CENTRO DE ESTUDIO RETALHULEU

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS 

CARRERA:  LICENCIATURA EN CONTADURÍA PÚBLICA Y AUDITORÍA

CURSO: FINANZAS PÚBLICAS
DOCENTE: MARÍA ELENA IZQUIERDO MERLO.

TEMA: SITUACIÓN ACTUAL


SICLO: SEXTO SEMESTRE


INTEGRANTES DE SALA I
PEDRO PABLO MORALES: 2732-20-8656
HEBER ALDAIR AJTUN VELÁSQUEZ: 2732-20-16807
GLADYS RAMONA MULATO SANTAY: 2732-13-17315
JUANA GABRIELA LÓPEZ VIRULA:2732-18-24229 (COORDINADOR)

                                       FECHA: 20 DE AGOSTO DEL 2022

INTRODUCCION:
     El presente trabajo a desarrollar se enfoca y esta basado en la situación actual de la política fiscal a nivel de país Guatemala la cual se encuentra estipulada en el acuerdo nacional del 25 de mayo del año 2000, tomando en cuenta que la política fiscal esta regulada como factor importante para la determinación del Producto Interno Bruto (PIB), como también se desarrollan los temas de la estructura fiscal y la estructura tributaria que tenemos a nivel de Guatemala.

MARCO TEORICO:
I. SITUACION ACTUAL

La política fiscal pretende ser un factor importante en la determinación del PIB, propiciando un interesante debate sobre el tamaño óptimo del sector público, con el que se pretende dar respuesta a cuestiones como cuál es el nivel de gasto público que da lugar a un mayor crecimiento o cómo debe distribuirse y financiarse dicho gasto. 

 1. Estructura Fiscal La política fiscal de Guatemala actualmente está definida por el Pacto Fiscal, acuerdo nacional firmado el 25 de mayo de 2000 por mas de 140 organizaciones sociales sobre el monto, origen y destino de los recursos con que debe contar el Estado para cumplir con sus funciones, según lo establecido en la Constitución Política de la República y por los Acuerdos de Paz de diciembre de 1996. Éstos, a su vez, constituyen el instrumento que puso fin a una guerra civil que había afectado al país por más de 30 años. El marco legal que determina la estructura fiscal nacional está establecido, entre otros marcos jurídicos, por: El Código Tributario, Código Civil, Código Procesal Penal, Código de Comercio, Ley del Impuesto Sobre la Renta, Ley del Impuesto al Valor Agregado -IVA-, Ley de Impuesto Único Sobre Inmuebles y Ley del Impuesto Extraordinario y Temporal de Apoyo a los Acuerdos de Paz.

 2. Estructura Tributaria Al analizar la estructura tributaria de Guatemala, de inmediato se determina que ésta presenta elevados componentes o grados de ineficiencia; razón por la que los organismos financieros internacionales nos consideran como un “PARAISO FISCAL”; motivo por el que se presenta la necesidad de avanzar hacia un sistema tributario progresivo y eficiente, que permita generar los recursos indispensables para poder efectuar las inversiones en capital humano e infraestructura básica, requeridos para reducir la pobreza  y las enormes desigualdades que caracterizan a nuestro país, y lograr el desarrollo pleno de las potencialidades de los seres humanos que lo habitan. Tres son los factores que inciden en la capacidad de recaudación fiscal y en la forma que se distribuye la captación de estos recursos en la sociedad: a) La carga tributaria, b) Su estructura y c) El control de la evasión de impuestos. El País enfrenta problemas serios por estos factores. 

 3. Problemática o Valladares Recordativos Entre los elementos que han tendido a frenar el crecimiento de la carga tributaria se encuentran tanto la tendencia de estancamiento del Producto Interno Bruto relacionado con factores de carácter interno y externo, como el desinterés que con el tiempo se fue generando respecto a los compromisos adquiridos, el mal manejo de los recursos tributarios, la corrupción en la administración pública y la falta de conciencia tributaria en el sector empresarial. 

4. Exoneraciones y Exenciones Fiscales La disposición de otorgar un tratamiento preferencial a determinados grupos tiene un costo, y al mismo se le conoce con el nombre de GASTO TRIBUTARIO. Entre estas exoneraciones y exenciones fiscales es importante mencionar:

 

1. Gasto fiscal por exportaciones: Esta exoneración permite que las exportaciones guatemaltecas compitan en los mercados internacionales mejorando su competitividad; y, según estudios efectuados los recursos utilizados en el sector no tienen un empleo alternativo en la economía guatemalteca. De estas exoneraciones disfrutan las zonas francas y otras actividades exportadoras diferentes a la maquila 

2. Gastos fiscales del comercio por menor. Se refiere a las compras en los mercados cantonales, debido a que, como e obvio, la aplicación de los impuestos a este tipo de transacciones ha sido problemática en todos los países del mundo, por las características especiales que tiene el sector. En este caso resultaría muy difícil y costoso, desde el punto de vista administrativo, intentar recaudar el tributo. 

