ACTIVIDAD:

1. Selección de Política:

Ingresar al portal de CEPLAN (www.ceplan.gob.pe/politicas-nacionales-y-sectoriales/)

Elegir una política nacional vigente de cualquier sector

2. Elementos a analizar:

A. CONTEXTUALIZACIÓN:

• Nombre de la política

• Sector responsable

• Fecha de aprobación

• Marco normativo

B. ANÁLISIS DEL PROBLEMA PÚBLICO

• Características del problema:

• Describir cómo se manifiesta la interdependencia con otros problemas

• Analizar el impacto colectivo

• Explicar la subjetividad en su definición

• Detallar la complejidad de causas y efectos

Base normativa

La política se sustenta en el Decreto Supremo  N° 013 aprobado en 2018, que aprueba la política  educativa para  garantizar servicios pertinentes y de calidad para la población rural. 

aprueba la Política

de Atención Educativa para la Población de Ámbitos Rurales

A. CONTEXTUALIZACIÓN

Nombre de la política

Política de Atención Educativa para la Población de Ámbitos Rurales.

Sector responsable

Ministerio de Educación del Perú

Fecha de aprobación

Aprobada en el año 2018 mediante Decreto Supremo.

Marco normativo

• Constitución Política del Perú

• Ley General de Educación N.° 28044

• Proyecto Educativo Nacional

• D.S. N.° 029-2018-PCM

• Lineamientos de Educación Intercultural Bilingüe

• Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social

B. ANÁLISIS DEL PROBLEMA PÚBLICO

Problema público identificado

La política reconoce como problema central que:

“Mujeres y hombres de ámbitos rurales no desarrollan sus competencias según sus necesidades, intereses diferenciados, características, dinámicas productivas y socioculturales, en cada etapa de su vida”

Características del problema

La educación rural en el Perú presenta brechas históricas relacionadas con:

• Bajo acceso a servicios educativos

• Limitada infraestructura escolar

• Deficiente conectividad

• Escasez de docentes capacitados

• Bajos niveles de aprendizaje

• Altos índices de pobreza y exclusión

Asimismo, la política reconoce el concepto de “nueva ruralidad”, entendiendo que lo rural no debe verse únicamente desde la agricultura, sino desde dinámicas sociales, culturales y económicas más complejas.

¿Cómo se manifiesta la interdependencia con otros problemas?

La problemática educativa rural se relaciona directamente con:

• Pobreza y desigualdad social

• Migración rural-urbana

• Trabajo infantil

• Brechas digitales

• Desnutrición y problemas de salud

• Exclusión de pueblos originarios y población afroperuana

El documento señala que los espacios rurales y urbanos son interdependientes y mantienen flujos continuos de personas, bienes y servicios.

Impacto colectivo

Las consecuencias afectan a estudiantes, familias y comunidades rurales:

• Menores oportunidades educativas

• Bajo acceso a educación superior

• Reproducción de ciclos de pobreza

• Desigualdad territorial

• Limitaciones para el desarrollo económico y social

Además, la política evidencia que las brechas de aprendizaje entre estudiantes urbanos y rurales persisten y tienden a ampliarse.

Subjetividad en la definición del problema

La percepción del problema cambia según los actores involucrados:

• Para el Estado, el problema se refleja en indicadores de cobertura y rendimiento académico.

• Para las comunidades rurales, también implica pérdida cultural, falta de pertinencia educativa y limitada atención a las lenguas originarias.

La política plantea una educación con enfoque territorial e intercultural que reconozca las características propias de cada comunidad.

Complejidad de causas y efectos

Causas

• Escasa inversión histórica en zonas rurales

• Dispersión geográfica

• Dificultad de acceso a instituciones educativas

• Débil articulación intersectorial

• Falta de pertinencia cultural y lingüística

• Deficiente formación docente para contextos rurales

Efectos

• Bajo rendimiento académico

• Deserción escolar

• Analfabetismo

• Migración estudiantil hacia zonas urbanas

• Exclusión social y económica

El documento evidencia, por ejemplo, que en secundaria rural solo un porcentaje mínimo alcanza niveles satisfactorios en matemática y comprensión lectora.

INTEGRANTES

Isabel Quispe Serpa

Anthony Mamani Flores

Jhony Giron Anton

Ruben Sanchez Calle

Lynda Medina Aguerro

• Nombre de la política

Política Nacional Multisectorial de Salud al 2030.

• Sector responsable

Ministerio de Salud del Perú (MINSA).

• Fecha de aprobación

Aprobada en el año 2022.

