Desarrollo: Al referirnos a Estado y Gobierno generalmente se suelen asociar estos términos como sinónimos. Sin embargo, esto es algo erróneo ya que ambos poseen definiciones y elementos diferentes.

Tal como lo menciona Durán (2012): "El Estado es la forma social, política y jurídica en que un pueblo se organiza" (p.13). Es decir, que el Estado es la organización política de la sociedad que cuenta con elementos como la población, territorio y el gobierno que es quien ejerce el poder y la soberanía.

Por otro lado, el Gobierno es la máxima autoridad que guía, controla y administra un Estado, por lo que es un pilar clave en el ejercicio político de una nación. Así como lo describe Suárez, Domínguez & García (2012): "El Gobierno está formado por una autoridad que es el Presidente o Primer Ministro, cuyo poder es atribuido por la Constitución"(p.6).

Conclusión:

A pesar de que tanto Gobierno como Estado son dos palabras que se suelen relacionar, sus conceptos son totalmente diferentes. Es así, que una diferencia fundamental entre ambos vocablos radica en que el Estado es permanente y prevalece a través del tiempo y ante cualquier circunstancia, mientras que el Gobierno es temporal y cambia de acuerdo a las circunstancias políticas de la nación.

Bibliografía

• Durán, A. (2012). El Estado. Contribuciones a las ciencias sociales.https://www.derechoecuador.com/elestado.

• Suárez, M. R., Domínguez, C. G., & García, Y. J. (2012). La diferencia técnica-jurídica entre estado y gobierno, (2012-06).

Desarrollo: Para confirmar o negar el postulado ya descrito, es necesario partir de la definición tanto de las empresas públicas como del sector público.

Las empresas públicas son instituciones o entidades que forman parte del Estado, todo esto de acuerdo a las normas y condiciones que se establecen en la Constitución del Ecuador. Mientras, que el sector público es el conjunto de organismos mediante los cuales un Estado cumple o hace cumplir políticas.

Así mismo, se debe tener en cuenta lo que menciona la Constitución del 2008 en el Art. 225, en donde indica que el sector público comprende:

1. Organismos y entidades que forman parte de las cinco funciones y poderes del Estado.

2.Todas las entidades que constituyen el gobierno autónomo descentralizado.

3. Instituciones creadas por la ley y la Constitución que prestan servicios públicos o desarrollan actividades económicas del Estado.

4. Personas jurídicas constituidas por el acto normativo del gobierno para la prestación de diversos servicios públicos.

Conclusión:

De este modo, las empresas públicas necesariamente forman parte del sector público. Esto como resultado de que sus actividades se rigen y son controladas por el Estado, por lo que deben rendirle cuentas al mismo. Además, de que son instituciones que sirven como canal de distribución de la información y como organismos de control de las políticas públicas.

Bibliografía

• Casa, E. D. [@EconomiaDesdeCasa]. (2021, septiembre 6). ¿Qué es el SECTOR PÚBLICO? Niveles y funciones. YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=aBwMvQiyZ6

• (s/f). Constitución de la República del Ecuador. A. 225-E. S. Recuperado el 9 de mayo de 2024, de https://www.contraloria.gob.ec/WFDescarga.aspx?id=44&tipo=pesdoc

Desarrollo: La desigualdad es una problemática mundial que afecta de manera directa a las personas y por consiguiente a la estabilidad de la sociedad. En este contexto, nacen las acciones afirmativas con el fin de reducir y eliminar los diversos tipos de desigualdad existentes.

Las acciones afirmativas son medidas específicas de amparo y protección que buscan el bienestar y reconocimiento de determinadas personas o grupos que son más propensos a la exclusión o discriminación.

Ahora bien, las acciones afirmativas se aplican en los diversos campos o áreas en los que participan y forman parte los grupos sociales a los que se les ha restringido el acceso y participación durante años. Además, se aplican en situaciones donde es evidente la existencia de desventajas o marginación de personas, así como en escenarios donde se busca un equilibrio e igualdad de oportunidades.

Conclusión:

Las acciones afirmativas son un conjunto de herramientas que permiten el restablecimiento de sociedades basadas en principios de igualdad e inclusión. Por tanto, son esenciales en la preservación del bienestar y de los derechos humanos. Sin embargo, las acciones afirmativas son el resultado de un trabajo conjunto entre el Estado y la sociedad, esto debido a que el compromiso de todos los actores sociales fomenta la participación activa de los grupos históricamente excluidos. Por lo que su aplicación debe ser en todos los ámbitos; es decir en todo lo relativo a la participación política, laboral, estudiantil y demás.

