Principales desafíos en el Perú

Fragmentación institucional y los desafíos en la gobernanza

Si bien el Perú cuenta con entidades gubernamentales y no gubernamentales que se encargan en los ODS o en áreas que se involucran directamente con estos, se evidencia que dichas entidades trabajan de forma aislada, esto se relaciona estrechamente con aquello denominado corrupción, la falta de transparencia en la administración pública es un gran obstáculo para la ejecución de los proyectos que podrían cambiar las cosas con respecto a los ODS (Azcona J. & del Prado C., 2022., p. 527-528). Esto dificulta el desarrollo de ideas cohesivas y la maximización de recursos como el tiempo, mostrando así claramente una mala coordinación y en consecuencia la obtención de resultados no deseados o resultado muy por debajo de los esperados.

Desigualdades regionales y la limitada participación de las entidades privadas

El Perú es un país centralista y existe una diferencia marcada sobre el estilo de vida que se lleva en la capital (Lima) y las diferentes provincias que conforman al país, quienes notan mejor las desigualdades y la corrupción en el país son quienes más son afectados, esa es la razón por la cual siempre hay un par de bandos (entre la población) que no coinciden con ideales y en realidad existen las disparidades entre regiones, ya sea en el desarrollo económico, el acceso a los servicios básicos y la capacidad para responder ante desafíos sociales, políticos y ambientales . Por otro lado, El sector privado posee un papel sumamente importante en la implementación de los ODS; sin embargo, debido a la falta de políticas de apoyo suelen evitar involucrarse en dicho tema, esto genera que los recursos y la innovación necesaria y potencial para abordar los ODS se pierdan.

Capacidades técnicas y financieras limitadas

Existen muchos casos en donde se carece de conocimientos técnicos y financieros para i proyectos un un alto grado de complejidad, esto suele darse en su mayoría en áreas rurales, zonas donde la educación aún no llega y si lo hace es muy ineficaz, he aquí otro punto, la comunicación. Un error que se suele cometer en muchos casos suelen ser la implementación de bienes en áreas rurales y que después de un tiempo estos ya no se encuentran en buen estado o en su defecto ya no se encuentren disponibles, se debe tomar en cuenta la comunicación efectiva, de lo contrario se limita la efectividad y la sostenibilidad de las iniciativas.

Como podemos mejorar:

Para poder sobresalir a las dificultades ya mencionadas se tendría que fomentar la sinergia, crear plataformas de coordinación donde se compartan recursos e información para que se desarrollen estrategias para asegurar utilizar todos los recursos de manera eficiente, se deben desarrollar políticas y programas tomando en cuenta las particularidades de cada una de las regiones que conforman el país promoviendo la participación de las regiones aisladas e incentivas al sector privado para que se invierta en proyectos que de alguna manera se alineen con los objetivos de desarrollos sostenible, por otro lado implementar programas de capacitación y apoyo técnico, mejorar la comunicación para poder gestionar y ejecutar los diferentes proyectos de manera efectiva, pero en principio se debería de mejorar la gobernanza y la transparencia en la gestión de proyectos y recursos, esto mejorará la confianza de las instituciones e inducirá a la colaboración efectiva de todos los involucrados.

Referencias Bibliográficas

Azcona, J. & del Prado C. (2022). Crisis institucional en el Perú del posconflicto: 1992-2018. Araucaria. Revista Iberoamericana de Filosofía, Política y Humanidades, 22(43), 513-535., de https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=28268060025

Márquez D., Linares E., Hernández R. & Márquez L. (2020). Implementación de los Objetivos del Desarrollo Sostenible desde un Centro de Estudios Universitario. Mendive. Revista de Educación, 18(2), 336-346., de http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1815-76962020000200336&lng=es&tlng=es.

El sector privado puede intervenir en inversiones para infraestructura de alta tecnología y costo, transporte (carreteras, puertos, aeropuertos), riego, agua y saneamiento, energía y telecomunicaciones, sectores como salud y educación, entre otros. Esto sucede ya que usualmente en sociedades urbanas y con mayor población, la demanda crece y el Estado tiene la necesidad de buscar esta alianza con este sector.

Se puede concluir que las APP son beneficiosas para el desarrollo sostenible, muchas de ellas han contribuido con el cumplimiento de desafíos sociales, económicos y sostenibles, tales como el proyecto de Energía Solar en Moquegua o el sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos en Lima, entre otras, sin embargo, existen ciertas áreas que requieren mayor atención y enfoque.

En el Perú se debe enfatizar la transparencia en la gestión de recursos, implementando mecanismos y auditorías que permitan que los proyectos se lleven a cabo de manera efectiva, a su vez la capacidad técnica y administrativa debe fortalecerse de manera que las instituciones públicas puedan operar las APP eficazmente. 

Uno de los puntos más importantes es la sostenibilidad a largo plazo, ya que ciertas APP tienen un enfoque a corto plazo sin tomar en cuenta las represalias a futuro que puede tener en el medio ambiente, por lo tanto, se deben implementar estrategias y normas obligatorias que tomen en cuenta la sostenibilidad a largo plazo. 

Además, se debe priorizar el desarrollo de proyectos en zonas de mayor necesidad distribuyendo equitativamente los beneficios. 

Referencias:

Benavente, P., Escaffi, J., Segura, A. y Távara, J. (2017). Las Alianzas Público-Privadas (APP) en el Perú: Beneficios y Riesgos. Escuela de Gobierno y Políticas Públicas. Pontificia Universidad Católica del Perú. http://files.pucp.edu.pe/departamento/economia/Las-APP-en-el-Peru-PUCP-1.pdf 

Inforegion Redacción. (2023). Moquegua: Compañía noruega invertirá en mega proyecto solar. https://inforegion.pe/moquegua-compania-noruega-invertira-en-mega-proyecto-solar/ 

Recopilar y verificar la información correcta es difícil, especialmente en el campo o en lugares que no son ricos, porque sus sistemas de seguimiento no están a la altura. Esto hace que sea difícil ver qué tan bien estamos trabajando juntos. sobre temas tecnológicos y garantizar que el comercio sea justo.

