Susana Gallego Manzano

David Contreras Sánchez-Matamoros

Carlos Gómez-Landero Hernández

Cosas que aporta la ley:

1. DESAPARECEN LAS REVALIDAS POR 4 PRUEBAS DIAGNÓSTICAS. 

2. IMPIDE QUE LAS ESCUELAS CONCERTADAS PUEDAN PEDIR CUOTAS A LAS FAMILIAS CON EL FIN DE OFRECER LAS ENSEÑANZAS QUE SON DE CARÁCTER GRATUITO. 

3. EL ALUMNADO PUEDE PROMOCIONAR DE CURSO CON UNA O DOS ASIGNATURAS SIN APROBAR, Y LA DECISIÓN DE LA REPETICIÓN O LA PROMOCIÓN RECAERÁ EN EL EQUIPO DOCENTE. ADEMÁS, SÓLO SE PODRÁ REPETIR UNA VEZ EN PRIMARIA Y DOS EN TODA LA ETAPA OBLIGATORIA. 

4. SE RECUPERAN LOS PROGRAMAS DE DIVERSIFICACIÓN CURRICULAR PARA EL ALUMNADO CON DIFICULTADES DE APRENDIZAJE. 

5. APUESTA POR UN CURRICULUM POR COMPETENCIAS, ORGANIZADO EN AMBITOS DE APRENDIZAJE. 

6. PERMITE QUE LOS CENTROS PUEDAN ELABORAR UNA PARTE DEL CURRICULUM. 

7. AÑADE A LAS TRES MODALIDADES ACTUALES DE BACHILLERATO UNA MÁS, LA GENERAL QUE INCLUYE ASIGNATURAS DE LA RAMA CIENTÍFICA, HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES. 

8. SE REESTABLECEN LAS COMPETENCIAS DEL CONSEJO ESCOLAR EN EL GOBIERNO DE LOS CENTROS. 

Críticas a la ley:  

1. ELIMINACIÓN DEL CRITERIO QUE PERMITÍA CREAR MÁS PLAZAS EN ESCUELAS CONCERTADAS SI LAS FAMILIAS LO DEMANDABAN, AÚN CUANDO HUBIERA PLAZAS LIBRES EN LOS CENTROS PÚBLICOS. 

2. FALTA DE CONSENSO POLÍTICO Y SOCIAL. 

3. NO INCLUSIÓN DEL CASTELLANO COMO LENGUA VEHICULAR EN LA ENSEÑANZA ESPAÑOLA. 

4. EDUCACIÓN AFECTIVO-SEXUAL DESDE PRIMARIA.  

5. LA EDUCACIÓN ESPECIAL SE IMPARTA EN LOS CENTROS ORDINARIOS. 

6. ESTABLECE QUE PARA SER DOCENTE DE ESTUDIOS DE FP SERÁ NECESARIO CONTAR CON UNA TITULACIÓN UNIVERSITARIA. 

Cosas que faltan en la transparencia de la ley:

1. DAR RELEVANCIA E INCLUYE LA GESTIÓN Y EDUCACIÓN EMOCIONAL EN LAS DISTINTAS MATERIAS.

Extra:

¿Se pide enseñar las matemáticas con perspectiva de género? 

Respuesta: No porque en la introducción de la materia dice " El sentido socioafectivo integra conocimientos, destrezas y actitudes para entender y 

manejar las emociones, establecer y alcanzar metas, aumentar la capacidad de tomar 

decisiones responsables e informadas, lo que se dirige a la mejora del rendimiento del 

alumnado en matemáticas, a la disminución de actitudes negativas hacia ellas, a 

promover un aprendizaje activo y a erradicar ideas preconcebidas relacionadas con el 

género o el mito del talento innato indispensable. Los saberes correspondientes a este 

sentido deben incluirse a lo largo del desarrollo de todo el currículo de forma explícita. " y en la competencia específica punto 8 dice " Al terminar tercero de la ESO, el alumnado será capaz de participar en situaciones 

concretas, generando un clima de convivencia democrática, expresando ideas, opiniones, sentimientos y emociones de manera creativa y abierta, propiciando la 

resolución dialogada de los conflictos y la igualdad de derechos de todas las personas 

al haber desterrado de su lenguaje y recursos comunicativos los estereotipos sexistas, 

racistas y clasistas. Será igualmente capaz de regular y expresar sus emociones 

fortaleciendo el optimismo, la autoestima, la resiliencia, la autoeficacia y motivación 

hacia el aprendizaje, gestionando constructivamente los retos y cambios que surjan en 

cualquier contexto. Debe comprender proactivamente las perspectivas y las 

experiencias de los demás e incorporarlas a su aprendizaje. "