3. Gasto Fiscal de Centros Educativos. Es un gasto tributario significativo que no puede suprimirse en el corto y mediano plazo, siendo los principales beneficiarios las universidades y centros educativos privados.

 4. Gasto fiscal de Misiones Diplomáticas e Internacionales. Este tratamiento tiene su fundamento legal en convenciones, protocolos y otras leyes de carácter internacional o por tratamiento de reciprocidad con otros gobiernos, por lo cual no se hace necesario plantear argumentos para su supervisión. 

5. Gasto fiscal en la distribución de petróleo y sus derivados. En lo que respecta a este beneficio, la mayor exención se concentra en la utilización de Bunker C para la generación de energía eléctrica, sector que es muy sensible al incremento de precios y especialmente el que se ocasionaría en 9 el momento concesiones por leyes especiales. Sería imposible eliminar tales beneficios.

 6. Gasto Fiscal en las Importaciones. En este rubro las mayores exenciones se concentran en el fortalecimiento de la actividad exportadora por las zonas francas y la maquila; y por lo tanto son aplicables los mismos argumentos expresados en los puntos 1 y 2 de estas consideraciones.

 7. Gasto Fiscal por Exenciones y Exoneraciones Personales. Este gasto fiscal está integrado por las deducciones del impuesto sobre la renta por Q36,000. oo, aguinaldo, bono 14 y otros gastos personales. Dentro de las principales categorías del gasto fiscal las exoneraciones y exenciones personales son las únicas que pueden ser canceladas, por eso es que no se extrañe que todos los documentos de los consultores apunten a suprimirlas, decisión que puede causar un impacto negativo para la gobernabilidad del País, porque la sociedad civil no aceptará que el costo de la tributación recaiga siempre en la clase trabajadora.

CONCLUSIÓN:
     La definición de capacidad de pago es, por supuesto, la base que permite dar contenido a los adjetivos regresivo, proporcional  y  progresivo para describir el efecto redistributivo de un impuesto o de un sistema tributario. Comúnmente se distinguen dos tipos de equidad: la equidad 

Sin embargo, tradicionalmente en la teoría de las finanzas públicas y en la práctica de tributación la  solución  que se ha adoptado consiste en identificar la capacidad de pago con el ingreso anual de la persona y, por lo tanto, el criterio de regresividad requeriría que las personas que reciben mayores ingresos cada año, los relativamente ricos, paguen proporcionalmente mas en concepto de impuesto de lo que pagan las personas relativamente pobres que reciben menos ingresos cada año. Asimismo, las personas que reciben el mismo flujo de ingresos anual deben pagar el mismo monto de impuesto.

Un Paraíso Fiscal: 
En caso de un “paraíso fiscal” a aquellos países y territorios que tienen una tributación muy baja, o incluso nula, garantizando con su propia legislación la opacidad fiscal y tributaria.
Guatemala a dados pasos históricos en el campo financiero y tributario al salir de la “lista gris” de países considerados paraísos fiscales de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), lo cual permitirá atraer mayores inversiones extranjeras al país.

Para considerar las medidas a implementar en este tipo de comercio deben contemplarse las exoneraciones y exenciones contempladas en la legislación de Gastos fiscales del comercio por menor, que se refiere a las compras en los mercados cantonales, debido a que, como e obvio, la aplicación de los impuestos a este tipo de transacciones ha sido problemática en todos los países del mundo, por las características especiales que tiene el sector.

CONCLUSIÓN 
El gobierno de la república incorpora una nueva ley de Impuesto al Valor Agregado, para ampliar la aplicación del tributo, contenido en el decreto Ley 27-92, esto para facilitar la administración tributaria más eficiente, también para contribuir con el progreso social y desarrollo económico, En todo el país la Superintendencia de Administración Tributaria, es el ente encargado de la recaudación fiscal en Guatemala, si es bien en los sumarios de la SAT, se encuentra: SAT efectiva, íntegra y transparente, con el objeto de evitar arbitrariedades y abusos de poder, y normar adecuadamente las relaciones entre el fisco y los contribuyentes, la eficacia que la SAT se mide en los resultados en los periodos propuestos, sabemos que eficacia significa como la capacidad del cumplimiento adecuado de una función, para poder cumplir con la eficacia de la SAT, el decreto 27-92, quien será el hecho generador, cuales serán las exenciones generales, la tarifa del impuesto, la base del impuesto, sanciones para que todo sea de una manera estándar, si bien sabemos contamos con una cultura de evasión, fraude, contrabando, esto es una dificultad para la SAT en la recaudación, la economía informal en Guatemala es un índice alto, esto a raíz del desempleo, para que la SAT tenga una mejor recaudación, la eficiencia sea mayor, primero es empezar en la cultura de la contribución fiscal, ser enseñado en las escuelas, lanzar campañas, etc., ya que la importancia de la misma es beneficioso de nosotros mismos, para el desarrollo del estado.