Trabajo decente y crecimiento económico

Prioridad 3.3
Infraestructura para el desarrollo
9. Industria innovación e infraestructura

Prioridad 3.4
Generación de empleo decente y de calidad
5. Igualdad de género
8. Trabajo decente y crecimiento económico

Prioridad 3.5
Democratización del crédito
1. Fin a la pobreza
8. Trabajo decente y crecimiento económico

Prioridad 3.6
Papel más activo del Estado en la consecución del crecimiento y la inclusión social
9. Industria innovación e infraestructura
10. Reducción de las desigualdades
13. Acción por el clima
16. Paz, justicia, e instituciones sólidas

Prioridad 3.7
Política fiscal como motor de la estabilidad y el crecimiento económico inclusivo
10. Reducción de las desigualdades

Prioridad 3.8
Promover mecanismos que permitan asegurar una mejor gobernanza internacional
17. Alianzas para lograr los objetivos

Prioridad 3.9
Garantizar el derecho a vivir una vida libre de pobreza
1. Fin a la pobreza
8. Trabajo decente y crecimiento económico
10. Reducción de las desigualdades

La sostenibilidad ambiental constituye uno de los pilares fundamentales del desarrollo nacional y exige actuaciones sociales, económicas y políticas inmediatas y sostenidas frente a los actuales niveles de degradación.  

Uno de los retos es la comprensión de la  integralidad en el abordaje de las prioridades ambientales, así como la consolidación de un sistema que articule a los actores clave con los diversos factores que rodean dicha integralidad. 

Ello implica que el país cuente con una institucionalidad capaz de ordenar las intervenciones, evitando traslapes y vacíos de atención; así como los mecanismos regulatorios frente a externalidades (económicas, sociales, culturales y políticas) negativas sobre el ambiente y los recursos naturales.

 Ello implica la necesaria revisión de todo el marco de políticas vinculadas a la gestión ambiental para desarrollar mayores niveles de articulación, integración entre políticas, así como mayores niveles de  conciencia, responsabilidad y educación ambiental.

Cuarto eje
Proteger y potenciar los recursos naturales en equilibrio con el desarrollo social, cultural, económico y territorial, para que permitan satisfacer las demandas actuales y futuras de la población en condiciones de sostenibilidad y resiliencia, ante el impacto de los fenómenos que la naturaleza presente.

8. Trabajo decente y crecimiento económico
11. Ciudades y comunidades sostenibles
12. Producción y consumo responsables
13. Acción por el clima

Prioridad 4.1
Adaptación y mitigación frente al cambio climático.
1. Fin a la pobreza
13. Acción por el clima
14. Vida submarina
15. Vida de ecosistemas terrestres

Prioridad 4.2
Conservación y uso sostenible de los bosques y la biodiversidad para la adaptación y la mitigación del cambio climático
13. Acción por el clima
15. Vida de ecosistemas terrestres

Prioridad 4.3
Gestión sostenible de los recursos hídricos para el logro de objetivos sociales, económicos y ambientales
5. Igualdad de género
6. Agua limpia y saneamiento
12. Producción y consumo responsables
14. Vida submarina

Prioridad 4.4
Tecnificación agrícola y agricultura familiar para la seguridad alimentaria con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, etaria y de género
2. Hambre cero

Prioridad 4.5
Ordenamiento territorial para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la producción agropecuaria y la adaptación al cambio climático y la mitigación de sus efectos
2. Hambre cero
12. Producción y consumo responsables
13. Acción por el clima

Prioridad 4.6
Producción agropecuaria para la seguridad alimentaria
2. Hambre cero

Prioridad 4.7
Manejo integral y participativo de los desechos sólidos
12. Producción y consumo responsables

Prioridad 4.8
Gestión sostenible de los sistemas marinos costeros, sitios Ramsar y sistemas lacustres y fluviales, considerando la pertinencia de género, de pueblos maya, xinka, garífuna y etaria
5. Igualdad de género
6. Agua limpia y saneamiento
14. Vida submarina

Prioridad 4.9
Acceso a energía de calidad y con cobertura nacional
7. Energía asequible y no contaminante

Prioridad 4.10
Incremento en la participación de la energía renovable en la matriz energética, considerando la participación ciudadana y con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, de género y etaria
7. Energía asequible y no contaminante

En este eje se sitúa, como prioridad de política, el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones del Estado para el abordaje de los problemas nacionales como asuntos públicos, su priorización y programación. 