Objetivos y principios clave

• Garantía del derecho a la educación: La LODE reconoció el derecho de todos los ciudadanos a acceder a una educación de calidad, sin discriminación por razón de origen, clase social o cualquier otra circunstancia.

• Libertad de enseñanza y derecho a la creación de centros educativos: Uno de los aspectos más importantes de la ley fue la garantía de libertad de enseñanza, lo que permitía la creación de centros educativos privados, así como la existencia de centros concertados (aquellos que, siendo privados, reciben financiación pública a cambio del cumplimiento de ciertas normas). Esto buscaba un equilibrio entre la educación pública y privada.

• Introducción de la comunidad educativa: La ley también subrayó la importancia de la participación de los diferentes miembros de la comunidad educativa (profesores, alumnos, padres) en la toma de decisiones dentro de los centros. Esto se tradujo en la creación de órganos de participación como los consejos escolares.

Limitaciones

• Recursos económicos: La financiación de estos centros fue escasa en ciertos momentos por lo que no permitió el completo desarrollo de algunas medidas

• Complejidad burocrática: La participación democrática a través de los Consejos Escolares añadió complejidad a la gestión de los centro

• Implementación desigual: La aplicación de la ley pudo variar entre diferentes regiones y centros educativos.

Críticas

• Complejidad administrativa: Se criticó la burocracia adicional que la participación democrática de los Consejos Escolares añadía a la gestión de los centros

• Interferencia estatal: Algunos vieron la ley como una intromisión excesiva del Estado en la educación privada.

• Desequilibrio percibido: Algunos sectores conservadores y de la enseñanza privada consideraron que la ley daba excesivo protagonismo a los centros públicos dañando la enseñanza privada no concertada.

• Diferencias regionales: Varias comunidades autónomas tuvieron dificultades para ajustar la ley a sus realidades locales, lo que causó desconcierto.

Álvaro Lozano García

Pablo Márquez Avellí

• Breve repaso histórico de las leyes de educación

• Directrices de la LOMLOE según etapa

• Críticas

• Referencias bibliográficas

_{Cándido David Perera Vizuete}

_{Nuria Llano Martínez}

Cambios que se producen con la LOCE 

La LOCE se introduce hipotéticamente para mejorar los resultados de los informes PISA de los alumnos españoles. (del Castillo, 2002) 

Será una ley en la que se incorpora el término de calidad, desde un punto de vista bastante conservador. (Berengueras Pont & Vera Mur., 2015) Esta calidad hace referencia al derecho de los padres de que sus hijos reciban una educación adecuada y aprendizaje activo y también hace referencia al deber político, obligado a desarrollar una educación eficaz y exhaustiva. (del Castillo, 2002) Con esta ley, los centros se pueden especializar curricularmente y la ley les permite tener autonomía pedagógica, concretadas en las programaciones didácticas, establecer criterios de admisión, también se refuerzan las competencias del director. Esta ley también incluye la garantía de protección y asistencia jurídica del profesorado y la posibilidad de reducir la jornada a docentes mayores de 55 años. (Digón Regueiro, 2003) 

Los cambios que se producen en la educación como en las formas de organización escolar, se justifican argumentando que dichos cambios darían respuesta a las nuevas características de la sociedad española y con ellos se favorecerá el progreso de nuestro país. Se presta especial atención al fracaso escolar, al descenso del nivel educativo de los alumnos destacando el aumento de conflictos en los centros como consecuencia de esto se le otorgará mayor autonomía al centro y al director de este. (del Castillo, 2002; Digón Regueiro, 2003) 

