Condicionantes simbólicos (ideas, creencias, estereotipos, prejuicios): 

-Ideas patriarcales/el hombre es superior a la mujer/mujer no empoderada.

-Influencia de la religión/mujer sumisa/mujer como garantizadora de la unión familiar.

-Conceptualización errónea sobre la violencia de género/ limitación a la violencia física/ no se considera la violencia psicológica, económica y sexual.

-Homogeneización de la mujer (blanca de clase media)/ se excluye al resto de grupos.

Condicionantes políticos:

-Distancia entre las mujeres y el estado/ausencia de consulta/falta de representatividad/ ausencia de espacios de interacción.

-Falta de personal cualificado

-Ausencia de fuerzas modernizadoras desde abajo (caso Sudán, pero ¿podría ser el caso de otras minorías en Latinoamérica? ¿La movilización desde abajo es suficiente?

Condicionantes institucionales:

-Ausencia de personal cualificado.

-Falta de presupuesto (gender budgeting accountability).

-Inexistencia de organismos especializados (Ministerio de la Mujer, Instituto de la Mujer) ó existencia pero con deficiente articulación/coordinación/ voto dentro del estado/ estado burocrático centralizado.

-Inexistencia de estadísticas oficiales.

-Ausencia de marcos normativos o existencia pero no homogeneizados.

 Sin desconocer la complejidad que el tema de la violencia de género en el ámbito doméstico implica, esta iniciativa que se presenta retoma algunos de las cuestiones mencionadas como condicionantes en la implementación de políticas en la materia y pretende ser superadora de algunos de esos puntos. Se parte de saber que toda política, incluso aquellas desarrolladas con las mejores intenciones, no modifican mágicamente las realidades.

Es sabido que en materia de violencia hacia las mujeres  se requiere un cambio social y estos son a muy largo plazo y necesariamente deben implicar a toda la ciudadanía, no pasa sólo por la legislación o la implementación de políticas públicas. El Estado, desde todas sus funciones: legislativa, judicial y ejecutiva, es un actor importantísimo y fundamental; pero si cada persona no aporta desde sus representaciones, ideas, acciones y actitudes; el cambio respecto de la sensibilidad ética no se dará nunca.

Mientras, lo antes mencionado sucede muy lentamente con avances y retrocesos, las mujeres se ven afectadas y damnificadas por las situaciones de violencia de género, permanentemente, afectando el desarrollo de sus vidas. Esto requiere de instancias de intervención y de resolución en lo inmediato y cotidiano.

Sobre estos puntos, esta propuesta tiende a abarcar las dos dimensiones, prestando asistencia y contribuyendo al cambio social.

El acceso a la justicia se corresponde con el deber que tienen los Estados para garantizar el ejercicio de los derechos humanos de las personas, a partir de esta noción se considera entonces que este acceso trasciende aquello
que se remite sólo a lo concerniente a los poderes judiciales y que tiene que ver con todas las dimensiones que hacen al efectivo cumplimiento de los derechos fundamentales.

Las Casas de Acceso a la justicia son mecanismos locales destinados a facilitarles a las personas de género femenino el ejercicio de sus derechos fundamentales.

Centros de acogida sostenible/ Asistencialismo inicial, empoderamiento de la mujer/ formación/generación de ingresos

Centros de formación de la mujer sin medios o recursos (empoderamiento de la mujer/generación de ingresos) 

¿y a los hombres también? aunque es una minoría hay hombres que también sufren violencia...

Línea de teléfono de atención ante los casos de violencia/asesoramiento/información, coordinación con y entre ONG que participen en esta atención.

Formación a personal en centros sanitarios/ cómo tratar a las víctimas/conocimiento de procedimiento legal/mecanismos de re direccionamiento

Formación a la policía/cómo tratar a las víctimas 

Formación al cuerpo judicial 

Creación de casas de acceso a la justicia (para mujeres y hombres? la violencia de género también existe con hombres)

Campañas de prevención de violencia de género en colegios, universidades, a la población en general (cambio de actitudes)

Creación de un observatorio de violencia de género (colecta de datos, base de datos)

• Realizar campañas de difusión sobre el tema que sea
  de alcance nacional, mediante diversos medios de comunicación (radio, tv,
  internet, medios gráficos) con perspectiva de género y que promuevan los
  derechos de las mujeres.

• Diseñar estrategias de intervención que
  contemplen la equidad de género, estimulando nuevas construcciones sociales de
  la masculinidad, que no vayan en el sentido de subordinación de las mujeres.