Bibliografía

• Segato, R. (2007). Racismo, discriminación y acciones afirmativas: herramientas conceptuales. Educar en ciudadanía intercultural, 63-89.

Desarrollo: Los esquemas de racionamiento permiten la reducción de pérdidas de bienestar en los mercados de bienes privados provistos por el Estado.

• ESQUEMA DE TASA POR USO

Ejemplo: Peaje de una carretera o autopista.

Descripción: La existencia de una autopista congestionada que tiene peaje cumple con características de exclusión y rivalidad, por lo que es un bien privado. De esta forma, al ser un bien necesario para la movilización de la población la intervención y provisión del Estado se hace a través del peaje. Por consiguiente, se evidencia el esquema de razonamiento de tasa por uso al existir un cobro y costo que debe ser asumido por los ciudadanos para poder circular por la autopista.

• ESQUEMA DE PROVISIÓN UNIFORME

Ejemplo: Educación

Descripción: Se sabe que la educación es un bien privado que es suministrado por el Estado. Es así, que se provee de manera uniforme para todas las personas. En otras palabras, todos pueden acceder y hacer uso de la misma. Sin embargo, la demanda y utilidad es diferente para cada individuo, pues determinada persona puede optar por la adquisición de educación netamente privada, en donde tiene que pagar por enseñanza. Mientras que otra persona puede quedar satisfecha por la educación gratuita que le es proporcionada por el Estado. Desde este punto de vista, también se evidencia esto en situaciones donde una vez que se reprueba una materia con matricula gratuita, un segundo intento o matricula en la misma materia generará un costo que debe ser asumido por el estudiante.

• ESQUEMA DE COLAS

Ejemplo: Turnos para atención médica en hospitales del IESS.

Descripción: Para el agendamiento de citas médicas en hospitales del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social es necesario realizar tiempos de espera. Esto quiere decir, que a pesar de que este trámite no tiene ningún valor monetario que deba ser asumido por el ciudadano, implica la disponibilidad de tiempo de las personas interesadas.

Conclusión:

Los esquemas de racionamiento son estrategias que permiten regular el mercado de bienes privados provistos por el Estado. Además, son mecanismos que dan paso a la reducción de las perdidas de bienestar. De esta forma, a través de los esquemas de racionamiento se busca mejorar la eficiencia de determinados bienes y servicios cuyos costos marginales son sumamente altos. Así mismo, estos ayudan a la satisfacción de necesidades básicas y la mejora de la calidad de vida de los seres humanos.

Bibliografía

• Stiglitz, J. (2000). Los bienes públicos bienes privados suministrados por el Estado. La economía del sector público, 149-181.

Desarrollo: Generalmente, los términos de legitimidad y legalidad suelen utilizarse para indicar o explicar los conflictos que suceden dentro de un Estado. Es por esta razón que muchas veces pueden confundirse y usarse de manera incorrecta. Sin embargo, significan dos cosas totalmente distintas.

De esta forma, al referirnos a legitimidad en el contexto de las ciencias sociales, se hace alusión al reconocimiento de las leyes, autoridades y reglas de un Estado. En otras palabras, la legitimidad es el acto mediante el cual se acepta algo o alguien de forma libre y voluntaria. Dicha aceptación se considera correcta, justa y consciente, por lo que no es impuesta por la fuerza.

Ahora bien, la legalidad se puede definir como un principio que establece y promueve la subsistencia de la ley y los reglamentos. Es decir, que se fundamenta en las normas y su cumplimiento.

Conclusión:

Tanto legitimidad como legalidad son dos conceptos importantes que se utilizan para describir las características de un Estado. Sin embargo, sus significados y funciones son diferentes. Es así, que mientras la primera toma en cuenta a la sociedad y la libertad de sus decisiones, la segunda busca asegurar el cumplimiento del marco legal, justificando las acciones con el sistema jurídico vigente.

Bibliografía

• Lacambra, L. L. (1958). Legalidad y legitimidad. Revista de estudios políticos, (101), 5-24.

• López Hernández, J. (2014). Legalidad y legitimidad en la teoría del Estado de Harold J. Laski. Legalidad y legitimidad en la Teoría del Estado de Harold J. Laski, 101-138.

