GASTO PÚBLICO by SAMI MELISA MUÑOZ HUAMACCTO

71915234 — 2025-10-08 23:28:39 UTC

71915234 — 2025-10-08 23:30:22 UTC

El Plan Económico del Perú frente al COVID-19 fue una respuesta integral diseñada por el Gobierno para mitigar los efectos sanitarios, sociales y económicos de la pandemia. Con un monto total de S/ 142 272 millones, equivalente al 20.6% del PBI, este plan se estructuró en dos etapas: contención y reactivación económica (MEF, 2021). En la primera fase, se destinaron S/ 54 703 millones para fortalecer el sistema de salud, contratar personal médico, adquirir equipos y suministros.

1) Fuentes internas

2025-10-08 23:30:55 UTC

a) Endeudamiento en el mercado local
El Ministerio de Economía y Finanzas emite bonos soberanos en moneda nacional que compran fondos de pensiones, aseguradoras, bancos e inversionistas locales.

Ventaja clave: no hay riesgo cambiario y la colocación es relativamente rápida.

b) Uso de ahorros fiscales: Fondo de Estabilización Fiscal (FEF)
El FEF es un ahorro contracíclico creado para usar en crisis. En 2020, se transfirieron recursos del FEF a la “Cuenta COVID-19” de la Cuenta Única del Tesoro, conforme al Decreto de Urgencia N.° 051-2020.

71915234 — 2025-10-08 23:32:24 UTC

Se otorgó bonos a más de 8 millones de hogares vulnerables mediante programas como Yo me quedo en casa y Bono Familiar Universal. En la segunda fase, orientada a la recuperación productiva, se implementaron programas de apoyo empresarial como Reactiva Perú, que garantizó S/ 60 000 millones en créditos para capital de trabajo, y Arranca Perú, enfocado en la generación de empleo mediante inversión pública en infraestructura vial y saneamiento (MEF, 2020). Pese a su magnitud, el plan enfrentó retos en focalización, ejecución regional y sostenibilidad fiscal. No obstante, fue considerado por el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) y el FMI como una de las respuestas más amplias de la región, contribuyendo a contener la caída del PBI y reducir el impacto social de la crisis.

2) Fuentes externas

2025-10-08 23:36:39 UTC

a) Organismos multilaterales

Fondo Monetario Internacional (FMI): aprobación de una Línea de Crédito Flexible (FCL) por alrededor de US$ 11 mil millones (instrumento precautorio, de prevención de crisis). Aprobada el 28 de mayo de 2020; luego Perú salió de la FCL en 2024.
Banco Mundial (BM): Préstamo de Políticas de Desarrollo por US$ 750 millones (25 de marzo de 2021) para mitigar impactos sociales/económicos y apuntalar la recuperación; además, préstamo para respuesta sanitaria por US$ 68 millones (29 de junio de 2021).

EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO

71915234 — 2025-10-08 23:36:51 UTC

Según el MEF (2021), más del 92% del presupuesto COVID-19 fue ejecutado en 2020, equivalentes a S/ 22 049 millones, concentrados en el gobierno nacional (87.5%). El BCRP reportó que gracias a este plan, el Perú logró una recuperación del PBI de 13.6% en 2021, tras la caída de –11% en 2020, una de las más pronunciadas pero también de las más rápidas en América Latina.

DESAFIOS EN LA ENTREGA DE BONOS

71915234 — 2025-10-08 23:40:09 UTC

El Banco Mundial (2022) y la Contraloría General de la República (2021) señalaron problemas de focalización en la entrega de bonos, demoras en ejecución regional y brechas digitales que limitaron la efectividad de los apoyos. Además, la expansión fiscal generó un déficit público de 8.9% del PBI en 2020, aunque el Perú mantuvo una posición sólida de deuda (35% del PBI).

2025-10-08 23:40:13 UTC

c) Reasignación del Presupuesto Público
Se modificó el presupuesto para priorizar salud, transferencias a hogares y reactivación. El tablero oficial del “Plan Económico frente al COVID-19” del MEF resume montos y medidas por componente.

ESTRUCTURA DEL PLAN ECONÓMICO

71915234 — 2025-10-08 23:41:40 UTC

El Plan Económico del Perú frente al COVID-19 se articuló en cinco grandes ejes de acción:

Atención sanitaria de emergencia, con más de S/ 4 500 millones destinados al refuerzo del sistema de salud: hospitales temporales, compra de ventiladores, oxígeno y contratación de personal médico.
Protección social directa, con bonos familiares universales, rurales y de trabajadores independientes, alcanzando más de 9 millones de hogares.
Apoyo a empresas, especialmente micro y pequeñas, mediante Reactiva Perú y el Fondo de Apoyo Empresarial (FAE-MYPE).
Sostenimiento de la cadena de pagos, a través de garantías crediticias y alivios tributarios.
Reactivación económica y generación de empleo, mediante programas como Arranca Perú, Reconstrucción con Cambios, e inversiones aceleradas en transporte y saneamiento.

