Este proyecto de ley, aprobado en tercer debate por la Asamblea Nacional durante su sesión ordinaria del 28 de octubre de 2022 luego de considerada la nota de objeción formulada al mismo, por razones de inconveniencia e inexequibilidad, fue remitido al órgano Ejecutivo para su sanción, este 18 de enero de 2023.

El Ejecutivo objetó por inexequible y por razones de fondo, los artículos 34 y 36; y por razones de forma, la totalidad del proyecto de ley.

Entre las consideraciones que hizo el Ejecutivo al objetar el proyecto de ley remitido a la Asamblea Nacional se precisa que la iniciativa legislativa requiere "adecuación" a las normas que regulan el sistema financiero y el modelo monetario panameño.

Aunque bien no existe una normativa específica sobre los Criptoactivos (por el momento), el uso de las Criptomonedas en la plaza ha llevado a diversas autoridades a tomar una posición sobre las mismas. A tal fin, por ejemplo, la Superintendencia de Bancos de Panamá emitió un Aviso Público en el 2018 indicando que “las actividades que se desarrollen a través de este u otro instrumento de esa categoría (criptomonedas) no caen dentro de la competencia de esta Superintendencia”, de esta forma, reforzando el argumento que los criptoactivos no se encuentran reguladas ni controladas por ninguna institución estatal.

Pero como con todo, el estado quiere su pedacito del pastel y se pone las pilas. Todos quieren entrar y para ello, cada día se trabaja más en la regulación financiera en este ámbito.

Por ejemplo, las regulaciones de los exchange han avanzado mucho respecto a unos pocos años atrás, también para aquellas empresas de almacenamiento de criptomonedas

Un tipo de libro mayor de registro digital que agrupa la operación de redes en «bloques». Poner sobre la mesa estrategias de supervivencia en las que todos salgan ganando para garantizar una dominación proactiva.

Bitcoin es una versión puramente peer-to-peer del dinero en efectivo digital, permitiendo que los pagos en línea se envíen directamente sin pasar por una institución financiera.

Los activos digitales crean liquidez y reducen las barreras de entrada en las clases de activos dominados por los inversores institucionales.

Las criptomonedas se enfocan en la seguridad y transparencia en las transacciones eliminando a los bancos como intermediarios y brindándoles a los usuarios el control total de sus activos. La descentralización del dinero es el objetivo principal de las criptomonedas, dándole al usuario el único acceso sin que ninguna autoridad central, como los bancos o el gobierno, tenga poder sobre los inversionistas. La descentralización también ayuda a reducir el costo de los intermediarios como bancos o cualquier tercero involucrado en una transacción y aunque se cobra una tarifa da una sensación de libertad a los comerciantes implicados.

 La mayoría de los activos que se almacenan digitalmente pueden ser víctimas de la piratería. existen casos de robo de datos que han provocado pérdidas de dinero, pero las posibilidades son mínimas con las criptomonedas. La tecnología blockchain que hace que sea casi imposible de piratear.

Incluso las monedas físicas están expuestas a estafas o robos. Los activos tangibles se pueden robar o perder, pero como las criptomonedas no tienen existencia física no se pueden perder ni robar. 

Cuando se creó bitcoin en el año 2009, una de las ideas centrales fue la libertad de administrar tus activos. Los bancos permiten poco control sobre el dinero de los usuarios. Las criptomonedas brindan completa libertad de uso de los activos. Con las criptomonedas hay infinidad de opciones para los usuarios y las economías no bancarizadas se beneficiarían de esta tecnología también ya que no hay barreras ni requisitos para comenzar a tramitar con criptoactivos.

Los bancos no permiten al usuario retirar una gran suma de dinero ya que tienen límites de retiro diario o mensual y también se requiere mantener un monto mínimo para mantener las cuentas bancarias activas. Estas barreras hacen más difícil hacer negocios. Con las criptomonedas cualquier usuario puede comenzar a realizar transacciones rápidas y casi sin barreras desde un principio. Las monedas físicas pierden valor con el tiempo, pero las criptomonedas han ido aumentando su valor significativamente con el tiempo. No hay un límite de retiro establecido para estas monedas digitales y no hay tarifas inútiles para mantener tu cuenta. 

El control de la inflación es una de las principales prioridades de un gobierno. La inflación hace que las monedas físicas pierdan valor resultando en un aumento del precio de los bienes y servicios. Las criptomonedas como bitcoin tienen un suministro limitado de 21 millones de monedas en total y la mitad aún no se ha extraído.

Los billetes se componen de papel proveniente de la madera y el algodón por lo que hay que talar árboles para adquirir el material requerido. Como el papel moneda tiene una existencia física, se puede perder y es propenso a desgastarse. Las criptomonedas a diferencia del papel, son intangibles haciendo que sea imposible perderlas o devaluarse con el desgaste. En un futuro cercano, las criptomonedas pueden reemplazar a los billetes a medida que el mundo avanza hacia la digitalización.