Esta ley tiene cinco ejes fundamentales. Primero, la reforma educativa centrada en los valores del esfuerzo y exigencia personal. Segundo, la orientación del sistema educativo hacía unos resultados. Tercero, reforzar un sistema de oportunidades de calidad para todos desde educación infantil hasta niveles postobligatorios. Cuarto, la importancia de la relación entre el profesorado y los alumnos. Y quinto, promover la autonomía de los centros educativos. (Bajo Santos, s. f.; del Castillo, 2002) 

Se divide la educación infantil antes de 0-6 años ahora se divide en preescolar de 0-3 años e infantil de 3-6 años. La educación preescolar es voluntaria y los docentes no tienen que ser personas diplomadas. La educación infantil es gratuita y en esta etapa, se pone el foco en el inicio de la lectura, la escritura o el cálculo. (del Castillo, 2002; Digón Regueiro, 2003) 

Educación primaria tiene como objetivo potenciar la lengua, matemáticas, lenguas extranjeras, así como el fomento de la lectura. En este periodo se modifican las áreas de conocimiento y objetivos para conseguir una mejor adecuación a los fines que se pretenden. (del Castillo, 2002) También se introduce la materia “sociedad, cultura y religión” que computará para la nota media. (Digón Regueiro, 2003) 

Educación secundaria, será una etapa organizada en itinerarios. Tanto en primero como en segundo de la ESO se podrán introducir medidas de refuerzo para estudiantes que tengan dificultades en los llamados grupos de refuerzo. A partir de este curso se hace un informe de orientación escolar con dicho informe se divide al alumnado según las notas que tengan en tecnológico y científico-humanístico. Los tecnológicos se enfocan a la formación profesional y a los otros serán quienes vayan a estudiar bachillerato. (Bajo Santos, s. f.; del Castillo, 2002; Digón Regueiro, 2003) 

Se establecen los Programas de Iniciación Profesional (PIP) de dos años de duración para los alumnos entre 15 y 16 años que no se hubieran adaptado a la ESO, estos imparten contenidos básicos. Los estudiantes extranjeros podrán acceder a estos programas cuando tengan dificultades de aprendizaje (Bajo Santos, s. f.; Digón Regueiro, 2003) 

En la etapa de la ESO los profesores serán doctores, licenciados, ingenieros o arquitectos con título en especialización pedagógica. 

En cuarto los estudiantes elegirán entre el itinerario tecnológico, el científico y el humanístico. (Bajo Santos, s. f.; Digón Regueiro, 2003) 

El bachillerato está compuesto por dos cursos académicos con tres modalidades artes, ciencias y tecnologías y humanidades y ciencias sociales. En esta etapa como novedad es que se tiene que superar la prueba general de bachiller para la obtención del título. Posteriormente cada universidad tendrá unos requisitos de acceso determinado. (Bajo Santos, s. f.; Digón Regueiro, 2003) 

Necesidades especiales:

La LOCE incluye a los alumnos extranjeros, superdotados y alumnos con necesidades especiales en sí. Para alumnos extranjeros, se desarrollan programas específicos de lengua y cultura española, para alumnos superdotados se promueven cursos de formación específica y los alumnos de necesidades especiales tienen la posibilidad de asistir a centros de educación especial, integrarse en aulas normales y específicas, así como una escolarización combinada. (Digón Regueiro, 2003) 

Críticas a la elaboración de la LOCE 

El proceso de elaboración de esta ley se caracterizó por la falta de diálogo, unido a un secretismo. Solo hubo información sesgada por parte de los medios de comunicación, también se caracterizó por la negación de acceso a documentos a diferentes grupos y sectores sociales. Fue una ley que se basó en el alarmismo social y no tuvo en cuenta la historia de la educación en España. (Digón Regueiro, 2003) 

Críticas a las medidas introducidas por la LOCE 

Las medidas de la reforma son privatizadoras y reflejan una falsedad respecto a la importancia de la educación. (Digón Regueiro, 2003) 

Se puede observar un intento de beneficiar a los centros privados, ya que, con la gratuidad de la educación infantil, se abre una posibilidad de contratación de profesorado en prácticas en centros privados, y con ello que dichos profesores tengan un salario inferior al resto. (Digón Regueiro, 2003)  

