Objetivo del Plan

El objetivo es guiar a los equipos en el diseño, implementación, y evaluación de una innovación pública que resuelva una problemática específica y mejore los servicios públicos o las políticas, aplicando principios de pensamiento sistémico, colaboración intersectorial, y análisis de impacto.

Fase 1: Diagnóstico y Análisis del Problema

1. Identificación del Problema:

   • Realizar un mapeo inicial del problema que se desea resolver. En este paso, se recomienda aplicar la herramienta de "Mapeo de Sistémico de Problemas" de Stroh para comprender cómo diferentes elementos contribuyen al problema actual.

   • Preguntas clave: ¿Qué partes del sistema están conectadas al problema? ¿Cuáles son las causas raíz? ¿Qué actores están implicados?

2. Análisis de Actores y Recursos:

   • Identificar a los actores clave y los recursos necesarios. Esta fase involucra a todos los sectores afectados por el problema y examina tanto las dinámicas de poder como las limitaciones y capacidades de cada actor.

   • Realizar entrevistas y sesiones de co-creación con los grupos de interés para captar sus perspectivas y alinear expectativas.

3. Definición del Propósito Compartido:

   • Facilitar un espacio de diálogo entre los actores para definir un propósito común, usando técnicas de construcción de propósito recomendadas por Geoff Mulgan y David Albury.

   • Este paso busca asegurar que todos los participantes estén alineados en una meta compartida que aporte al bienestar público.

Fase 2: Diseño de la Innovación

4. Generación y Filtración de Ideas:

   • Organizar sesiones de ideación utilizando herramientas como el design thinking o el innovation sprint, promoviendo la diversidad de pensamiento.

   • Filtrar las ideas mediante una matriz de viabilidad e impacto, priorizando las soluciones que generen cambios significativos y sostenibles.

5. Prototipado Rápido y Validación:

   • Desarrollar prototipos de bajo costo para probar la viabilidad de las ideas seleccionadas. La metodología de “prototipado rápido” permite obtener datos preliminares sobre el desempeño de las soluciones.

   • Invitar a actores clave a validar estos prototipos y hacer ajustes según sus comentarios.

6. Desarrollo de un Plan de Implementación:

   • Establecer un plan detallado que incluya objetivos específicos, recursos asignados, roles y responsabilidades, y una línea de tiempo.

   • Incluir un análisis de riesgos y una estrategia de gestión de cambio para anticipar y mitigar posibles resistencias o barreras.

Fase 3: Implementación

7. Ejecutar la Innovación con Estrategias de Monitoreo:

   • Implementar la innovación en un entorno controlado o en pequeña escala para medir su efectividad inicial.

   • Diseñar un sistema de monitoreo con indicadores de desempeño que permitan evaluar tanto los resultados esperados como los imprevistos.

8. Facilitar la Colaboración y Comunicación Continua:

   • Asegurar que el equipo responsable cuente con un facilitador o coordinador que gestione la comunicación entre actores, siguiendo el principio de la “facilitación de procesos” recomendado por el Laboratorio de Innovación Pública de Harvard.

   • Mantener canales de comunicación abiertos y transparentes para resolver conflictos o ajustes durante la implementación.

Fase 4: Evaluación y Ajustes

9. Evaluación de Resultados y Análisis de Impacto:

   • Realizar una evaluación de impacto basada en los indicadores de éxito definidos en la fase de diseño, aplicando tanto métricas cuantitativas como cualitativas.

   • Llevar a cabo entrevistas y grupos focales para captar la percepción de los beneficiarios y el cambio generado.

10. Reflexión y Retroalimentación Sistémica:

• Facilitar una sesión de reflexión en la que los actores involucrados discutan qué funcionó bien, qué debe mejorarse y cómo los resultados de esta innovación pueden alimentar nuevos proyectos.

• Según Stroh, es clave analizar el aprendizaje para ajustarse al sistema más amplio en el que opera la innovación, adaptando el modelo para futuras implementaciones.