• Marco normativo

Se sustenta en:

• Constitución Política del Perú,

• Ley General de Salud,

• Reglamento de Políticas Nacionales del CEPLAN.

• Ley N° 26842 ley general de salud

• Decreto supremo N° 026-2020 que aprueba la Política Nacional multisectorial de salud al 2030- PERÚ, PAIS SALUDABLE.

ANÁLISIS DEL PROBLEMA PÚBLICO

• Características del problema:

En el Perú aún existen grandes dificultades en el acceso a servicios de salud de calidad, especialmente en zonas rurales y poblaciones vulnerables. Persisten problemas como anemia infantil, desnutrición, enfermedades prevenibles, deficiente atención médica y falta de personal de salud.

Persisten problemas como:

• anemia infantil,

• desnutrición,

• desigualdad en acceso a salud,

• falta de atención oportuna,

• enfermedades prevenibles.

Interdependencia con otros problemas.

El problema de salud pública se relaciona con:

• pobreza,

• bajo nivel educativo,

• falta de agua potable y saneamiento,

• mala alimentación,

• desempleo,

• limitada infraestructura sanitaria.

Todos estos factores afectan directamente la salud de la población.

• Impacto colectivo

Afecta a niños, gestantes, adultos mayores y población vulnerable en todo el país.

• Subjetividad del problema

Las zonas rurales y de extrema pobreza presentan mayores dificultades para acceder a servicios de salud de calidad.

Complejidad de causas y efectos

Causas:

• falta de recursos,

• pobreza,

• escaso personal de salud,

• desigualdad social.

Efectos:

• aumento de enfermedades,

• mortalidad,

• baja calidad de vida,

• sobrecarga del sistema sanitario

CICLO DE LA POLÍTICA

1. Identificación del problema

Deficiencias en el sistema de salud y desigualdad en atención sanitaria.

Formulación de la política

Creación de estrategias nacionales para mejorar prevención, atención y acceso a salud.

Implementación

• campañas de vacunación,

• programas contra anemia,

• fortalecimiento de centros de salud,

• capacitación del personal sanitario.

Evaluación

Resultados positivos

• mayor cobertura de salud,

• fortalecimiento de prevención,

• incremento de vacunación.

Limitaciones

• falta de presupuesto,

• déficit de personal,

• desigualdad rural.

Recomendaciones

• mejorar infraestructura,

• aumentar personal,

• fortalecer atención primaria.

- Nombre de la política: "Política

de Atención Educativa para la Población de

Ámbitos Rurales"

- Sector Responsable: Sector de Educación

- Fecha de aprobación: Año 2018.

• El marco normativo de la Política de Atención Educativa para la Población de Ámbitos Rurales se sustenta principalmente en las siguientes normas:

  • Constitución Política del Perú, porque reconoce la educación como derecho fundamental y establece la responsabilidad del Estado en la política educativa.

  • Ley N° 28044, Ley General de Educación, que orienta la educación peruana bajo principios de calidad, equidad, inclusión e interculturalidad.

  • Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, que regula la aprobación de políticas nacionales y sectoriales de cumplimiento obligatorio.

  • Decreto Supremo N° 029-2018-PCM, Reglamento que regula las Políticas Nacionales, usado como base para formular, aprobar, implementar y evaluar esta política.

  • Decreto Supremo N° 013-2018-MINEDU, norma que aprueba oficialmente la Política de Atención Educativa para la Población de Ámbitos Rurales.

  
  

  B. Análisis del problema público

• Problema público identificado: la población de ámbitos rurales no desarrolla plenamente sus competencias de acuerdo con sus necesidades, intereses, características socioculturales y dinámicas productivas.

• Características del problema: se evidencian brechas educativas entre zonas rurales y urbanas, especialmente en acceso, permanencia, logros de aprendizaje, culminación escolar y calidad del servicio educativo.

• Interdependencia con otros problemas: el problema se relaciona con pobreza, dispersión geográfica, limitada conectividad, desigualdad de género, bilingüismo, discapacidad, violencia familiar, falta de transporte y escasa presencia de servicios públicos complementarios.

• Impacto colectivo: afecta a estudiantes, familias y comunidades rurales, porque reduce oportunidades de continuidad educativa, inserción laboral, participación ciudadana y desarrollo territorial.

• Subjetividad en su definición: la política no entiende la ruralidad solo como carencia, sino como un espacio con riqueza cultural, lingüística, histórica y productiva; por ello, exige una educación pertinente e intercultural.