Fecha de lanzamiento: 2009

Ventajas: es la criptomoneda original. Bitcoin es la cadena de bloques más grande y popular, y la que ha resultado más efectiva contra los atacantes.
Ripple (XRP)

Fecha de lanzamiento: 2011

Ventajas: Ripple dice que su criptomoneda XRP puede ser una "moneda de puente" que ayude a las instituciones financieras a liquidar los pagos transfronterizos de forma más rápida y económica que su sistema actual. La plataforma utiliza un novedoso protocolo de consenso que permite transacciones mucho más rápidas que las de Bitcoin y Ethereum.
Bitcoin cash (BCH)

Fecha de lanzamiento: 2017

Ventajas: Los creadores de esta moneda (que ha sido el producto de una bifurcación dura de Bitcoin) ajustaron el software de Bitcoin para manejar volúmenes de transacciones más grandes.
Litecoin (LTC)

Fecha de lanzamiento: 2011

Ventajas: Litecoin es una "altcoin", es decir, es casi un clon de Bitcoin, pero con algunas diferencias. Litecoin procesa las transacciones cuatro veces más rápido que Bitcoin y su proceso de minería está diseñado para permanecer abierto a los aficionados; a diferencia de Bitcoin, donde los mineros profesionales necesitan un hardware muy caro.
Cardano (ADA)

Fecha de lanzamiento: 2017

Ventajas: los creadores de Cardano dicen que el sistema, que de momento solo sirve como plataforma de pago y transferencias de la criptomoneda, destaca por su privacidad y cumplimiento normativo. También afirman que llegará a admitir contratos inteligentes. De esa forma, será parecida a Ethereum, pero con la diferencia de que utiliza un protocolo de consenso de prueba de participación y, por lo tanto, consume menos energía.
Neo (NEO)

Fecha de lanzamiento: 2014

Ventajas: además de ser la criptomoneda más grande de China, NEO acepta contratos inteligentes con objetivos similares a los de Ethereum. Utiliza un protocolo de consenso llamado tolerancia a faltas bizantinas, que los creadores de NEO dicen que permite hasta 10.000 transacciones por segundo. Un número mucho mayor que las 15 transacciones de Ethereum.
Stellar Lumens (XLM)

Fecha de lanzamiento: 2014

Ventajas: Stellar, cuyo libro mayor es una bifurcación dura de Ripple, también tiene como objetivo que sus criptomonedas sean hagan de puente para los pagos transfronterizos. La diferencia es que Stellar está administrada por una organización sin ánimo de lucro. También planea competir con Ethereum como una plataforma para ofertas de monedas iniciales (ICO, por sus siglas en inglés).
Eos (EOS)

Fecha de lanzamiento: 2017

Ventajas: actualmente existen monedas EOS que se comercializan en Ethereum, aunque la plataforma de contratos inteligentes en sí misma, anunciada como otra plataforma que acabaría con Ethereum, aún no se ha lanzado. Al igual que Cardano, utilizará un protocolo de prueba de participación en lugar del de prueba de trabajo. Y esto, en teoría, hará que las transacciones sean más rápidas y eficientes.
Monero (XMR)

Fecha de lanzamiento: 2014

Ventajas: Monero utiliza firmas de círculo; un tipo de firma digital que permite a cualquier miembro de un grupo realizar una transacción sin revelar su información. Es una forma de permitir que los usuarios realicen transacciones de forma privada, y su proceso de minería está diseñado para ser "igualitario".
Dash (DASH)

Fecha de lanzamiento: 2014 (anteriormente XCoin y Darkcoin)

Ventajas: es otra moneda que, al igual que Monero,  es una moneda privada. Dash está inspirada en Bitcoin pero tiene características que aceleran el procesamiento de pagos.
Iota (MIOTA)

Fecha de lanzamiento: 2017

Ventajas: el sistema de IOTA no usa una cadena de bloques sino un libro de contabilidad compartido basado en una estructura matemática llamada grafo acíclico dirigido. Su objetivo que la moneda sea usada por los dispositivos de internet de las cosas para comprar, vender y comercializar datos. Los socios de la transacción pueden ser otros dispositivos o clientes como las compañías de tecnología.

La Unión Europea si bien no ha realizado alguna legislación específica, ha estado trabajando en reglamentos que  promueven la prevención de blanqueo de capitales. Existe una propuesta llamada MiCA (markets in crypto-assets) conocida como el borrador de la regulación de criptomonedas. Este reglamento promueve el desarrollo y avance de las criptomonedas dentro de un marco de seguridad jurídica que protege a los usuarios en sus transacciones.
.Asia

La regulación de criptomonedas en el continente asiático es muy diversa, ya que en el caso de China, la Asociación Nacional de Finanzas de Internet aclara que no se podrán ofrecer servicios que involucren criptomonedas. Esto quiere decir que ningún banco o canal de pago puede ofrecer transacciones con criptomonedas en el país.
Latinoamérica

En el caso de Latinoamérica, Brasil no considera las criptomonedas dentro de su marco regulatorio, aunque estas deben ser declaradas en los impuestos. La tenencia de criptoactivos debe ser reportada como otros bienes en la Ficha de Bienes y Derechos de la declaración del impuesto sobre la renta. Esto quiere decir que se entienden como activos financieros. Por lo que contribuye como un bien y debe recolectarse el impuesto sobre el capital.
Estados Unidos

Recientemente el presidente de la Comisión de Bolsa y Valores, Gary Gensler afirmó que su institución tiene las herramientas para regular las criptomonedas. También su idea va hacia la protección de los usuarios de plataformas que negocian con valores y productos de préstamo. Los pool de criptomonedas y las wallets funcionan en los Estados Unidos solo en plataformas que tienen una dirección fiscal en el país. Y se espera que a futuro algunos tokens tengan atributos que se ajusten más a los Títulos de Valor, por lo que su legalización y el marco legal dónde se desenvuelven pudiesen tener más seguridad dentro de las políticas públicas.