11. Escalamiento o Replicación:

• Si la innovación muestra resultados positivos, diseñar un plan de escalamiento o replicación para expandir su impacto. Este proceso debe incluir la capacitación de nuevos equipos y la adaptación del modelo a diferentes contextos.

• Evaluar los recursos necesarios y asegurar el apoyo institucional para mantener la sostenibilidad del proyecto.

Criterios de Evaluación y Éxito

1. Relevancia y Alineación al Propósito Compartido:

   • Verificar que la innovación mantiene el objetivo de resolver el problema original de manera alineada con el propósito común definido al inicio.

2. Impacto y Sostenibilidad:

   • Evaluar si la innovación ha logrado reducir el problema identificado, midiendo tanto el impacto inmediato como las mejoras sostenibles a largo plazo.

3. Adaptabilidad y Resiliencia:

   • Analizar si la innovación es lo suficientemente flexible como para adaptarse a cambios en el entorno y resistir fluctuaciones en los recursos o políticas.

4. Colaboración Efectiva:

   • Revisar la calidad de la colaboración entre actores y si el proceso de diálogo ha sido efectivo para fortalecer la confianza, el compromiso y el sentido de propósito compartido.

Este plan metodológico proporciona una guía integral para diseñar, implementar y evaluar una innovación pública. Al aplicar un enfoque sistémico y una metodología de trabajo colaborativo, se facilita el desarrollo de soluciones que generen un impacto duradero y adaptativo en el sector público.

En este primer número se entregan 10 patrones de transformación en gobiernos locales de América Latina, los cuales han sido el resultado de un extenso trabajo en terreno que ha permitido detectar elementos comunes en los municipios que impactan positivamente los procesos de transformación pública. 
Cada uno de estos patrones fueron identificados a partir del conocimiento práctico de las personas al interior de los 170 gobiernos locales con los cuales Unit ha interactuado en los últimos cuatro años.

Una guía valiosa para todos los que trabajan en y con los gobiernos locales en la región, y quieren construir mejores ciudades.

Puntos clave del capítulo:

1. Evaluación como un proceso iterativo:

   • Stroh enfatiza que la evaluación no debe ser un evento único, sino un ciclo continuo que permita ajustar las estrategias y mejorar su efectividad.

   • Es un instrumento para entender cómo las acciones generan los cambios deseados en un sistema complejo.

2. Medición de resultados a corto y largo plazo:

   • Reconoce la importancia de monitorear tanto los indicadores inmediatos como los efectos sistémicos a largo plazo.

   • Señala que muchas veces, los cambios sistémicos importantes pueden no ser evidentes al principio, y por ello, es crucial medir impactos que evolucionan con el tiempo.

3. Desempeño frente a objetivos sistémicos:

   • Stroh sugiere evaluar el desempeño no solo en función de metas concretas, sino también en términos de cómo las intervenciones están alineadas con los objetivos sistémicos más amplios.

4. Aprendizaje organizacional:

   • La evaluación debe ser un vehículo para el aprendizaje, ayudando a identificar patrones, desafíos y oportunidades que permitan a las organizaciones adaptarse y mejorar.

   • Stroh destaca la importancia de compartir aprendizajes con todos los actores involucrados para fomentar una visión compartida y una mayor coherencia en las acciones.

5. Participación de múltiples actores:

   • La evaluación debe incluir a diversos stakeholders para garantizar que los diferentes puntos de vista estén representados y que los datos sean interpretados de manera inclusiva.

   • Involucrar a los actores fomenta el compromiso y la legitimidad de los resultados.

6. Herramientas para la evaluación sistémica:

   • Propone técnicas como mapas causales, modelado dinámico y análisis de retroalimentación para comprender cómo las acciones específicas afectan el sistema en su conjunto.