Así también, lo relativo a procesos de seguimiento y evaluación en los que confluyan los acuerdos alcanzados con la ciudadanía, con un marco institucional articulado, sólido, ágil, moderno e incluyente para conducir el desarrollo nacional. De acuerdo con lo que plantean los cuatro ejes, Guatemala deberá redoblar sus esfuerzos en materia de políticas vinculadas con la desconcentración y descentralización, para promover así una mayor presencia del Estado en los territorios.

Ello debería favorecer una mayor cercanía con la gente, así como políticas para el fortalecimiento de una cultura de prevención a todo nivel; de inclusión digital, apoyando una mayor conectividad de la población con el mundo; de garantía de integralidad de la respuesta estatal en materia de desarrollo social. Algunas políticas deberán ser ajustadas en función de la visión del Plan Nacional de Desarrollo, mientras que otras deberán potencializarse porque aún no forman parte de la actual agenda de políticas públicas. 

Este es quizá uno de los mayores desafíos del país, ya que implica la construcción de acuerdos políticos sostenidos entre los diversos actores ciudadanos al respecto de los procesos de modernización y reforma que el Estado requiere para responder a las necesidades e intereses de la población. Implica importantes esfuerzos por construir una cultura política que privilegie el interés colectivo, sin olvidar tomar en consideración los niveles de intensidad que requieren las actuaciones del Estado para cerrar brechas y eliminar las inequidades y disparidades que han caracterizado a Guatemala históricamente.

 Desde esta perspectiva, toda decisión de reforma del Estado debe estar anclada a la visión del desarrollo nacional. Otro elemento importante es el fortalecimiento de la esencia de la función del Organismo Ejecutivo como actor principal de la implementación de políticas. 

Ello implica el fortalecimiento de los Organismos Legislativo y Judicial en su rol complementario frente a las políticas de desarrollo nacional, en virtud de la magnitud y el alcance de la respuesta a los problemas públicos. 

La experiencia también ha demostrado que Guatemala, como parte de la dinámica global, se ve impactada por las situaciones y fenómenos que afectan la acción mundial. El Estado guatemalteco requiere desarrollar capacidades y medidas preventivas que den soporte a las contingencias internacionales.

Y como eje principal es de generar las capacidades políticas, legales, técnicas, administrativas y financieras de la institucionalidad pública, para poner al Estado en condiciones de conducir un proceso de desarrollo sostenible, con un enfoque de derechos en el marco de la gobernabilidad democrática.

Quinto eje
Generar las capacidades políticas, legales, técnicas, administrativas y financieras de la institucionalidad pública, para poner al Estado en condiciones de conducir un proceso de desarrollo sostenible, con un enfoque de derechos en el marco de la gobernabilidad democrática.
16. Paz, justicia, e instituciones sólidas

Prioridad 5.1
Fortalecimiento de las capacidades del Estado, para responder a los desafíos del desarrollo
16. Paz, justicia, e instituciones sólidas

Prioridad 5.2
Gobernabilidad democrática
16. Paz, justicia, e instituciones sólidas

Prioridad 5.3
Seguridad y justicia con equidad, pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, social, sexual y etaria
10. Reducción de las desigualdades
16. Paz, justicia, e instituciones sólidas

     Este es un enfoque de la administración pública que orienta sus esfuerzos a dirigir todos los recursos - humanos, financieros y tecnológicos sean estos internos o externos hacia la consecución de resultados de desarrollo, incorporando un uso articulado de políticas, estrategias, recursos y procesos para mejorar la toma de decisiones, la transparencia y la rendición de cuentas. 