• Complejidad de causas y efectos: sus causas incluyen acceso limitado a servicios educativos, baja especialización docente, insuficientes recursos, condiciones precarias de bienestar y la débil articulación territorial. Sus efectos se reflejan en bajos aprendizajes, repitencia, deserción, analfabetismo y desigualdad de oportunidades.

  Propuestas de mejora

  1. Fortalecer la capacitación docente en educación intercultural bilingüe y metodologías innovadoras.

  2. Incrementar la inversión en infraestructura, conectividad y equipamiento tecnológico en escuelas rurales.

  3. Implementar programas de apoyo alimentario, transporte y bienestar estudiantil para reducir la deserción escolar.

  4. Promover alianzas entre Estado, comunidad y organizaciones locales para fortalecer la gestión educativa territorial.

  5. Garantizar materiales educativos contextualizados a la realidad cultural y lingüística de cada comunidad rural.

  Integrantes:

• Vilchez Effio Ruth Noemi

• Córdova Córdova Teófilo

• Fenco Periche Beldad

• Dejo Aguinaga Susan Fabiola

Grupo: 06

Integrantes:

• Nancy Ysabel Rodriguez Ramírez

• Ema Janeth Perea Ruiz

• Jorge Justo Rodríguez Pineda

• Elizabeth Noemi Ramos Minguillo

• Débora Valdivia Guevara

• Fiorela MaribelVilchez Manayay

  
  

A. CONTEXTUALIZACIÓN

1.1. Nombre de la política: Política Nacional de Juventud (PNJ)

1.2. Sector responsable: Ministerio de Educación (MINEDU), mediante la Secretaría Nacional de la Juventud (SENAJU).

1.3. Fecha de aprobación: 23 de septiembre de 2019 mediante el Decreto Supremo N.º 013-2019-MINEDU.

1.4. Marco normativo:

• Constitución Política del Perú

• Ley N.º 27802 – Ley del Consejo Nacional de la Juventud

• Decreto Supremo N.º 013-2019-MINEDU

• Política General de Gobierno

• Agenda 2030 y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

B. ANÁLISIS DEL PROBLEMA PÚBLICO

2.1. Características del problema

La política busca enfrentar los principales problemas que afectan a los jóvenes peruanos entre 15 y 29 años, tales como:

2.1.1.Desempleo juvenil e informalidad laboral: El desempleo juvenil y la informalidad laboral son problemas que afectan a muchos jóvenes peruanos al momento de incorporarse al mercado de trabajo. Por un lado, numerosos jóvenes, al culminar sus estudios, enfrentan dificultades para acceder a un empleo estable y digno debido a la falta de experiencia laboral, la escasa capacitación especializada y la limitada oferta de trabajo. Por otro lado, muchos terminan aceptando empleos informales sin contrato, beneficios sociales ni protección legal, motivados por la necesidad económica y la falta de oportunidades formales. Como consecuencia, esta situación genera dependencia económica, inestabilidad laboral, bajos ingresos, ausencia de derechos laborales y limita el desarrollo profesional, personal y económico de la juventud.

2.1.2. Baja calidad educativa, discriminación y exclusión social: La baja calidad educativa, la discriminación y la exclusión social son problemas que afectan directamente el desarrollo de los jóvenes en el Perú. La baja calidad educativa se refiere a las deficiencias del sistema educativo que impiden que los estudiantes desarrollen adecuadamente sus conocimientos y habilidades. Entre los principales problemas se encuentran la infraestructura deficiente, la falta de acceso a tecnología, una enseñanza poco actualizada y la desigualdad educativa entre zonas urbanas y rurales. Como consecuencia, muchos jóvenes no se encuentran preparados para competir adecuadamente en el mercado laboral. A esta situación se suma la discriminación y exclusión social, que ocurre cuando ciertos jóvenes reciben un trato desigual debido a su género, origen étnico, condición económica, discapacidad, orientación sexual o lugar de procedencia. Esto limita su acceso a oportunidades de educación, empleo, salud y participación ciudadana, afectando principalmente a los grupos más vulnerables y profundizando las desigualdades sociales.

2.1.3. Problemas de salud mental: Los problemas de salud mental incluyen estrés, ansiedad, depresión y otros trastornos emocionales que afectan a los jóvenes. Estas dificultades pueden originarse por diversos factores como la presión académica, el desempleo, la violencia, los problemas familiares, la discriminación o la falta de apoyo emocional y económico. La salud mental influye directamente en el bienestar, el rendimiento académico y las relaciones sociales de las personas. Además, cuando estos problemas no reciben atención adecuada, pueden generar aislamiento social, baja autoestima, dificultades para tomar decisiones e incluso afectar el proyecto de vida de los jóvenes, limitando su desarrollo personal y profesional.

