Entre 1821 y 1903, las provincias de Istmo se supeditaron a las constituciones colombianas. En 1840 se convocó una asamblea popular, en dicha reunión fue proclamado el estado libre del Istmo y se eligió como jefe superior al general Tomas Herrera. El general Herrera convoco una convención constituyente donde se redactó y aprobó la constitución política, el 8 de julio de 1841. Este documente tiene 11 títulos y 164 artículos.

Se aprobaron leyes que marginaban a gran parte de la población. 

El estado federal en 1855 y 1885 decretaron una serie de documentos que incorporaron aspectos sobre elecciones, funciones de los poderes del gobierno y educación. En 1903 el estado federal perdió el orden constitucional, y el territorio rigió por la carta Magna colombiana.

Se promulgo leyes dedicadas a el fortalecimiento de funciones del estado. Se creo un tribunal electoral y ayuntamientos provinciales, se dieron los servicios que eran responsables del estado y se amplió el período presidencial dé 4 a 6 años.
Esta constitucion incluyo el derecho que beneficiaria la poblacion, seguridad social, Protección a las familias y trabajo en empresas publicas y privadas.

En febrero de 1945 la comisión entrego el proyecto al mandatario. El presidente aprobó el Decreto n° 12, que establecía que el 6 de mayo se daría las elecciones populares de los representantes a la convención nacional constituyente, donde se debería debatir y aprobar la propuesta del mandatario de la Guardia. El decreto n°12 estipulaba los procedimientos para elecciones de representantes voto secreto, penas para los infractores y que todos los panameños (Hombres y mujeres) participaran en la contienda. El propósito era de garantizar las elecciones limpias en Panamá. Se eligieron 42 representantes, luego se concentraron en modificar el proyecto constitucional, el cual se aprobó el 1° de marzo de 1946, durante el periodo presidencial de Enrique A. Jiménez.