Samfundsfag

BUM og den centraliserede beslutningsmodel

Øvelse fra 26.03.2025

Afklar hvad er den centraliserede beslutningsmodel?;

Det betyder, at bevillingskompetencen er centraliseret hos kommunens ledelse (visitationsudvalget). Denne topstyring giver mulighed for standardisering og for styring af budgetter. De kommunale forvaltninger arbejder under de vedtagne rammer og budgetter og er med til at implementere de valgte standardløsninger.

Sagsbehandlerens autonomi er dermed mindsket, og muligheden for at træffe beslutninger baseret på en konkret og individuel vurdering begrænses. Borgernes mulighed for indflydelse på egen sag mindskes også, da det er uigennemsigtigt for borgeren, at beslutninger de facto allerede er truffet af visitationsudvalget frem for af den sagsbehandler, borgeren er i kontakt med. 

Hvordan er denne et produkt af BUM?;

Den centraliserede beslutningsmodel er et udtryk for ledelse efter markedsprincipper (New Public Management). Der laves et budget og opsættes resultatmål, som der styres efter. BUM-modellen understøtter dette, idet bestiller og udfører er adskilt. Den kommunale forvaltning er bestiller, mens udfører kan være både en offentlig og en privat udbyder gennem udlicitering af opgaver, hvorved man søger at få opgaverne løst billigst muligt. 

Forklar, hvordan BUM og den centraliserede beslutningsmodel er repræsenteret i Emma-casen; 

Sagsbehandleren er åbenlyst underlagt en overordnet styring og nogle økonomiske rammer, som betyder, at kommunen foretrækker ambulant behandling frem for døgnbehandling (dvs. anbringelse uden for hjemmet). Dette uagtet, at fagspecialisterne og familien anbefaler døgnbehandling. Sagsbehandleren fremhæver, at kommunen generelt har gode erfaringer med ambulant behandling og vægter umiddelbart dette højere end en konkret og individuel vurdering af Emmas behov. 

Forklar, hvad fordele og ulemper er ved BUM og den centraliserede beslutningsmodel i Emma-casen;

Fordele: Bidrager til ensartet styring og mindre afhængighed af den enkelte sagsbehandleres kompetencer og ressourcer. Standardiserede tilbud. Bidrager til at sikre budgetoverholdelse.

Ulemper: Fagpersoners vurdering bliver tilsidesat og underlagt den overordnede styring. Beslutningen tages i mindre grad ud fra en konkret og individuel vurdering af Emmas behov. I stedet tilbydes der et generelt og billigere tilbud i form af ambulant dagbehandling. 

Forklar, hvordan sagsbehandleren i casen kommer i et krydspres mellem fagligt skøn og styringsrationaler/politik og borgeren;

Fagpersonalet tager udgangspunkt i Emma og argumenterer derfor for døgnbehandling. Sagsbehandleren udfordrer dette ved at spørge, hvorfor dagbehandling ikke er en god ide. Så hun tager udgangspunkt i det generelle, standardiserede tilbud frem for i Emma. Det skyldes, at hun er underlagt en overordnet, central styring baseret på det, der – i hvert fald på kort sigt – ses som den økonomisk optimale løsning frem for den socialfagligt optimale løsning. Hun kan derfor komme i et krydspres mellem de rammer, hun er underlagt, og sin faglige viden og etik.