• ------- --Les presento esta propuesta retomando el HT y el texto de Virginia Guzmán, y me parce que abarca varios de los obstáculos que planteamos a ver que les parece.

• - Siguiendo el HT hacer presentes los Planes de Igualdad de Oportunidades  para las mujeres PIO con el beneficio de hacer visible la complejidad de carácter sistémico de las desigualdades de género y  mirar con mayor claridad los mecanismos de discriminación y realizar planes de acción que nos permitan prevenir de manera eficaz y oportuna dejando un beneficio económico que no sucede cuando se atienden los casos de manera aislada.

  Luz María

Propuestas para superar los condicionantes políticos

• Aumentar el nivel educativo de las mujeres, la participación en el espacio público y empoderamiento  en torno al ejercicio de sus derechos.

• Promover los espacios de intercambio entre las instancias gubernamentales y los movimientos
  o asociaciones de mujeres.

• ------- --Les presento esta propuesta retomando el HT y el texto de Virginia Guzmán, y me parce que abarca varios de los obstáculos que planteamos a ver que les parece

• - Retomando el texto de Virginia Guzmán, reforzar las redes con los Liderazgos Transformacionales y aprovechar el proceso de globalización para tender la red con los movimientos feministas y de mujeres globales iniciando por Latinoamérica. Esto nos dará la oportunidad de estar en constante actualización y la posibilidad de ejercitarnos en el concepto teórico de Subpolítica que propone Beck  con iniciativas políticas surgidas desde fuera de las instituciones políticas tradicionales, ubicándonos como agentes externas y fortalecidas.

  LUZ MARÍA

Propuestas para superar los condicionantes institucionales

• Promover desde la instancia nacional encuentros de trabajo con diversas áreas de la administración nacional.

• Promover la realización de materiales de difusión, mediante concursos donde la instancia  nacional articule su
  realización con otras instancias gubernamentales.

• Empoderar al mecanismo nacional, mediante mejora de su situación institucional y asignación
  presupuestaria.

• ------- --Les presento esta propuesta retomando el HT y el texto de Virginia Guzmán, y me parce que abarca varios de los obstáculos que planteamos a ver que les parece.

• - De acuerdo al HT, Aprovechar que las formas organizacionales no determinan totalmente la acción pública y la contradicción de las reglamentaciones que permiten un margen de acción importante, podríamos realizar acciones siguiendo el trabajo de los MAM de acuerdo al texto de Virginia Guzmán que fortalezcan la sensibilización y capacitación pero en dos líneas, tanto para las funcionarias y funcionarios como para la población y abriríamos los canales de comunicación para incidir tanto las ofensivas modernizadoras desde abajo como las de arriba.

  luz María
  

• Brinda empoderamiento a las mujeres, ya que ofrece información, asesoramiento y también espacios de encuentro, intercambio y reflexión.
• Promueve la articulación de instancias gubernamentales, generando  una intervención articulada e integrada.
• Por ser una implementación ubicada en el territorio, en cada lugar adoptará las características necesarias según las necesidades de las usuarias.
• Contribuye a modificar patrones socioculturales que sostienen y  reproducen el lugar subordinado de las mujeres a partir de generar  intercambios con la comunidad desde la difusión del tema  con perspectiva de género.
• Acerca a las asociaciones, grupos o movimientos de mujeres a las instancias gubernamentales buscando consenso para la intervención en la  materia.
• Genera insumos para otras políticas públicas y para la generación de información estadística.
• Para funcionar requiere de un marco normativo, basándose en el que  sustenta preceptos, como generando el necesario para el funcionamiento  administrativo.
• Promueve recursos humanos capacitados en el tema para la atención de las usuarias.

• Siguiendo a Virginia Guzmán, hacer presentes los Planes de Igualdad de Oportunidades  para las mujeres PIO con el beneficio de hacer visible la complejidad de carácter sistémico de
  

• Diseñar estrategias de intervención que contemplen la equidad de género, estimulando nuevas construcciones sociales de la masculinidad, que no vayan en el sentido de subordinación de las mujeres. (C/F)
  
• Pasar de “mujer”  a “género”, incluir así la diversidad sexual y multiculturalidad en relación a la prevención de la violencia (V)
  
• Re significación de la violencia doméstica: superar el modelo de mujer víctima. Visibilizar/desnaturalizar la discriminación social que ocupa “lo femenino” (CEDAW) (V)

• Un punto de contacto de las limitaciones o condicionantes creo que es la imposición de los sectores conservadores de  las religiones al Estado, (católica: familia. Islam: conservadurismo sobre la mujer). Bregar por reformas constitucionales que promuevan los estados laicos. (victoria)

  
  

¿Cómo hacerlo?

