Así mismo, el desarrollo de datos abiertos y la información sobre las gestiones públicas promueve acciones con mayor trasparencia y una interoperabilidad entre las mismas entidades públicas garantizando el intercambio de información eficaz para desarrollar políticas públicas. Es por esto que, el Banco de Desarrollo de América Latina- CAF, ha expresado que “con este cambio de paradigma el gobierno inteligente ya no se centra únicamente en la automatización de procesos, en la integración de los servicios en línea y en la eficiencia operativa de las administraciones. Este es un nuevo enfoque en el que el usuario se ubica en el centro de los procesos de transformación de los gobiernos y en el que las tecnologías digitales -incluidas las avanzadas-, así como los datos, se convierten en herramientas fundamentales para estas transformaciones”. Referencias: Santiso, C., & Ortiz de Artiñano, I. (2020). Govtech y el futuro gobierno. Caracas: CAF y PublicTechLab de IE University de España. Retrieved from http://scioteca.caf.com/handle/123456789/1645

Las plataformas para generar trazabilidad de los procesos administrativos y generar peticiones de documentos públicos o privados, sin duda alguna son la solución para combatir la corrupción y dinamizar los procesos ganando así eficiencia y eficacia. La implementación de innovación digital en contra posición a lo que se afirma de misión urbano en el video no solo debe implementarse en ciudades pequeñas, el trabajo de eficiencia en gobierno abierto es transversal al tamaño de la región, la corrupción no tiene talla ni el clientelismo distingue de tamaños. Tampoco la brecha digital puede ser impedimento, como todo va a generar resistencia al cambio especialmente a los tradicionalistas o corruptos en las diferentes oficinas o secretarias. Incluso en territorios pequeños o alejado de internet la visión debe ser a parametrizar todo para llegar con el suministro del servicio, pero la geolocalización no debe ser la excusa.

 

Un ejemplo de éxito de la mejora de gobierno abierto pensando en escala macro económico esta el sistema colombiano Colombia compra eficiente, que se ha estado implementado ya desde hace varios años y ha reducido los fraudes fiscales en un 35% y mejorado la oferta de compra publica (boletín prensa Colombia compra, 2019). El programa de Colombia compra eficiente en línea esta disponible y operando para todo el país Colombiano generando diferentes propuestas y oferentes en todo el territorio nacional para optimizar los recursos públicos. No es solo el combatir la corrupción de proceso amañados o escondijos pero también optimizar la pluralidad de oferentes para mejorar los precios, en territorios como san Andrés islas a los procesos de licitación publica los oferentes eran siempre menos de 4 oferentes , hoy en día ah aumentado el numero de oferentes y los precios de dichas ofertas de forma considerable, según declaraciones dadas por la oficina de hacienda en 2021 en el segundo periodo de sesiones de la duma departamental. Lo que demuestra que en la escala macro- económica los sistemas de información abierta son exitosos. 

 

Otro caso de éxito de gobierno abierto en escala importante es el de la Gobernación de Nariño que en el 2016 lanzo su programa plataforma gana datos. En esa plataforma se puede realizar seguimiento en línea y en vivo a todos los procesos gubernamentales y peticiones publicas de interés de la ciudadanía. Por lo cual el sistema urbano en México expuesto en el video no es novedad de hoy, sino que lleva ya varios años en el mercado y ha estado presente en la evolución digital de otros territorios latinoamericanos. El sistema de gobierno abierto de Nariño tiene gran parte de lo expuesta en el video y complementa de forma idónea el sistema nacional de Colombia compra eficiente lo cual indica que si se pueden interrelacionar sistemas del orden local con las iniciativas macro económicas nacionales. 

 

Adicionalmente, otra forma de transformar, utilizar, almacenar datos y procesos en tiempo real es con el sistema de machine learning que utiliza el gobierno de Estados unidos para sus proceso de contratación publica y todo lo relacionado con el ciudadano. Uno de los sistemas característicos es el usado por el DMV de cada estado que emplea eficiencia administrativa en el uso de datos y plataformas web para que el usuario pueda hacer el mayor numero de procesos en línea y que la visitas sean lo mas rápidas e eficientes posibles. Estos procesos de machine learning están estandarizados y masificados por todo el territorio norte americano por lo cual si se puede masificar el uso y goce de estas herramientas en todo un territorio nacional. 