2.1.4. Escasa participación ciudadana: La escasa participación ciudadana se refiere al poco involucramiento de los jóvenes en actividades políticas, sociales y comunitarias. Muchos jóvenes no participan en organizaciones, elecciones o espacios de decisión debido a la desconfianza en las autoridades, la falta de información, el desinterés político o las limitadas oportunidades de participación. Esta situación reduce la representación juvenil en la toma de decisiones públicas y limita su capacidad para proponer soluciones a los problemas que afectan a su comunidad. Además, la poca participación ciudadana debilita la democracia, disminuye el liderazgo juvenil y dificulta la construcción de una sociedad más inclusiva y participativa.

2.2. Describir cómo se manifiesta la interdependencia con otros problemas

Los problemas juveniles están conectados entre sí. Por ejemplo:

• La falta de educación de calidad puede generar desempleo o empleo informal.

• El desempleo puede aumentar la pobreza y afectar la salud mental.

• La discriminación limita el acceso a oportunidades educativas y laborales.

• La inseguridad y violencia afectan el bienestar emocional y social de los jóvenes.

Esto demuestra que el problema juvenil no puede resolverse de manera aislada, sino mediante acciones coordinadas entre distintos sectores del Estado.

2.3. Analizar el impacto colectivo

El problema afecta no solo a los jóvenes, sino también a toda la sociedad porque:

• Reduce la productividad del país

• Incrementa la pobreza y desigualdad

• Aumenta la inseguridad ciudadana

• Genera exclusión social

• Limita el desarrollo económico y social del Perú

Cuando los jóvenes no tienen oportunidades, el país pierde capital humano importante para el futuro.

2.4. Explicar la subjetividad en su definición

El problema público puede interpretarse de distintas maneras según el contexto social, económico o político.

Por ejemplo:

• Algunos consideran que el principal problema es el desempleo juvenil.

• Otros priorizan la inseguridad, la salud mental o la falta de participación política.

Además, las necesidades de los jóvenes urbanos son diferentes a las de jóvenes rurales, indígenas o en situación de pobreza.

2.5. Detallar la complejidad de causas y efectos

Causas:

• Deficiente acceso a educación de calidad

• Falta de oportunidades laborales

• Desigualdad social y económica

• Discriminación

• Escasa inversión pública en juventud

• Problemas familiares y sociales

Efectos:

• Incremento de pobreza juvenil

• Migración y exclusión social

• Problemas de salud mental

• Violencia y delincuencia

• Baja participación ciudadana

• Limitado desarrollo nacional

La complejidad del problema exige políticas integrales y coordinación entre diferentes instituciones públicas.

Celia Lizzethi Rojas Regalado

Stefany Sosa Bances

Joler Tito Suca Vasquez

Alexander Padilla Bravo

PROBLEMA CENTRAL: Desigualdad en el acceso y la calidad del aprendizaje en una institución educativa secundaria de Puno

I. CAUSAS Y SUBCAUSAS

1.1. Deficiente infraestructura educativa: La infraestructura educativa deficiente afecta el aprendizaje de los estudiantes debido a la existencia de aulas en mal estado, falta de servicios básicos y escasez de materiales educativos. Estas condiciones dificultan el desarrollo adecuado de las clases y generan ambientes poco favorables para el aprendizaje.

Subcausas:

• Aulas en mal estado y con limitado mantenimiento

• Falta de servicios básicos (agua, electricidad e internet)

• Escasez de mobiliario y materiales educativos

1.2. Brechas económicas y sociales: Las brechas económicas y sociales limitan las oportunidades educativas de muchos estudiantes, ya que numerosas familias cuentan con bajos ingresos económicos. Esto obliga, en algunos casos, a que los jóvenes trabajen desde temprana edad y tengan menos tiempo y recursos para continuar sus estudios.

Subcausas:

• Bajos ingresos económicos de las familias

• Necesidad de que los estudiantes trabajen

• Escaso apoyo familiar en el proceso educativo

1.3. Limitado acceso a tecnología y conectividad: El acceso limitado a internet y dispositivos tecnológicos dificulta el desarrollo de competencias digitales y el acceso a información educativa. Esta problemática afecta principalmente a estudiantes de zonas rurales, donde existen mayores dificultades de conectividad.