Es un enfoque diseñado para lograr la consistencia y coherencia buscadas entre los resultados de desarrollo de país y el quehacer de cada una de sus instituciones.

Este enfoque implica un cambio sustancial en la modalidad de gestión: la planificación, la asignación presupuestaria, el seguimiento y la evaluación, y la ejecución, que tradicionalmente ha estado orientada principalmente a ejecutar actividades, producir una rendición financiera orientada a justificar el cumplimiento de la norma, premiando la ejecución independientemente de los logros. 

La GpR busca remplazar el modelo burocrático tradicional por una gestión eficiente y eficaz para lograr un cambio real, que se concreta en la satisfacción de las necesidades del ciudadano, para lo cual, es determinante realizar esfuerzos para formular resultados estratégicos.  

¿Qué se requiere para una “Gestión por Resultados?

- Enfocarse en los resultados que se desean – no en los insumos. 

-Establecer metas claras y concretas.

-Construir una cadena lógica que muestre los resultados deseados a diferente niveles.

-Usar indicadores de monitoreo para mejorar la implementación.

Usar la evidencia de evaluaciones para mejorar la toma de 

decisiones

 

La educación permite la movilidad socioeconómica ascendente y es clave para salir de la pobreza. Durante la última década, se consiguieron grandes avances a la hora de ampliar el acceso a la educación y las tasas de matriculación en las escuelas en todos los niveles, especialmente para las niñas. No obstante, alrededor de 260 millones de niños aún estaban fuera de la escuela en 2018; cerca de una quinta parte de la población mundial de ese grupo de edad. Además, más de la mitad de todos los niños y adolescentes de todo el mundo no están alcanzando los estándares mínimos de competencia en lectura y matemáticas.

En 2020, a medida que la pandemia de la COVID-19 se propagaba por todo el planeta, la mayor parte de los países anunciaron el cierre temporal de las escuelas, lo que afectó a más del 91 % de los estudiantes en todo el mundo. En abril de 2020, cerca de 1600 millones de niños y jóvenes estaban fuera de la escuela. Igualmente, cerca de 369 millones de niños que dependen de los comedores escolares tuvieron que buscar otras fuentes de nutrición diaria.

Nunca antes habían estado tantos niños fuera de la escuela al mismo tiempo, lo que altera su aprendizaje y cambia drásticamente sus vidas, especialmente las de los niños más vulnerables y marginados. La pandemia mundial tiene graves consecuencias que pueden poner en peligro los avances que tanto costaron conseguir a la hora de mejorar la educación a nivel mundial.

Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.

o   De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos

o   De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y educación preescolar de calidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza primaria

o   De aquí a 2030, asegurar el acceso igualitario de todos los hombres y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria

o   De aquí a 2030, aumentar considerablemente el número de jóvenes y adultos que tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento

o   De aquí a 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y asegurar el acceso igualitario a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional para las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad.

 ¿Por qué es importante la educación? 

La educación es la clave para poder alcanzar otros muchos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Cuando las personas pueden acceder a una educación de calidad, pueden escapar del ciclo de la pobreza. Por consiguiente, la educación contribuye a reducir las desigualdades y a lograr la igualdad de género.

También empodera a las personas de todo el mundo para que lleven una vida más saludable y sostenible. La educación es también fundamental para fomentar la tolerancia entre las personas, y contribuye a crear sociedades más pacíficas.

Por tanto, ¿pueden las personas, mediante la educación, conseguir mejores empleos y disfrutar de una vida mejor? 

Sí, la educación reduce la desigualdad. Utilizando datos correspondientes a 114 países en el período comprendido entre 1985 y 2005, un año más de educación está asociado a una reducción del coeficiente de Gini en 1,4 puntos porcentuales.

