Colombia es un país marcado por una amplia diversidad cultural y humana. Además de las diferencias étnicas producto de nuestra historia, existen elementos como la edad, el género y otras condiciones que caracterizan formas particulares de comprender y habitar el país. (Alcaldía mayor de Bogotá, 2014, p, 19)

En muchos casos, cuando se habla de diversidad se hace referencia a diferencias de tipo étnico. Es decir, las marcadas por la existencia de grupos con una historia común, lenguajes compartidos y tradiciones específicas. Tal es el caso de las múltiples etnias indígenas, los grupos rom o gitanos, y las comunidades afrodescendientes, raizales y palenqueras que habitan la ciudad y el país. Sin embargo, hay otra pi Enfoque poblacional diferencial 22-04-2014.indd 19 29/04/2014 5:14:04 p. m. 20 colección caminos para el hacer / lineamientos para la implementación del enfoque poblacional diferencial tipo de factores que marcan particularidades y permiten identificar grupos con aportes y necesidades específicas. Por ejemplo, al interior de una sociedad existen diferencias dependiendo de la etapa del ciclo vital de las personas. En este sentido, los niños, los jóvenes, los adultos y las personas mayores viven procesos distintos y experimentan la realidad de maneras específicas. Del mismo modo, factores como el género, la orientación sexual, condiciones físicas, la relación con el territorio o los oficios desempeñados generan circunstancias distintas al momento de interactuar con el resto de la sociedad. De esta manera, en grandes ciudades como Bogotá “se estructuran complejos culturales multiétnicos, plurirregionales, intergeneracionales, de oficio de género, etc” (Alcaldía mayor de Bogotá, 2014, p 19, 20 como se citó en FLAPE citado en Walsh, 2008). 

Si bien existen abundantes disposiciones gubernamentales y transgubernamentales para el respeto a la diversidad y los derechos de todas las personas en igualdad de condiciones, en nuestra sociedad subsisten desigualdades y actitudes que afectan a grupos particulares. Algunas de estas provienen de desequilibrios históricos como los generados por la esclavitud y la conquista, procesos que sometieron la dignidad y el reconocimiento de algunos pueblos ante una cultura y un origen étnico dominante generando prácticas discriminantes que han perdurado desde la sociedad colonial (Alcaldía mayor de Bogotá, 2014, p, 23 como se citó en Huffington, 2008).

 Podemos hablar específicamente de diversidad funcional (personas con discapacidad), estamos hablando de personas; dichas personas constituyen un colectivo que experimenta ciertas condiciones de existencia relativamente homólogas, debido, fundamentalmente, a las imposiciones de las que son objeto por los entornos en los que conviven. (Rodríguez Díaz, S.; Ferreira, M.A. 2010, p 292).

 

La discapacidad es concebida, en general y por la gran mayoría de las personas, como la consecuencia de una deficiencia fisiología que padece, a título personal. (Rodríguez Díaz, S.; Ferreira, M.A. 2010, p 292). 

Por otra parte, existen actitudes intolerantes de sectores de la sociedad que rechazan la diferencia conduciendo a la vulneración de los derechos de personas con orientaciones sexuales o identidades de género diferentes a la heterosexualidad (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2014, p 23 como se citó en Werner, 2008). 

ACCESIBILIDAD E INCLUSIÓN DE LOS GRUPOS POBLACIONALES

Dos criterios fundamentales para garantizar la atención adecuada y el apoyo a los diferentes grupos poblacionales son los de accesibilidad e inclusión. La accesibilidad tiene que ver con la garantía de condiciones que permitan a los diferentes grupos poblacionales acceder a las distintas actividades, convocatorias o espacios disponibles desde cada entidad y sector. Por ejemplo, un criterio de accesibilidad importante es el que tiene que ver con el lenguaje utilizado y las condiciones impuestas para la participación de grupos tanto en espacios de diálogo y toma de decisiones como en concursos y convocatorias. En este sentido, las diferentes formas de interacción y convocatoria hacia las comunidades deben ser guiadas por un lenguaje claro y evitar cualquier obstáculo que impida a las comunidades el aprovechamiento de espacios y oportunidades. Otro criterio de accesibilidad tiene que ver con las condiciones que limitan el disfrute de espacios y actividades para la población con discapacidad. En este sentido es apremiante generar los mecanismos necesarios para evitar exclusión por estos motivos. Algunas alternativas para esta tarea pueden ser, por ejemplo, la contratación de intérpretes en lenguaje de señas a fin de facilitar la inclusión de la población con limitación auditiva en diferentes espacios. También se puede adelantar la adecuación de los espacios físicos de cada entidad para garantizar la entrada y circulación de personas con movilidad limitada. De este modo, existen múltiples medidas que contribuyen a contrarrestar fenómenos de inaccesibilidad voluntarios o involuntarios en el trabajo y espacio de los agentes, organismos y organizaciones. La inclusión en el contexto de este documento se entiende de manera amplia y abarca desde la adopción de un lenguaje incluyente hasta la implementación de políticas, actividades y lineamientos específicos para todos los grupos poblacionales. Se trata de garantizar la inclusión de todos los ciudadanos y ciudadanas en los discursos que guían cada institución, y en el acceso a las oportunidades y ofertas del sector cultural. Una forma de implementar criterios de inclusión es utilizando un lenguaje respetuoso y que dé cuenta de la diversidad. En este sentido se puede mencionar como ejemplo el uso de los géneros femenino y masculino al hablar y escribir. Es decir, no referirse solo a los ciudadanos sino a los ciudadanos y las ciudadanas y así sucesivamente. Del mismo modo, un uso incluyente del lenguaje implica evitar totalmente la utilización de palabras peyorativos o calificativos negativos para referirse a los grupos poblacionales. En otras palabras, generar procesos de gestión incluyentes implica la utilización de un lenguaje políticamente correcto. Por otra parte, el criterio de inclusión debe estar presente en las agendas de las diferentes instituciones por medio de la ejecución de actividades y la apertura de espacios para todos los grupos poblacionales teniendo en cuenta sus especificidades. En este sentido, es recomendable, por ejemplo, proponer programas de formación específicos en cultura indígena, o proponer espacios destinados específicamente al disfrute de la infancia y así sucesivamente. Para garantizar condiciones básicas de accesibilidad e inclusión es indispensable que los diferentes organismos y organizaciones conozcan a profundidad las características y necesidades de los grupos con los que trabajan. Por tal motivo, es importante en todo momento reforzar los procesos de investigación, comunicación e información desde y hacia la comunidad. (Alcaldía mayor de Bogotá, 2014, p, 70,71)