• Realizar campañas de difusión sobre el tema que sea de alcance nacional, mediante diversos medios de comunicación (radio, tv, internet, medios gráficos) con perspectiva de género y
  

• Capacitación y fortalecimiento para las actuaciones de funcionarios/as públicos/as, orientadas a conocer los principios básicos desde los cuales se instituyen diversas normativas al interior de los mecanismos. (V)
  
• Apertura y socializacion de experiencias y resultados obtenidos con los programas,  a través de material didáctico físico y digital,  e incluso distribuido a nivel de escuelas, liceos y espacios públicos. (R)
• Estrategia de los movimientos de mujeres y feministas para la instalación en la agenda pública de la temática, desbordando lo límites de lo “impuesto” en tanto violencia física familiar.  A través del trabajo en red establecer una agenda común que establezca estrategias de cabildeo, medios de comunicación etc. (victoria)
• Ampliar el concepto desde el lenguaje, las intervenciones de los colectivos de mujeres y feministas que existen al igual que las campañas que se desarrollan en torno a la violencia deben comunicar desde lo visual y desde el lenguaje que hay diversas formas de violencia a la que son sometidas las mujeres. La imagen de la mujer marcada nos remite a la violencia física y eso hace que nos movamos dentro de los límites que nos imponen los condicionantes simbólicos. (victoria)

PROPUESTAS PARA SUPERAR LOS CONDICIONANTES POLÍTICOS

• Retomando el texto de Virginia Guzmán, reforzar las redes con los Liderazgos Transformacionales y aprovechar el proceso de globalización para tender la red con los movimientos
  

• Aumentar el nivel educativo de las mujeres, la participación en el espacio público y empoderamiento  en torno al ejercicio de sus derechos.(C)
  
• Promover los espacios de intercambio entre las instancias gubernamentales y los movimientos o asociaciones de mujeres. (C)
• Fortalecer la presencia de las mujeres en el campo político-electoral; teniendo estrategias de modernización de los partidos políticos.  (victoria)
• Estrategias de los movimientos de mujeres y feministas para lograr que la temática sea incluida en las plataformas electorales de los distintos partidos: trabajo de cabildeo, monitoreo a través de los Consejos o mesas de trabajo del MAM (victoria)

¿Cómo hacerlo? 

• Ampliación de la “institucionalidad” de la violencia de género: elaboración de Campañas Nacionales desde los movimientos de mujeres y feministas, en contra de la violencia de género (consensuar petitorio de demandas). Ejes posibles:
  

elaboración/efectivización (según corresponda en cada región) del “Registro Único de casos de Violencia contra la Mujer”. Espacios de participación, consulta e intervención en el diseño de las políticas públicas.(V)

• Construcción de indicadores de violencia de género desde el mecanismo nacional, que incluya el aporte del movimiento de mujeres y de ONGs especializadas. Puede ser mediante diversas formas para cubrir lo más posible las diferencias entre las mujeres: talleres presenciales, plataformas virtuales, mesas de trabajo, etc). Incorporar a la encuesta nacional de hogares y/o Censos nacionales ítems que sirvan para relevar información sobre el tema, y que esta sea sistematizada en forma conjunta entre el mecanismo nacional y el organismo de estadísticas. (C)
• Trabajar junto a las Universidades para incluir dentro de su línea de investigación y trabajo comunitario la temática para que diferentes facultades de manera articulada puedan implementar un programa de sensibilizacion a nivel de sus estudiantes,  profesores y con ello, brindar orientación a las comunidades. (R)
  
• Realizar desde el mecanismo nacional talleres de difusión de los derechos de las mujeres y promover el encuentro entre las mujeres.(C)

PROPUESTAS PARA SUPERAR LOS CONDICIONANTES INSTITUCIONALES

• De acuerdo a Virginia Guzmánl HT: Aprovechar que las formas organizacionales no determinan totalmente la acción pública y la contradicción de las reglamentaciones que permiten un margen de acción importante, podríamos realizar acciones siguiendo el trabajo de los MAM de acuerdo al texto de Virginia Guzmán que fortalezcan la sensibilización y capacitación pero en dos líneas, tanto para las funcionarias y funcionarios como para la población y abriríamos los canales de comunicación para incidir tanto las ofensivas modernizadoras desde abajo como las de arriba. (LM)
  
