Demandado: Colombia

Conflicto:
Panamá consulta a la OMC en relación a los lineamientos que Colombia está desacatando al imponer un arancel compuesto “diferente” al que normalmente las mercancías de los capítulos 61, 62, 63 y 64 reciben (textiles, prendas de vestir y calzado) al ser parte de un acuerdo que les otorga un trato preferencial (NMF).

Estas normas y procedimientos, serán aplicables a las consultas y solución de diferencias entre los Miembros  relativas a derechos y obligaciones.

1.    Celebración de consultas: En primera instancia el país afectado, Panamá, identifica las irregularidades y envía una solicitud de celebración de consultas. Básicamente solicita se supervise y fiscalice el actuar de Colombia en contraste al acuerdo vigente entre las partes. En esta primera etapa, el país inconforme presenta sus alegatos y el respaldo técnico y jurídico que señalen la infracción en su contra, para efectos de este caso se invocan a los artículos: ll:1.a, ll:1.b, Vlll:1 y X:3.a del GATT de 1994.

2.    Solicitud de establecimiento del grupo especial solicitado: Al no haberse resuelto el caso a través de la consulta, Panamá solicita al Órgano de Solución de Diferencias, desde ahora OSD, que conforme un grupo especial para la continuación de su reclamo/demanda ante las diferencias señaladas en la consulta.

3.    Establecimiento del grupo especial: Ante la solicitud de Panamá, la OSD atiende el caso constituyendo un grupo especial conformado por los integrantes más idóneos para la resolución del caso.

4.    Informe del grupo especial: Dicho grupo emite un detallado informe en respuesta a los reclamos de Panamá, señalando sus hallazgos y criterios sobre las diferencias que pueden o no favorecer al país reclamante o al demandado.

5.    Órgano de Apelación: Colombia envía la notificación de apelaciones con sus respectivos alegatos en respuesta a los hallazgos y criterios emitidos por el Grupo Especial. Dichas apelaciones son aceptadas y sometidas al escrutinio por el Órgano de Apelación, pues Colombia señala vicios dentro del proceso realizado por el grupo especial. 

6. Informe del Órgano de Apelación: En esta etapa, el Órgano devuelve las apelaciones a Colombia, habiendo considerado sus argumentos y después de la revisión completa del proceso anterior. Este órgano rechaza las apelaciones y las desestima como tal. Así mismo, recomienda a Colombia apegarse a lo establecido en el GATT de 1994 y que ajuste las imposiciones arancelarias en cuestión. 

Las solicitudes de consulta se presentan por escrito. Deben contener las razones en las que se basa, las medidas de litigio y los fundamentos jurídicos de la reclamación.

Al  formular una solicitud de celebración de consultas el miembro al que vaya dirigida la solicitud, responderá en un plazo de 10 días a partir de la fecha recibida.

En casos de urgencia, incluidos los que afecten a productos perecederos,  las consultas serán  en un plazo de no más de 10 días contados a partir de la fecha de recepción.

Si  el miembro no responde en el plazo de 10 días  o no entabla consultas dentro de un plazo de 30 días, el miembro que solicitó la consulta puede proceder a solicitar que se establezca un grupo especial.

Se establecen si alguna de las parte lo solicita.

En el momento de hacer la petición escrita, se debe indicar si ya se celebraron consultas, se identificarán las medidas concretas en litigio y se hará una exposición de los fundamentos de derecho de la reclamación.

Plazo: 0- 20 días después de haberse  establecido el grupo especial

Se encargan de examinar las disposiciones del acuerdo  que hayan invocado las partes en la diferencia. Formula las conclusiones que ayuden al OSD a realizar las recomendaciones o dictar las resoluciones.

Se encuentran integrados por 3-5 integrantes. Estas deben ser:

Estas personas, deben poseer formación variada y experiencia en diversos campos. Estas deben ser: 

°Personas competentes 

°Funcionarios gubernamentales

°Personas que  integraron un grupo especial o hayan presentado un alegato a él.

°Docentes o aquellos que publican trabajos sobre derecho mercantil o política  comercial internacional.

Primera audiencia: El país o países reclamantes y la parte demandada y los terceros ,exponen sus argumentos.

Réplicas: Los países afectados presentarán réplicas por escrito y exponen de forma verbal los argumentos en la segunda reunión del grupo especial.

Expertos: Cuando se tratan cuestiones del tipo científico o técnico, el grupo especial, puede consultar a expertos o designar un grupo de expertos  para que prepare un informe.

Proyecto inicial: El grupo especial da traslado de los capítulos expositivos (hechos y argumentación) de su informe a las partes, dándoles dos semanas para que formulen observaciones.

Informe provisional: El grupo especial en este informe provisional, incluye sus constataciones y conclusiones con el  fin de informar a las partes. Estas tienen el plazo de una semana para solicitar un reexamen.

Reexamen: Este periodo no debe sobrepasar las dos semanas. En este lapso de tiempo el grupo especial puede celebrar nuevas reuniones con las partes.

Informe definitivo: Este se envía a las partes en la diferencia y tres semanas después se distribuye a los Miembros de la OMC.

El informe se convierte en una resolución: Pasados 60 días, el informe se convierte en una resolución o recomendación del OSD. Ambas partes pueden apelar.

Apelaciones (no debe ser superior a 60 días y en ningún caso exceder los 90 días): Las partes pueden apelar contra la resolución del grupo especial.

La apelación puede llevar a la confirmación, modificación o renovación de las conclusiones jurídicas del grupo especial.

En caso de que un país ha hecho algo que no debe hacer, debe rectificar sus acciones de forma inmediata siguiendo de igual forma las recomendaciones o resoluciones del OSD.

Y en caso de que continúe infringiendo el acuerdo, debe ofrecer compensación o se sancionará comercialmente. Dichas sanciones comerciales deberán imponerse en el sector tratado en el sector en el cual surgió la diferencia.

El OSD se encargará de vigilar que se cumplan las resoluciones que indicó.