“En la declaración sobre bioética y derechos humanos de la UNESCO se consagra respetar pluralmente la dignidad humana, los derechos humanos y las libertades fundamentales”23. La noción de dignidad, por una parte, se invoca, como fundamental, y por otra, se critica como vaga y contradictoria. (Escobar Triana, Jaime, p, 63)

El enfoque diferencial de derechos se basa en el hecho de que el accionar público se sustenta en un sistema normativo nacional e internacional, mediante el cual se busca “potenciar la capacidad de acción efectiva de la población, especialmente de los grupos más marginados, para participar en la formulación de políticas, y hacer responsables a los que tienen la obligación de actuar” 17. El enfoque diferencial de derechos es una herramienta para delimitar los mecanismos de responsabilidad y de garantías para la igualdad, la no discriminación, la participación, así como, para brindar poder a los grupos tradicionalmente excluidos y marginados18 . El enfoque diferencial es un aporte del derecho internacional de los derechos humanos a la implementación de políticas públicas, buscando que el centro de la intervención social este dado por las características del sujeto social y su contexto. Por ello, se concibe como un método de análisis y actuación, que reconoce las inequidades, riesgos y vulnerabilidades y valora las capacidades y la diversidad de un determinado sujeto -individual o colectivo-, para incidir en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de la política pública, con miras a garantizar el goce efectivo de derechos en especial el derecho a la igualdad y no discriminación. Se implementa a través de: acciones afirmativas, adecuación de la oferta institucional, desarrollo de oferta especializada19 . Para llevar a cabo su implementación, se requiere realizar Acciones afirmativas, Adecuación de la oferta institucional, Desarrollo de oferta especializada y Políticas públicas especializadas.

Así pues, la búsqueda del enfoque diferencial de derechos permite lograr la igualdad a partir del reconocimiento de la diferencia, igualdad social entendida en términos de derechos e igualdad con equidad social, en la medida en que se debe garantizar la equivalencia en la prestación de servicios, esto es, el reconocimiento y la ejecución de medidas que impliquen un trato igualitario a niños, niñas, adolescentes y las familias sin distinción de raza, cultura, etnia, género, clase o condición, teniendo claro que dichas diferencias permiten definir la implementación de estrategias y medidas en función de cada sujeto individual o colectivo, de acuerdo a sus particularidades. (Enfoque Diferencial de Derechos del ICBF, p, 11, 12)

 

- Escobar Triana, J. (2012). Defensa de la diversidad y de la dignidad humana en la Declaración Universal sobre Bioética y Derechos Humanos de la UNESCO. Revista Colombiana de Bioética, 7() 57-67. Recuperado de 

http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=189225524005
 
- Ministerio del Interior (2015). El enfoque diferencial y étnico en la política pública de víctimas del conflicto armado. Recuperado de 

- Rodríguez Díaz, S.; Ferreira, M.A. (2010). Desde La Dis-Capacidad Hacia la Diversidad Funcional. Un ejercicio de Dis-Normalización. Revista Internacional de Sociología (RIS).68 (2). pp. 289-309. Recuperado de 

http://aulavirtual.iberoamericana.edu.co/recursosel/documentos_para-descarga/Desde%20la%20DisCapacidad%20hacia%20la%20diversidad%20funcional.pdf 

Proceso direccionamiento estratégico modelo enfoque diferencial instituto colombiano de bienestar familiar 22 de marzo de 2017

https://www.icbf.gov.co/sites/default/files/procesos/md1.de_modelo_de_enfoque_diferencial_de_derechos_medd_v1.pdf 

https://www.youtube.com/watch?v=4-kp_reDmU4