Desarrollo: El multiplicador fiscal es un elemento económico que mide el cambio del ingreso nacional con respecto al gasto público. De esta forma, mientras en una economía cerrada, todo este proceso es relativamente directo, en una economía abierta es más completo. Esto como resultado de que existe la consideración de otras variables como las exportaciones e importaciones. Desde este punto de vista, el multiplicador fiscal en economías abiertas es mas pequeño, en comparación con las economías cerrada.

Ahora bien, esto impacta de manera directa en la balanza comercial de los países.

Conclusión: El multiplicador fiscal en economías abiertas, actúa diferente al de economías cerradas. Es así, que al ser un elemento que mide el efecto de las políticas fiscales en el PIB, se convierte en una herramienta clave para la valoración de diferentes políticas en los países. En otras palabras, influye directamente en el tipo de cambio y por consiguiente en la planificación presupuestaria. Sin embargo, es necesario tener en cuenta que todos estos resultados no solo tienen un impacto dentro de la nación de estudio, sino también a nivel global, es decir en la economía de los otros países.

Bibliografía:

• Piñeros, M. L. (2020). Multiplicadores fiscales y efectos de hoja de balance en una economía pequeña y abierta. Revista de Economía del Rosario, 23(2), 1-42.

• Bejarano, W., Biedermann, G., Legal, D., Ruíz Díaz, V., & Ortiz Ibarrola, G. (2021). La política fiscal a través de la óptica de un modelo semiestructural.

Desarrollo: En economía, la brecha de Okun (también conocida como ley de Okun) es un concepto que abarca la relación entre dos variables, las cuales son el desempleo y el crecimiento económico de un país. Sin embargo, dicha relación se da de manera inversa. En otras palabras, ante el aumento de cualquiera de las variables ya mencionadas, la otra sufre un efecto contrario, es decir que disminuye. De este modo, la brecha de Okun no es nada mas que la representación del comportamiento del desempleo con respecto al PIB real.

Ahora bien, la brecha de Okun sirve como un indicador clave para la identificación del estado económico de un país y de la efectividad de determinadas políticas públicas. Esto como resultado de que gracias a la misma, es posible identificar la eficiencia de los recursos productivos.

Conclusión:

La brecha o ley de Okun es una herramienta esencial que sirve para la identificación de diversos aspectos y sucesos económicos. Así pues, su principal uso radica en su capacidad para proporcionar un enfoque mas objetivo y claro de la realidad económica de un país. Esto debido a que tanto el desempleo como el PIB real son variables macroeconómicas que deben ser analizadas para la correcta formulación de políticas fiscales, económicas y demás.

Bibliografía

• Porras, S., & Martín-Román, Á. L. (2020). Relación entre las características de los mercados de trabajo latinoamericanos y la ley de Okun. Serie Documentos de Trabajo; 10/20.

• Rodríguez, R. C. (2001). El costo del desempleo medido en producto: una revisión empírica de la ley de Okun para México. El Trimestre Económico, 209-231.

Desarrollo: Los precios sombra también denominados precios impliciticos, son valores que representan el costo de oportunidad de producir o consumir determinado bien o servicio cuyo precio de mercado no es observable. Dicho de otra manera, son la representación del costo o beneficio marginal que se da con respecto a la variación de una unidad de un bien o servicio. Desde esta perspectiva, los precios sombra proporcionan información que ayuda a la evaluación de las compensaciones de diferentes alternativas, así como a la identificación de asignaciones eficientes de los recursos.

Por otro lado, a pesar de que los precios sombra cuentan con muchos beneficios, también poseen limitaciones. Pues dada su naturaleza, los mismos se basan y fundamentan en método indirectos que muchas veces pueden ser subjetivos, lo cual desvía la fiabilidad de los datos y por consiguiente de los resultados. Así también, presentan la limitación de la inexactitud de los datos, pues como se menciono anteriormente, debido a que se toman en cuenta datos de bienes que no se compran ni se venden en mercados formales, las estimaciones tienden a ser no representativas.

Conclusión:

Los precios sombra juegan un papel fundamental en la evaluación económica. De esta forma, no solo proporcionan una base para la valoración de aspectos cruciales que no podían ser utilizados en métodos directos, sino que también facilitan la compresión de los costos y beneficios de proyectos con determinadas políticas y condiciones.

Bibliografía

• Aguaza, B. O. (2012). Análisis Coste-Beneficio. eXtoikos, (5), 147-149.