Se aplican medidas privatizadoras partiendo de una ineficacia de la escuela pública a la que se le atribuyen todos los problemas y sólo se considera la escuela o empresa privada un organismo de calidad. (Digón Regueiro, 2003) 

A pesar de que la ley valora el trabajo docente, muestra desconfianza hacia ellos aumentando la jerarquización, la división de trabajo o imponiendo mecanismos de control. También desaparecen los proyectos de formación permanente y con ello niegan el interés en mejorar la calidad docente. (Digón Regueiro, 2003) 

Esta ley no pretende prevenir el fracaso escolar, sino que elimina del sistema educativo a los alumnos que tienen más problemas, es una ley elitista y clasista. Con esta ley se promueve que solo las personas más favorecidas puedan llegar a la universidad. (Digón Regueiro, 2003) 

También favorece a la escuela privada y a la privada concertada, que tienen más presupuesto, además tienen autonomía para decidir qué impartir y unos criterios de admisión. Esta situación puede provocar que en zonas rurales o en zonas menos favorecidas tengan itinerarios que estén menos valorados socialmente y que conducen a la temprana inserción laboral. (Digón Regueiro, 2003) 

Con esta Ley se impide el acceso en igualdad de condiciones a los alumnos hasta los 16 años, ya que se crean itinerarios para determinados alumnos según sus capacidades además de crear grupos ocultos como grupos de refuerzo, u ofertas formativas para alumnos con necesidades específicas, entendiendo la diversidad como algo negativo. Esto tendrá como consecuencia que haya más diferencia entre alumnos. (Digón Regueiro, 2003) 

La LOCE no analiza los problemas en la educación ni la precaria formación del profesorado. La llamada cultura del esfuerzo no investiga la pedagogía sobre la motivación o la importancia de una enseñanza atractiva. Con ella también se elimina la educación en valores, centrándose en el academicismo, la disciplina y la obediencia al docente. (Digón Regueiro, 2003) 

En la educación preescolar no tiene objetivos profesionales y se niega la investigación pedagógica en esta etapa, además en la etapa educativa de la ESO aumentan las posibilidades de repetir curso. (Digón Regueiro, 2003) 

Por último, se refuerza el burocratismo en la educación y hay un aumento de autoridad por parte del director. (del Castillo, 2002; Digón Regueiro, 2003) 

Bibliografía

Bajo Santos, N. (s. f.). Los cienco ejes de la Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE). 

Berengueras Pont, M., & Vera Mur., J. M. (2015, octubre). LAS LEYES DE EDUCACIÓN EN ESPAÑA EN LOS ÚLTIMOS DOSCIENTOS AÑOS. Revista de educación e inspección, 38. 

del Castillo, P. (2002). LEY ORGÁNICA 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación. 

Digón Regueiro, P. (2003). La Ley Orgánica de Calidad de la Educación: Análisis crítico de la nueva reforma educativa española. 5(1). 

1. Modernización del sistema educativo: La ley buscaba mejorar la calidad y el rendimiento del sistema educativo mediante la actualización de métodos pedagógicos y la introducción de la orientación educativa y profesional.

2. Universalización y obligatoriedad: Extendió la educación obligatoria hasta los 14 años mediante la creación de la Educación General Básica (EGB), lo que favoreció la alfabetización y la igualdad de acceso.

3. Diversificación Educativa: Introdujo modalidades formativas diferenciadas como la BUP para estudios universitaros, y la Formación Profesional (FP I y FP II), adaptadas a las necesidades e inserción laborales.

4. Acceso a la universidad: Creó el Bachillerato Unificado Polivalente (BUP) y el Curso de Orientación Universitaria (COU), facilitando una vía clara hacia la educación superior.

5. Reconocimiento de la educación infantil: Formalización de las etapas del Jardín de Infancia (2-3 años) y escuela de Párvulos (4-5 años).

6. Modernización: Intentó adaptar el sistema educativo a las necesidades del mercado laboral en un contexto de desarrollo industrial y técnico.

