Para conseguir alcançar de forma positiva esses sujeitos, é imprescindível que a EJA se construa a partir da realidade que se faz presente em cada sala de aula, valorizando quem são aqueles sujeitos que a compõe, de onde vêm, o que buscam, afim de criar práticas que favoreçam e incentivam a participação.  

Segundo Eliane Ribeiro Andrade, em seu texto "Os sujeitos educandos na EJA", esses sujeitos são socialmente e politicamente tratados como a grande massa do fracasso escolar através de discursos que marginalizam e os estereotipam como defasados, repetentes, evadidos, invalidam suas identidades, suas histórias, seus motivos, suas necessidades. 

Essa imagem negativa que ronda o imaginário social, pode fazer com que jovens e adultos que precisam da EJA desistam antes mesmo de experienciar essa vivência. 

Nesse sentido, o educador da EJA precisa considerar em sua prática pedagógica a realidade vivida por seus educandos, buscando compreender quais são as condições que formam esses sujeitos e quem são eles. Essa prática não deve ser imposta, e sim construída de modo a tentar aproximar o sujeito em vez de afastá-lo. 

Além disso, é fundamental que o educador assuma também um papel de conscientizador, tornando-se aquele que instiga em seus alunos a necessidade de refletir sobre a realidade em que vivem e os mecanismos que formam o sistema que rege a sociedade. 

Os educandos da EJA enfrentam muitas barreiras em seu dia-a-dia até chegar à sala de aula, e se mantêm enfrentando porque reconhecem a necessidade e importância de saber ler e escrever em busca de atingir melhores condições de vida.  

Assim, o papel do educador e da sociedade é de acolher, não de julgar; é de lutar por políticas públicas que reconheçam os direitos que esses sujeitos possuem, em uma tentativa de devolver oportunidades por direito que lhe foram tiradas. 

A institucionalização da Educação de Adultos no Brasil pode ser considerada oficial, a partir de 1947, com a Campanha de Educação de Adolescentes e Adultos (CEAA) coordenada por Lourenço Filho (signatário do Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova de 1932), no governo de Eurico Gaspar Dutra. 

A citação de Santos confirma o que já foi dito por Cury, ou seja, a educação de adultos não surge para garantir um direito, mas para garantir o suprimento das necessidades do sistema econômico e político do país. Dessa forma, a institucionalização da EJA foi marcada por inúmeras campanhas, que ocorreram por um período de mais de quatro décadas e do ensino supletivo conforme especificamos a seguir:

- Campanha de Educação de Adolescentes e Adultos - CEAA (1947/1952); 

- Campanha Nacional de Educação Rural CNER (1952/1963);

 - Campanha Nacional de Erradicação do Analfabetismo 

- CNEA (1958);

 - Movimento Brasileiro de Alfabetização MOBRAL ( 1967/1985);

- Programa Alfabetização Solidária PAS (1996) (atualmente denominado de

apenas de Alfabetização Solidária ALFASOL);

- Programa Brasil Alfabetizado (2003 aos dias atuais)

Embora, a institucionalização da educação de adultos tenha iniciado na década de 40, do século passado, por meio de campanhas de alfabetização, existem muitas semelhanças com os programas de alfabetização desenvolvidas na década de 1990 até os dias atuais, como já mencionamos acima, o que é paradoxal se considerarmos os avanços legais para essa modalidade de ensino a partir da Constituição Federal de 1988.