• Nieves, G. S. (2002). Los precios sombra en España a partir del análisis input-output. In IX encuentro de economía pública, hacienda y medio ambiente:[Vigo]. 7 y 8 de febrero de 2002 (p. 88).

Desarrollo: La paridad del poder de compra también denominado PPC por sus siglas, es una teoría que establece que los precios de dos países determinados, se debe igualar cuando se expresa en términos de la misma moneda. Es decir, que el costo de un bien o servicio debe ser el mismo en diferentes países, considerando el tipo de cambio. De este modo, su utilidad y uso radica en que permite contrastar el poder adquisitivo de las distintas monedas al medir cuanto de un bien se puede comprar con una unidad de moneda de otro país.

En cuanto a las limitaciones de la paridad del poder de compra se encuentra que esta teoría considera a todos los bienes y servicios como homogéneos y de la misma calidad, lo que significa que asume que el intercambio de dichos elementos se da sin costos adiciones. Lo cual, no representa la realidad en su totalidad, pues un intercambio de bienes o servicios abarca costos adicionales que puede aumenta el valor o precio final de los bienes y servicios.

Conclusión: Gracias a la paridad del poder de compra es posible evaluar el poder adquisitivo de dos monedas o sistemas monetarios totalmente distintos. De esta forma, la PPC se convierte en una herramienta importante y útil que permite no solo realizar un análisis del costo y nivel de vida de los países, sino también del valor real de las monedas y por consiguiente del nivel de precios. Así pues, a pesar de que la paridad del poder de compra puede verse afectada por diversos factores, la misma juega un papel fundamental en el análisis económico.

Bibliografía

• Jurado, M. P. (1994). PARIDAD DEL PODER DE COMPRA: UN ANÁLISIS ENIPIRICO. Investigaciones económicas, 18(3), 539-556.

• Aguirre, M. G. (2009). La paridad del poder de compra: una revisión crítica. Revista Nicolaita de Estudios Económicos, 4(2), 89-112.

Desarrollo: Los principales indicadores para el análisis de la sostenibilidad fiscal en Ecuador son ocho. Sin embargo, sus definiciones, conceptos y porcentajes aceptables son diferentes, por lo que a continuación se detallan las características de cada uno:

• RESULTADO PRIMARIO ESTRUCTURAL (I)

Concepto: Este indicador es clave para el análisis de la posición fiscal del gobierno en el país, pues se obtiene a través del saldo fiscal primario ajustado por el ciclo económico.

Ahora bien, el saldo fiscal primario son todos los ingresos menos los gastos que realiza el gobierno, sin tomar en cuenta los pagos de intereses de deudas. Mientras que el ajuste estructural toma en cuenta los efectos del ciclo económico, con el fin de reflejar real del gobierno.

Por tal motivo, este indicador se utiliza como herramienta para gestionar la deuda publica y las políticas fiscales.

Porcentaje aceptable: Este indicador no cuenta con un porcentaje aceptable fijo, pues su valor depende de los objetivos planteados por el gobierno y las normas fiscales fijadas por organismos como el FMI (Fondo Monetario Internacional). No obstante, este porcentaje se establece en función del PIB.

Análisis con el Ecuador: Actualmente para el año 2024 el resultado primario estructural en Ecuador viene definido por el 1% del PIB.

• REGLA FISCAL (COPYFP)

Concepto: Tal como lo mencionan sus siglas Criterios de Política Fiscal y Financiera Publica, este indicador se enfoca en garantizar la sostenibilidad de la deuda publica, y por consiguiente de la actividad macroeconómica en el país. De este modo, sirve como instrumento para establecer los lineamientos que debe seguir el gobierno para gestionar el presupuesto de manera adecuada sin comprometer ningún sector.

Porcentaje aceptable: Debido a que este indicador es establecido por la Ley de Régimen de Regulación y Control del Gasto Público, su porcentaje aceptable se da en función del gobierno y su plan de trabajo. Por lo que entidades como la Asamblea Nacional y el Ministerio de Finanzas en un trabajo conjunto son quienes establecen el porcentaje en base a un análisis del presupuesto y la situación económica del país en ese momento.

Análisis con el Ecuador: En el Ecuador, para este año 2024 la regla fiscal establece que el nivel de deuda no debe exceder el 60% del Producto Interno bruto y el déficit fiscal estructural no debe superar el 1% del PIB.