2025-10-08 23:41:51 UTC

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF): Operaciones y líneas de apoyo para salud, protección social y recuperación

2025-10-08 23:47:42 UTC

b) Emisiones en mercados internacionales
El Perú colocó US$ 4 000 millones el 23 de noviembre de 2020, con tramos a 12, 40 y 101 años; el bono a 101 años fue reconocido internacionalmente. Ventaja: capta montos altos; riesgo: tipo de cambio y volatilidad externa.

c) Donaciones y cooperación internacional
Apoyo no reembolsable (equipos, insumos, vacunas). Su peso financiero fue menor frente a la deuda, pero crucial en la fase inicial. El tablero MEF y comunicados sectoriales registran estas acciones.

3) Marco legal

75715797 — 2025-10-08 23:57:27 UTC

La Constitución Política del Perú y la Ley Orgánica del BCRP prohíben que el Banco Central de Reserva del Perú financie directamente al erario. Solo puede comprar bonos del Tesoro en el mercado secundario con fines de regulación monetaria, dentro de límites legales.

70434372 — 2025-10-09 00:22:12 UTC

En términos positivos, el gobierno logró movilizar rápidamente recursos mediante el Decreto de Urgencia N.º 026-2020 y el Programa Reactiva Perú, que canalizaron liquidez hacia empresas y hogares, alcanzando un gasto equivalente al 12 % del PBI, uno de los más altos de América Latina (BCRP, 2021).
Pero capacidad de ejecución fue desigual entre niveles de gobierno: mientras los ministerios y programas nacionales alcanzaron una ejecución superior al 90 %, los gobiernos regionales y locales mostraron demoras significativas por falta de personal técnico y sistemas administrativos poco ágiles (MEF, 2021).
Asi mismo se revelo un desequilibrio entre capacidad fiscal y capacidad de gestión. Si bien el país contaba con una posición macroeconómica sólida y acceso al financiamiento externo, el principal reto se concentró en la ineficiencia de los mecanismos de ejecución. Los ministerios con estructuras más centralizadas como Economía y Salud lograron articular acciones rápidas; sin embargo, los niveles subnacionales regiones y municipios mostraron débil planificación, duplicidad de funciones y escasa articulación vertical, lo que retrasó la llegada de recursos a la población.

Aumento del déficit fiscal y la deuda pública

76248800 — 2025-10-09 00:40:57 UTC

Durante el 2020, el déficit fiscal del Perú se elevó a 8.9% del PBI, muy por encima del 2% previsto antes de la pandemia.
Según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), este incremento se debió a los fuertes gastos para enfrentar la emergencia sanitaria y económica.
Para financiar estas medidas, el gobierno recurrió a endeudamiento interno y externo, lo que elevó la deuda pública a cerca del 34.8% del PBI. Si bien este nivel aún es sostenible, representó un aumento significativo respecto a años previos.

70434372 — 2025-10-09 00:43:03 UTC

El IPE plantea la necesidad de reformas integrales para mejorar la coordinación del sistema sanitario, fortalecer la atención primaria y crear protocolos claros entre aseguradoras públicas y privadas que permitan una cobertura real, universal y eficiente.

Caída de los ingresos fiscales

76248800 — 2025-10-09 00:43:15 UTC

La crisis sanitaria provocó una contracción económica y una fuerte reducción en la recaudación tributaria.
El Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) informó que en 2020 los ingresos corrientes reales cayeron alrededor del 17.4%, pasando de representar el 19.7% del PBI al 17.9%.
Esta caída se debió al cierre temporal de empresas, la menor demanda interna y las medidas de alivio tributario adoptadas para apoyar a los contribuyentes.
Recién en 2021, con la recuperación de los precios de los minerales y la reactivación productiva, los ingresos fiscales comenzaron a mejorar.

Costo social y efectos a largo plazo

76248800 — 2025-10-09 00:45:10 UTC

La pandemia causó pérdida masiva de empleos y aumento de la pobreza, lo que obligó al Estado a implementar bonos y transferencias directas.
Estos programas evitaron un colapso social, pero generaron presiones fiscales futuras por mayor endeudamiento y la necesidad de sostener el gasto social.
A largo plazo, se requerirá una política fiscal más progresiva y eficiente, enfocada en salud, educación y empleo.

GRUPO: 06

71915234 — 2025-10-09 00:46:26 UTC

Lenin Darwin Bernabé Garcia

Mónica Huarocc Roman

Sami Melisa Muñoz Huamaccto

Francs Branners Prado Ciprian

Enlace padlet: https://padlet.com/71915234/comparativo-de-tipos-e-intervenci-n-fiscales-y-el-gasto-p-bl-fdcw7vumzimp348f

70434372 — 2025-10-09 00:48:38 UTC

Por su parte el gasto público durante y después del COVID-19 evidencia una fortaleza macroeconómica, pero una debilidad institucional. El reto actual del Perú no es tanto asignar más recursos, sino garantizar que estos se ejecuten de manera oportuna, transparente y orientada a resultados. Consolidar una gestión fiscal eficiente y descentralizada es esencial para que el gasto público cumpla su verdadero propósito: reducir las brechas sociales y fortalecer la resiliencia del Estado ante futuras crisis.