 

¿Pero no se han logrado muchos progresos en materia de educación en los últimos años? 

Sí, la matriculación en la enseñanza primaria en los países en desarrollo ha alcanzado el 91%. Según el centro de datos del Instituto de Estadística de la UNESCO, entre 2000 y 2012, el porcentaje de niños en edad de asistir a la escuela primaria que no están escolarizados ha disminuido del 40% al 22% en África Subsahariana y del 20% al 6% en Asia Meridional.

 

¿Dónde tienen las personas mayores dificultades para acceder a la educación? 

Más de la mitad de los niños que no están matriculados en la escuela vive en África Subsahariana, lo que la convierte en la región con mayor número de niños sin escolarizar de todo el mundo. Y esta región tiene una población muy joven, por lo que en 2030 tendrá que proporcionar educación básica a 444 millones de niños de 3 a 15 años, que es 2,6 veces el número de alumnos matriculados a día de hoy

 
 ¿Hay grupos que tienen más dificultades para acceder a la educación? 

Sí, las mujeres y las niñas constituyen uno de estos grupos. Aproximadamente un tercio de los países de las regiones en desarrollo no ha logrado la paridad entre los géneros en la enseñanza primaria. Las niñas de África Subsahariana, Oceanía y Asia Occidental siguen teniendo dificultades para matricularse tanto en la escuela primaria como en la escuela secundaria. Estas desventajas que las mujeres jóvenes sufren en materia de educación se traducen también en falta de capacitación y, por tanto, de oportunidades para acceder al mercado de trabajo.

• Podemos pedir a nuestros gobiernos que den prioridad a la educación en las políticas y las prácticas. 

• Podemos presionar a nuestros gobiernos para que asuman el firme compromiso de proporcionar enseñanza primaria gratuita para todos, especialmente para los grupos vulnerables o marginados.

•También podemos alentar al sector privado a que invierta recursos en el desarrollo de centros educativos y en la elaboración de herramientas pedagógicas. 

• Y podemos instar a las organizaciones no gubernamentales a que trabajen con los jóvenes y otros grupos para promover la importancia de la educación en las comunidades locales.

 

En un esfuerzo por fomentar la colaboración internacional y garantizar que la educación nunca se detenga, la UNESCO está desarrollando una respuesta con una serie de iniciativas, que incluyen la supervisión global de los cierres de las escuelas a nivel nacional y local.

Con el objetivo de proteger el bienestar de los niños y garantizar que tengan acceso a un aprendizaje continuo, la UNESCO, en marzo de 2020, inició la Coalición Mundial para la Educación COVID-19, una alianza multisectorial entre el sistema de las Naciones Unidas, las organizaciones de la sociedad civil, los medios de comunicación y los asociados de TI para diseñar e implantar soluciones innovadoras. Juntos, ayudan a los países a abordar las lagunas de contenido y conectividad, y a facilitar las oportunidades de aprendizaje inclusivo para los niños y los jóvenes durante este período de alteración educativa repentina y sin precedentes.

UNICEF también aumentó su trabajo en 145 países de ingresos bajos y medianos para apoyar a Gobiernos y asociados de la educación en la labor de desarrollar planes para una respuesta rápida y para todo el sistema, incluidos programas alternativos de aprendizaje y de apoyo a la salud mental.

En especial, la Coalición Mundial para la Educación aspira a lo siguiente:

· Ministerio de Educación MINEDUC
·  https://www.mineduc.gob.gt/portal/index.asp
·Ley de Educación Nacional
·https://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2012/data/Conozcanos/Ley_Educacion_Nacional.pdf

·REGLAMENTO DE LA LEY DE EDUCACION NACIONAL
·http://transparenciaold.minfin.gob.gt/transparencia/BibliotecaDigital/Documentos%20Area%20Social/REducac.pdf