• REGLA FISCAL ESTRICTA (II)

Concepto: Este indicador es clave para el análisis de la posición fiscal del gobierno en el país, pues se obtiene a través del saldo fiscal primario ajustado por el ciclo económico.

Porcentaje aceptable: Este indicador no cuenta con un porcentaje aceptable fijo, pues su valor depende de las proyecciones económicas establecidas por el gobierno de turno.

Análisis con el Ecuador: En el contexto del Ecuador, se busca ,mantener la deuda publica total, por debajo del 40 y 50% del PIB. Así como un déficit estructural por debajo del 3% del PIB.

• SERVICIO DEUDA / INGRESOS

Concepto: Al referirnos a este indicador es necesario mencionar que mediante el mismo es posible indicar la proporción de los ingresos que el gobierno utiliza para pagar sus deudas.

Ahora bien, el cálculo de este indicador se obtiene mediante la división del servicio de deuda total y los ingresos totales.

Porcentaje aceptable: Para este indicador existe una serie de porcentajes que deben ser avaluados. De esta forma, un porcentaje menor a 20% se considera manejable y sostenible, mientras que un porcentaje de 20% a 30% es manejable en estructuras económicas ya establecidas. Finalmente un porcentaje mayor a 30% indica que la proporción de los ingresos se destina específicamente al pago de las deudas, limitando la capacidad del gobierno para la inversión publica y privada.

• PRUEBA ÁCIDA AL INDICADOR DE SERVICIO DE LA DEUDA (III)

Concepto: El indicador de la prueba acida también es conocido con el nombre de Quick Ratio. Es así, que el mismo mide la capacidad de las diversas entidades del sector público para el cumplimiento de las obligaciones en el corto plazo. Por tanto, debido a que se enfoca al indicador del servicio de la deuda su cálculo viene establecido por una división que se complementa con el indicador ya mencionado.

Porcentaje aceptable: Para el gobierno autónomo descentralizado y todo el sector publico el porcentaje aceptable es del 15% al 20%. Mientras que para el sector privado en un intervalo de 20% a 30%.

• INTERESES/INGRESOS

Concepto: Gracias a este indicador es posible obtener una visión clara de los ingresos disponibles, mismos que pueden ser utilizados para cubrir los gastos de intereses de deuda. Se obtiene a través de la división de los intereses pagados sobre los ingresos totales.

Porcentaje aceptable: En el Ecuador, el porcentaje aceptable de los intereses/ingresos para el sector público es del 5% al 10%. Cuando el indicador se encuentra dentro de este rango significa que la carga de los interese no compromete los ingresos disponibles.

• GASTO CORRIENTE/GASTOS

Concepto: El cálculo de este indicador se realiza a través de la división de los Gastos corrientes sobre los gastos totales. Es así, que el mismo es relevante para los diversos análisis financieros y las planificaciones de los presupuestos del sector público.

Porcentaje aceptable: En el sector público, es importante que este indicador este en un rango de 70% a 80%. Debido a que si se supera el porcentaje ya descrito se limitaría la capacidad de inversión en infraestructura.

• Deuda/PIB

Concepto: Este indicador es muy importante debido a que calcula la proporción de la deuda total del Ecuador con respecto al Producto interno bruto (PIB). Como resultado su formula se basa en la división de la deuda total sobre el PIB. Cabe mencionar que este indicado varia de acuerdo con las condiciones económicas, políticas y fiscales.

Porcentaje aceptable: Los niveles o porcentajes óptimos para este indicador deben estar entre el 30% a 40%. Ya que si se supera este último valor el Ecuador podría enfrentar dificultades.

Conclusión: Los indicadores relevantes para el análisis de la sostenibilidad fiscal son fundamentales para la evaluación de la capacidad económica y financiera de un país. En otras palabras, todos estos indicadores permiten tener una visión mas clara de aspectos importantes como los ingresos, gastos, riesgos y demás, lo que ayuda a la toma de decisiones y políticas oportunas.

Bibliografía

• Hidalgo-Vinueza, P., & Acosta-González, N. (2021). Sostenibilidad fiscal: metodología y análisis para la economía ecuatoriana. Ciencia, Economía y Negocios, 5(1), 37-69.

• Croce, E., & Juan-Ramón, V. H. (2003). Sostenibilidad fiscal: un análisis comparativo. Cadernos de Finanças Públicas, 107.