Akibat desakan kerajaan British yang mahukan pelaburan rakyat British di Sarawak dipelihara demi kepentingan ekonomi dan politik mereka.

Pentadbiran Brooke tidak mempunyai sumber kewangan yang mencukupi untuk membangunkan negeri Sarawak serta memenuhi keperluan rakyat.

Usia yang lanjut (70 tahun) dan keadaan fizikal yang uzur mendorong Vyner Brooke untuk bersara.

Beliau tidak mempunyai waris dan tidak mahu anak saudaranya, Anthony Brooke mengambil alih pemerintahan di Sarawak.

Gerakan Anti-Penyerahan bertujuan mengekalkan pentadbiran Brooke dan membantah tindakan menyerahkan Sarawak kepada British. Langkah ini untuk membolehkan Sarawak menuntut kemerdekaan dengan mudah

Mereka membantah dengan menghantar surat bantahan dan menganjurkan tunjuk perasaan. Pada bulan Julai 1946, tunjuk perasaan secara besar-besaran diadakan di Kuching ketika upacara pelantikan Gabenor British yang pertama di Sarawak, Sir Charles Arden-Clarke

Disebabkan kebanyakan pemimpin Gerakan Anti-Penyerahan kakitangan kakitangan awam, British bertindak dengan memberi amaran melalui satu surat pekeliling yang dikenali sebagai Pekeliling No.9

Surat Pekeliling itu yang diedarkan pada bulan Disember 1946 bagi mengingatkan kakitangan awam supaya memberi kesetiaan kepada kerajaan British dan tidak terlibat dalam gerakan antipenyerahan .

Pekeliling No.9 bukan sahaja gagal menakutkan kakitangan awam di Sarawak, tetapi menambahkan lagi kemarahan mereka. Seramai 338 orang kakitangan awam meletakkan jawatan sebagai bantahan kepada arahan yang terkandung dalam surat pekeliling itu.

Bilangan kakitangan awam yang paling ramai meletakkan jawatan ialah Jabatan Pelajaran,