7. Adaptación y sostenibilidad:

   • La evaluación debe facilitar la capacidad de adaptación, asegurando que las soluciones sean sostenibles frente a un entorno en constante cambio.

   • También promueve la reflexión sobre cómo las intervenciones pueden ser escaladas o replicadas en otros contextos.

Conclusión:

Stroh posiciona la evaluación como un pilar esencial en el cambio sistémico, no solo para medir éxito, sino para aprender y evolucionar. La evaluación efectiva requiere una mentalidad de colaboración, apertura al cambio y compromiso con el aprendizaje a lo largo del tiempo. Al hacerlo, las organizaciones pueden maximizar su impacto en sistemas complejos y alcanzar resultados duraderos.

1. Las actividades para la innovación, esto es, las prácticas a través de las cuales se canaliza o discurre el fenómeno de la innovación.

2. Las fuentes de innovación, esto es, los agentes susceptibles de generar innovación.

3. Las motivaciones de la innovación, o lo que es lo mismo, cuáles son los objetivos que persigue la unidad estadística al innovar.

4. Las barreras o frenos a la innovación, que dificulta su puesta en práctica y que la obtención de resultados más visibles.

5. Los impactos o efectos conseguidos con la implementación de prácticas innovadoras, en su doble vertiente de indicadores de resultado (output & outcome en terminología anglosajona) o impacto (impact).

públicas, en un contexto de profundos cambios en nuestras sociedades, sobre todo, ligadas a la nueva revolución industrial 4.0 en marcha.

1) Desarrollar un sistema de medición y evaluación de la gestión y desempeño de las Administraciones Públicas que permita analizar fácilmente su grado de cumplimiento y resultados mediante el uso de indicadores; y

2) Adoptar un modelo colaborativo de participación ciudadana. Así, genera impacto social y es innovador.

Aquí tendremos en cuenta las cinco condiciones propuestas por Kania y Kramer (2011) para desarrollar iniciativas exitosas que tengan impacto social cuando es necesaria la intervención de múltiples actores:

• Construir una agenda común. Los participantes deben compartir una misma visión del cambio social que esperan promover definiendo de manera conjunta el problema, así como los objetivos que esperan lograr.

• Compartir los sistemas de medición. El desarrollo de un sistema de medición común es esencial para el impacto colectivo. Para ello, es necesario la recopilación de datos y la medición de resultados de forma consistente en una lista de indicadores. 

• Realizar actividades que se refuercen mutuamente. Es de vital importancia lograr la articulación del trabajo de los participantes y evitar los conflictos de intereses o su dispersión en el tiempo.

• Propiciar la comunicación continua. Un factor clave es mantener un intercambio regular y fluido de información entre los actores, públicos y privados. 

• Contar con una estructura de apoyo. Los avances de las nuevas tecnologías y, en especial, la rápida expansión de las redes sociales nos permitirá disponer de nuevos canales de información y comunicación ciudadana.

  Para cumplir con el carácter innovador del sistema nos concentraremos en cumplir las siguientes condiciones propuestas por Phills (2008): 

• Que sea novedosa. La principal novedad de este sistema es combinar la medición de indicadores con la participación ciudadana.

• Que traiga consigo mejoras. Utilizar tecnologías semánticas para extraer conocimiento de Internet y de las redes sociales posibilitará identificar mejor las necesidades y opiniones de los ciudadanos, permitiendo el aumento de la eficacia y la eficiencia en términos de gestión de la Administración Pública.

• Que sea sostenible. Es fundamental que el producto o proceso innovador esté plenamente consolidado. 

• Que sea adoptado por otros. Aunque el sistema que proponemos se centra en la medición y evaluación de gestión y desempeño de la Administración Pública, se puede adaptar fácilmente a otros contextos. 

• Que genere algún tipo de valor. La colaboración de los ciudadanos permite que las administraciones conozcan mejor sus necesidades y que las actuaciones llevadas a cabo ayuden a conseguir un mayor bienestar social.