En la sociedad Sumeria, la escritura fue base del proceso administrativo, surgiendo con el desarrollo del comercio y la necesidad de un sistema para registrar sus transacciones comerciales.

Inicialmente, grababan en tablas de arcilla, con un punzón de caña, trazando sencillas representaciones de objetos denominados pictografías y los datos importantes se conservaban en tablas cocidas en horno.

Los alimentos sobrantes, permitieron a los especialistas de las ciudades vivir con menor preocupación. Los productores de alimentos, recibían productos especializados de los artesanos y gracias a su control de las técnicas, les permitió gozar de un cierto prestigio social y cultural en el poblado. El estrato superior de la población lo ocupaban en la ciudad, los sacerdotes y quienes desarrollaban funciones administrativas, como los escribas.

El país estaba compuesto por 12 ciudades rodeadas por pueblos y aldeas. A la cabeza de la estructura política se encontraba al rey, encargado del poder legislativo, judicial y ejecutivo, después de él, se encontraban los gobernadores y administradores selectos, alcaldes y consejo de ancianos. Los Babilonios modificaron la herencia sumeria para adaptarla a su propio carácter, aún así, el rey siempre se mantuvo sometido al Dios, y los templos a la administración estatal.

Utilizaban los cuadros organizativos existentes y a su personal en las obligaciones a la monarquía, como la percepción del tributo y movilización de las tropas.

En Roma se clasificaron las empresas de la siguiente manera:

-Públicas. Las que realizaban actividades del Estado

-Semipúblicas: Aquellas que pertenecían a sindicatos.

-Privadas. Las que eran propiedad de civiles.

De igual manera la iglesia católica representa un ejemplo de la práctica de la administración, ya que la estructura actual de la iglesia quedó establecida en esencia en el siglo II, creándose una estructura jerárquica simple, que hasta la actualidad no manifiesta cambios notorios.

Roma, tuvo 3 periodos que afectaros su organización administrativa:

1. La república: Las actividades eran manejadas por el pueblo y predominaban la igualdad de derechos.

2. La monarquía: Dirigía el gobierno, la alta sociedad y no intervenía el pueblo.

3. La caída del imperio romano: Caracterizado por la desorganización.

La política administrativa fue creada durante la colonia, a través de ella, la población se dedicó a cultivar la tierra, explotar minerales, a la actividad comercial y a fortalecer el crecimiento de las ciudades.

Para poder controlar y fiscalizar América, la corona creó una institucionalidad en España y en nuestro continente. Sus Autoridades no estaban vinculadas entre sí, y obedecían jerárquica mente a una sola autoridad.

Impulsor de los conceptos de planeación idealizada y de formas de organización y administración basadas en la teoría de sistemas, considerando los aspectos sociales, culturales y psicológicos.