Críticas a la Ley

1. Centralización excesiva: Aunque se promovía la flexibilidad pedagógica, el Estado mantenía un control férreo sobre la política educativa, priorizando una enseñanza ideologizada y religiosa, limitando la autonomía de las instituciones. Además, a pesar de su intención universalista, las diferencias socioeconómicas continuaron marcando desigualdades en el acceso a la educación de calidad.

2. Desigualdades territoriales: La implantación de la ley fue desigual, con muchas escuelas rurales y áreas desfavorecidas sin los médicos adecuados. Tampoco abordó suficientemente las brechas educativas entre regiones, especialmente en comunidades históricas como Cataluña o el País Vasco, afectadas por políticas culturales restrictivas durante el franquismo.

3. Orientación ideológica: En su contexto franquista, la reforma mantenía elementos de adoctrinamiento religioso y político, lo que condicionaba los valores transmitidos en el sistema educativo.

4. Desprestigio de la FP: La Formación Profesional fue percibida como una vía secundaria frente al BUP, creando un estigma social hacia esta modalidad.

5. Falta de preparación docente: No se acompañó de una formación adecuada para los profesores en las nuevas metodologías y estructuras educativas.

Cosas que faltan en la transparencia de la ley.

Faltas en la transparencia de la ley

1. Participación social limitada: No se consultó a las comunidades educativas ni a los sectores sociales sobre la elaboración de la ley, quedando limitada a decisiones del gobierno central.

2. Costos insuficientemente detallados: Aunque reconocía el alto costo de implementar la reforma, la ley no especificaba con claridad cómo se financiaría para garantizar su sostenibilidad ni la creación de nuevas infraestructuras.

3. Evaluación de impacto: No se establecieron mecanismos claros y sólidos para evaluar los efectos de las medidas ni planes concretos de la ley para adaptar el sistema a cambios sociales futuros.

4. Detalles sobre la inclusión: Carece de medidas explícitas para la integración de estudiantes con necesidades educativas especiales o procedentes de familias desfavorecidas.

5. Futuro laboral de los titulados de FP: Aunque plantea la inserción laboral como objetivo, no aclara cómo garantizar empleos adecuados para los egresados de FP I y FP II.

En resumen, aunque la ley representó avances significativos para su tiempo, dejó vacíos en recursos, equidad y adaptación a la diversidad, todo ello exacerbado por la falta de transparencia propia del contexto político del franquismo.

Irene González Sánchez

Israel Ballesterías Pereira

REVISIÓN DE LOS CAMBIOS DE LOMLOE  

Podríamos decir que la ley anterior a la LOMLOE, la LOMCE, promovida por el ministro José Ignacio Wert fue una ley que dio mucho que hablar. Pero, la llegada de la LOMLOE en 2020 no dejó a nadie indiferente.  

Esta ley se podría resumir en los siguientes apartados: 

• Respeto a la diversidad afectivo-sexual. 

• Introduce una modalidad GENERAL en bachillerato para aquellos alumnos que no saben aún qué quieren elegir. 

• Se limita la repetición. Puede obtenerse el título con una asignatura suspensa. Decisión: equipo docente. 

• Elimina el criterio que permitía crear más plazas en centros concertados si las familias lo demandan, aun cuando hubiera plazas libres en los centros públicos. 

• Más educación especial en centros ordinarios, con más recursos. 

• Religión no media expediente. 

• Prohibición de subvencionar centros que segregan por sexo. 

• Elimina las reválidas. 

Sin embargo, vemos importante mencionar algún apartado más que resume la LOMLOE. Son los siguientes: 

• Inclusión de Situaciones de Aprendizaje. Las Situaciones de Aprendizaje parten del interés del alumnado y su contexto. Son una estructuración de la enseñanza que favorecen el aprendizaje competencial. Promueven el aprendizaje interdisciplinar y colaborativo.  

• Aumentar la enseñanza en competencias digitales: Con la introducción de las competencias digitales en el currículo educativo, se busca dotar al alumnado para que tengan las competencias necesarias que les permita desenvolverse sin problemas en el mundo digital. 

• Flexibilidad en organización del currículo: Esta ley deja a muchas comunidades y centros educativos la posibilidad de tener una mayor capacidad para organizar y adaptar el currículo de las distintas asignaturas, siempre teniendo en cuenta los principios de la ley.