Subcausas:

• Escaso acceso a internet en zonas rurales

• Falta de dispositivos tecnológicos

• Baja alfabetización digital en estudiantes y docentes

1.4. Limitada capacitación y acompañamiento docente: La escasa capacitación continua y el uso de metodologías tradicionales reducen la calidad de enseñanza. Además, el limitado acompañamiento pedagógico dificulta la implementación de estrategias innovadoras que favorezcan un mejor aprendizaje de los estudiantes.

Subcausas:

• Escasa capacitación continua para docentes

• Uso de metodologías tradicionales de enseñanza

• Débil acompañamiento y supervisión pedagógica

1.5. Factores geográficos y culturales: La lejanía de las instituciones educativas, las dificultades de transporte y las barreras lingüísticas y culturales afectan el acceso y permanencia de los estudiantes en el sistema educativo, especialmente en comunidades rurales de Puno.

Subcausas:

• Lejanía de las instituciones educativas

• Barreras lingüísticas y culturales

• Dificultades de transporte y acceso escolar

II. CONSECUENCIAS Y SUBCONSECUENCIAS

2.1. Bajo rendimiento académico de los estudiantes: La desigualdad educativa genera dificultades en el aprendizaje, reflejadas en bajos resultados escolares, problemas de comprensión lectora y matemática, así como un limitado desarrollo del pensamiento crítico y creativo.

Subconsecuencias:

• Bajos resultados en evaluaciones escolares

• Dificultades en comprensión lectora y matemática

• Escaso desarrollo del pensamiento crítico

2.2. Incremento de la deserción y exclusión educativa: Muchos estudiantes abandonan sus estudios debido a problemas económicos, falta de apoyo o dificultades de acceso a la educación. Esto incrementa la exclusión educativa y limita sus oportunidades de continuar estudios superiores.

Subconsecuencias:

• Abandono escolar prematuro

• Menor acceso a educación superior

• Mayor vulnerabilidad social y económica

2.3. Limitadas oportunidades de desarrollo personal y profesional: La baja calidad educativa reduce las oportunidades de acceder a empleos dignos y mejores condiciones de vida. Como consecuencia, muchos jóvenes enfrentan dependencia económica y la persistencia de desigualdades sociales y pobreza.

Subconsecuencias:

• Pocas oportunidades laborales futuras

• Dependencia económica familiar

• Persistencia de desigualdades sociales y pobreza

2.- Elementos a analizar:

• Sector Responsable: Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

• Fecha de aprobación: 28 de julio de 2023.

• Marco Normativo: Decreto Supremo N.° 085-2023-PCM, aprueba y promueve la implementación de la Política Nacional de Transformación Digital al 2030, orientada a fortalecer el desarrollo digital del país. marco normativo integrado por el Decreto Supremo N.° 085-2023-PCM, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (Ley N.° 29158), el Decreto de Urgencia N.° 006-2020 que crea el Sistema Nacional de Transformación Digital, y el Decreto de Urgencia N.° 007-2020 sobre confianza digital. Estas normas orientan la planificación, implementación y evaluación de acciones destinadas a fortalecer la transformación digital, la innovación y la ciudadanía digital en el país.

3.- Análisis del Problema Pública.

3.1.- Características: Necesidad de enfrentar las brechas estructurales en materia digital que limitaban el desarrollo económico, social e institucional del Perú.

Descripción: La transformación digital no es un problema aislado. Se relaciona con otros problemas estructurales del país. Educación, Salud, Pobreza y desigualdad Social, Gobernanza Pública, Competitividad económica.

3.2. Análisis: El problema afecta de forma colectiva porque involucra a ciudadanos, empresas e instituciones públicas. el impacto es masivo, sistémico y transversal.

3.3. Explicación:

El estado (Modernización institucional), Empresas (Innovación), Ciudadanos (Acceso a servicios), Comunidades rurales (Acceso a conectividad, oportunidades educativas y económicas), Educación (Desarrollo humano)

3.4. Detalles:

Causas del problema

• Insuficiente infraestructura tecnológica y conectividad, especialmente en zonas rurales.

• Baja alfabetización y competencias digitales en la población.

• Desigualdad socioeconómica y brechas territoriales.

• Débil articulación e interoperabilidad entre instituciones del Estado.

• Escasa innovación y modernización en la gestión pública y privada.

Efectos del problema

• Exclusión digital y desigual acceso a servicios públicos.

• Baja productividad y competitividad económica.

• Procesos estatales lentos e ineficientes.

• Limitaciones en educación, salud y empleo digital.

• Mayor desigualdad social y territorial.