 

En conclusión, video de la plataforma es interesante e importante para mejorar la eficiencia y eficacia de los procesos de gobiernes en línea pero no puede quedarse en lo pequeño o diseñando las herramientas a tal nivel de detalle que después no sean fácilmente reproducibles en diferentes territorios, porque a pesar que se dijo q se podía reproducir el cuerpo del video proyecta únicamente el sistema para el estado el cual fue cread. Adicional a eso debe ser una propuesta institucional respaldada por alguna ley, acuerdo o ordenanza que valide y garantice la durabilidad del proyecto de gobierno en línea en el tiempo y no dependa de un cambio de gobierno. 

 

 

 

 

 

 

https://colombiacompra.gov.co/transparencia/gestion-documental/datos-abiertos 

 

http://www.2016-2019.narino.gov.co/inicio/index.php/sala-de-prensa/noticias/481-gobernacion-de-narino-lanza-su-plataforma-gana-datos 

 

https://digital.gov/2017/10/03/machine-learning-paired-with-skilled-data-scientists-future-datadriven-decision-making/ 

Sin lugar a dudas los procesos de innovación pública requieren sortear una fauna amplia y diversa para tener la capacidad de responder a los retos públicos para los que fueron diseñados. Esto debido a que: (i)las organizaciones cuentan con equipos multidisciplinarios con actores que tienen distintas fortalezas y/o debilidades que ponen barreras o facilitan la innovación; (i) deben apostar por metodologías ágiles que permitan definir actividades concretas a las que se pueda hacer seguimiento, y no que sumen tareas y más trabajo a equipos diversos; y (iii) es clave hallar y definir valores públicos compartidos en medio de personalidades e intereses que a veces son divergentes. 

En este sentido, es clave apostar por el trabajo en equipo para promover la innovación pública en cuanto: mezcla fortalezas complementarias para crear un producto final, reduce el estrés porque las responsabilidades se reparten, mejora el desempeño porque se centran en lo que mejor saben hacer, aumenta la eficiencia, y favorece la creatividad y el aprendizaje. Por lo tanto, se consigue una buena comunicación, coordinación, complementariedad, confianza y compromiso (López, 2021). 

El uso de metodologías y herramientas para fortalecer capacidades de experimentación son claves para acompañar equipos de servidores públicos en iniciativas concretas donde quieran innovar, apoyar la estructuración de procesos iterativos y basados en el diseño centrado en personas, y promover espacios de cocreación para recabar retroalimentación de los usuarios (DNP, 2021). Hay un abanico amplio de estas metodologías y herramientas que permite a los facilitadores de este proceso aplicar las que mejor se adapten a los contextos sociales y organizacionales. En general, los equipos prefieren que estos procesos no sumen más trabajo sino que faciliten el desarrollo de su función, por lo que se prefieren metodologías ágiles. 

La creación de valor público empieza por cambiar dentro de las organizaciones, teniendo la vista puesta afuera, en la sociedad, en una transformación social y cultural más amplia. Por esta razón es fundamental el impacto de la innovación en primera instancia con el tratamiento que se da a las personas con las que se lleva a cabo debido a que la condición que la hace posible es el cambio de la cultura de la organización (Novagob, 2017).  

Por lo tanto, es claro que innovar para solucionar problemáticas públicas no solo es un asunto de disrupción y creatividad sino que tiene que ver con la capacidad de generar empatía y compromiso afuera y dentro de la entidad pública que quiere innovar porque en un país como Colombia, las mejores soluciones se construyen colectivamente (Montoya, 2020). 

Referencias

DNP (2021). Innovación Pública. Recuperado de: https://www.dnp.gov.co/programas/Grupo-Modernizacion-del-Estado/Paginas/Innovacion-Publica.aspx

López, B. (2021). El trabajo en equipo fomenta la innovación. Blog Efipsa. Recuperado de: http://efipsa.com/blog/el-trabajo-en-equipo-fomenta-la-innovacion/

Montoya, W. (2020). Innovación para crear valor público. U- Gob. Recuperado de: https://u-gob.com/innovacion-para-crear-valor-publico/

Novagob (2017). Innovación pública: ideas, herramientas y valores para participar en la mejora de la administración. Recuperado de: https://novagob.org/wp-content/uploads/2017/12/Estudio-Innovación-Pública-Abierta_compressed.pdf

Gracias a #LeccionesPublicas por este trabajo que hacen, al crear un lugar donde tomar café en torno a lo público, a lo que es y a lo que soñamos que sea, quienes vibramos con la opción de crear valor para lo que es de todos. 