• Priorizar la violencia de género dentro de las políticas publica, destinando mayor presupuesto y formando recursos humanos (en los distintos niveles) en perspectiva de derechos y de género.(F)
  
• Realizar una encuesta o consulta desde el mecanismo nacional dónde se les pregunte a las mujeres sobre su percepción respecto del tema. (C)
  
• Darle curso real y efectivo al Consejo Consultivo conformado por ONG´s y organizaciones de la sociedad civil creado en Argentina mediante la Ley 26485, y en aquellos lugares donde no exista promover su creación. Obviamente esto no sería muy útil para Sudán. (C)
• 
  

¿Cómo hacerlo?

• Promover desde nivel nacional encuentros anuales para realizar un diagnostico participativo de situación; con referentes provinciales de violencia de género, referentes nacionales y refentes de los movimientos de mujeres de cada una de las provincias.(F)
  
• Promover la realización de materiales de difusión, mediante concursos donde la instancia  nacional articule su realización con otras instancias gubernamentales (ejemplo: concurso de cine, cortos o documentales realizado en conjunto con el Instituto de Artes Cinematográficas; de literatura con la Biblioteca Nacional -o similar). (C)
  
• Empoderar al mecanismo nacional, mediante mejora de su situación institucional y asignación presupuestaria. (C)
  
• Acciones dirigidas a la sensibilización y capacitación de los funcionarios/as públicas para poder generar y/o reforzar la comunicación y articulación entre las distintas esferas intervinientes (nacional, provincial y municipal): justicia, educación, salud y acción social. (F)
  
• Fortalecer la institucionalización del género en los mecanismos estratégicos más allá del MAM (por ejemplo en Argentina los Ministerios de Salud, Educación, Justicia y DDHH, Seguridad, Desarrollo Social), acorde a las áreas sensibles de competencia según las leyes/normativas nacionales que regulan la violencia de género. Para desarrollar ello:
  

Creación de espacios intra-institucionales (dentro de todos los mecanismos) orientados a funcionar como dispositivos de consultas y/o denuncias de las problemáticas de género que suceden en su interior (respuesta institucional a la violencia de género en el espacio laboral, y derivación y asesoramiento para quienes atraviesan situaciones de violencia doméstica o para quienes ejercen la violencia hacia sus parejas en el ámbito privado). (V)

• El ente rector de las políticas sociales en cada país,  asuma que también  es defensor de la violencia en todas sus acciones y coordine con las instituciones militares, policiales y judiciales para que sean capacitados y asesorados en los derechos de las mujeres, donde se llegue a compromisos reales. (R)
  
• Espacio dentro del MAM de cada país dedicado a la masculinidad. Campañas que desnaturalicen la masculinidad hegemónica. Espacios concretos de intervención destinados a hombres violentos. (V)
  
• Implementar programas de transferencia no reembolsable para apoyar iniciativas  productivas, dirigidas a las mujeres que ya tienen o quieren desarrollar un emprendimiento sea como único sustento en caso de ser jefa de hogar o como un complemento a los ingresos se o familiar.(R)
  
• Mecanismos de rendición de cuenta y evaluaciones internas, visibilizando el impacto de estas herramientas e impulsando su supervisión (victoria)
• Creación de instancias del MAM de interlocución con la sociedad civil: Consejos o Mesas de trabajo. Brindando  especial atención a la participación de grupos de mujeres con menores oportunidades: migrantes, campesinas, indígenas. (victoria)

• La creación de espacios intra-institucionales (dentro de todos los mecanismos) orientados a funcionar como dispositivos de consultas y/o denuncias de las problemáticas de género que suceden en su interior (respuesta institucional a la violencia de género en el espacio laboral, y derivación y asesoramiento para quienes atraviesan situaciones de violencia doméstica o para quienes ejercen la violencia hacia sus parejas en el ámbito privado).

Capacitación y creación de espacios intrainstitucionales que atiendan cuestiones de género, implica partir de la base (aprovechar) la poca legitimidad que “el género” tiene e instalar la temática interpelando a lxs funcionarixs como depositarixs de estos derechos. La idea, es comprometer a lxs funcionarixs, no a partir de fuerza de repetición de una normativa o un protocolo, sino que lxs acerca al tema como depositarios/as de esos derechos esperando que facilite el respeto y resguardo de los derechos que deben resguardar desde el rol que ocupan en los mecanismos.