Angie, que importante este recuento que haces de algunos de los principales mitos de la gestión pública…te escucho y en cada mito llega a mi mente por lo menos una historia; siendo el segundo mito el que, en lo personal, más me impacta…porque esa invitación que ronda en el ambiente de lo público a no ir más allá, a no hacer nada diferente, acompasada con frases como: “eso se ha hecho así por 20 años”, es el terreno fértil para la ineficacia, para la desconexión de la administración con la comunidad y para la ilegitimidad del Estado. 


Qué más ilegítimo que los Estados que no se modernizan, que no innovan, ni valoran la innovación (aquellos en los que el primer presupuesto que se recorta es el de innovación pública), aquellos que parecieran ignorar de manera retadora muchas de las realidades que sufren las personas en su territorio, distantes por completo de las herramientas del diseño centrado en personas que podemos identificar en documentos como “Diseño Centrado en las Personas, Kit de herramientas, segunda edición” de la ORG IDEO.  


En Colombia, mi país, se ha avanzado teóricamente, lo cual destaco como valioso. Por ejemplo, en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, se establece la necesidad de procesos de experimentación no para las personas sino con las personas, en los que la democracia no tiene su máxima expresión en elegir mandatarios y poder ser elegidos como tal, sino en participar activa y directamente en la creación de valor público y la gestación de ideas y soluciones, dicho en las palabras del Plan "se pasa de crear valor para las personas a crear valor con ellas, al aprovechar la inteligencia colectiva y fortalecer la legitimidad democrática".


Sin embargo, acá y en muchas otras latitudes es indispensable pasar de la teoría al hecho, porque nunca será legitimo un Estado que va en coche impulsado por caballos mientras, que las problemáticas sociales e inclusive las administrativas van en Ferrari. 


Gracias Angie, porque todo lo que has expuesto es una invitación a cada uno de los que te escuchamos a atrevernos a hacer la diferencia, a valorar la innovación, no como el fin último, por supuesto, sino como un vehículo para la eficacia; tu intervención es un llamado a valorar desde el más pequeño esfuerzo de cambio constructivo y a amar “el tiempo de los intentos”, como dice Silvio Rodríguez.

Entender la solución que presenta Yunive, donde realmente contempla muchos elementos que se traducen en una propuesta que soluciona una de las tantas problemáticas de una comunidad permite identificar como los “los gobiernos han dedicado décadas a perfeccionar sistemas para gestionar satisfactoriamente problemas complicados. Estos son problemas que, aunque estén compuestos de una enorme cantidad de elementos, podemos entender, y es posible predecir qué tan efectiva sería una solución si se implementara en la práctica. (Dorst, 2015). 

Es allí donde la materialización y uno de los primeros elementos claves para la construcción de dichas soluciones se enmarca en poder Prototipar y como lo mencionan, en realizar prototipos permiten obtener la realimentación del usuario, experimentar con alternativas, y cambiar de manera fácil el curso de acción. Entonces lo que si se puede destacar de esta iniciativa en México es que fue ajustada con los Feedback de los usuarios, se fue concibiendo para ser presentada a muchos posibles operadores públicos de esta innovación que fueron dando sus aportes y dirigiendo así las cosas, el curso de lo que sería una iniciativa ganadora como lo es el Visor Urbano que brindó soluciones a distintos públicos, desde los más versados hasta los que requerían un reto aún mayor de alfabetización. 

Referencias: 

Dorst, K. (2015). Frame Innovation: Create New Thinking by Design. London, England: MIT Press.

Glassman et al (2017). Prototyping. Recuperado de: http://web.mit.edu/6.813/www/sp17/classes/08-prototyping/#reading_8_prototyping

Panonessa (2017). ¿Qué son los Laboratorios de Innovación Pública? Recuperado de: https://blogs.iadb.org/conocimiento-abierto/es/que-son-los-laboratorios-de-innovacion-publica/

 

 

Es por esto que  la innovación en el área de gestión pública  se debe comenzar por identificar,  nuevas maneras de hacer las cosas, reconociendo factores institucionales que  conlleven a favorecer estos procesos, asumiendo nuevos retos, escuchando a la ciudadanía, interconectando entidades, insertando nuevas formas de trabajo, invirtiendo en la generación de nuevas habilidades con el fin de crear una  sabiduría propiciando que las instituciones públicas aprendan sobre lo que hacen  y generen mayores impactos en sus territorios.