A veces, el gobierno, las organizaciones benéficas y las empresas no trabajan bien juntos, lo que dificulta determinar qué tan bueno es su trabajo en equipo. La fragmentación en la implementación y el monitoreo de políticas puede debilitar la efectividad de las iniciativas.

Límites financieros: No tener suficiente dinero para crear sistemas sólidos para verificar y mejorar las cosas. Implementar herramientas tecnológicas avanzadas y capacitar al personal requiere una inversión continua.

Los altibajos políticos pueden dificultar el seguimiento y control de cómo van las cosas. Esto socava el compromiso a largo plazo con el ODS 17 y puede generar inconsistencias en los informes de progreso.

¿Cómo se pueden superar estos desafíos?

Impulsar nuestra configuración de datos: Necesitamos invertir más dinero en tecnología y mejores formas de recopilar información, especialmente en el campo. Las asociaciones con organizaciones internacionales pueden ayudar a cerrar esta brecha tecnológica.

Coordinación entre sectores: Crear grupos donde el gobierno, las personas, las empresas y las escuelas trabajen juntos para verificar qué tan bien estamos cumpliendo con el Objetivo 17. La creación de una agencia nacional de monitoreo centralizaría estas iniciativas.

Fortalecer el marco institucional: busque formas más sólidas de obtener dinero, como fondos globales y asociarse con empresas, para asegurarnos de que tenemos lo que necesitamos para verificar y mejorar nuestro trabajo. Asegúrese de que las reglas sean lo suficientemente estrictas para mantener los ODS incluso si cambia el gobierno. La transparencia y la rendición de cuentas se pueden mejorar involucrando más activamente a la sociedad civil y haciendo que la información pública sea más accesible.

Referencias

Naciones Unidas. (2023). Informe de seguimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2023. https://sdgs.un.org/es/goals

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). (2020). Fortaleciendo la capacidad de los países en desarrollo para implementar los ODS. OCDE Publishing. https://www.oecd.org 

Banco Mundial. (2022). Informe anual sobre el desarrollo sostenible y la financiación para los ODS. Banco Mundial. https://www.worldbank.org

CEPLAN. (2023). Informe sobre el avance de Perú en los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). https://www.ceplan.gob.pe

A continuación se muestran algunos ejemplos de programas que han impulsado el progreso de ciertos ODS

1. ODS 1: Fin de la pobreza
   Para reducir la pobreza, las alianzas público-privadas en sectores como la minería y la agricultura sostenible han resultado muy efectivas, particularmente en áreas rurales. Por ejemplo el programa "Juntos", en el que las organizaciones privadas brindaron aporte económico a familias en situación de pobreza extrema, con el fin de apoyarlas para acceder a servicios básicos.

2. ODS 13: Acción por el clima
   En el caso del ODS 13, la Alianza para la Acción Climática de Perú (2019), una plataforma multisectorial en la que participa el gobierno, empresas, y organizaciones no gubernamentales, se ha encargado de desarrollar nuevas políticas para enfrentar el cambio climático.

3. ODS 4: Educación de calidad
   En cuanto a mejorar el acceso a la educación sobretodo en áreas rurales, ciertos programas colaborativos entre empresas tecnológicas, como Telefónica del Perú y el Ministerio de Educación, han ayudado a mejorar el acceso a herramienta digitales. Otro ejemplo es el programa "Educación Conectada", el cual fue lanzado en el año 2021 y se enfocó en reducir la brecha digital y mejorar la calidad de la educación.

4. ODS 7: Energía asequible y no contaminante
   En esta oportunidad, tanto el Estado cómo empresas privadas han expandido los proyectos que se enfocan en la energía renovable. Esto ha aumentado el acceso a energía limpia en comunidades rurales, apoyando el desarrollo económico sostenible.

5. ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos
   Las alianzas internacionales han impulsado la transferencia de tecnologías y financiamiento para proyectos sostenibles. Un ejemplo sería el acuerdo entre el gobierno de Perú y el Fondo Verde para el Clima, el cual ha financiado proyectos que promueven el uso sostenible de los recursos naturales y la reducción de emisiones de carbono.

Referencias Bibliográficas:

• Naciones Unidas Perú (2022). Agenda 2030 y los ODS en Perú: Alianzas estratégicas. Recuperado de: https://peru.un.org

• Engie (2023). Proyectos de energía renovable en Perú. Recuperado de: https://www.engie.pe

• Ministerio del Ambiente (2022). Informe sobre avances en acción climática en Perú. Lima, Perú.

·      Naciones Unidas Perú. (s.f.). Mesas de Acción por los Objetivos de Desarrollo Sostenible. https://peru.un.org/sites/default/files/2021-12/mesas%20de%20Accion%20por%20los%20ODS%2030%20DIC%202021.pdf

1) Planificación y coordinación a largo plazo: Los ODS ofrecen un marco estratégico a largo plazo que ayuda a los gobiernos a coordinar sus políticas de desarrollo de manera coherente. La incorporación de los 17 ODS y sus metas específicas promueve una visión integrada del desarrollo. Esto implica que las decisiones políticas no solo consideren el crecimiento económico, sino también factores ambientales, sociales y de gobernanza. Este enfoque holístico facilita la sostenibilidad, ya que impulsa la creación de políticas que atienden tanto las necesidades actuales como las futuras.

2) Monitoreo y rendición de cuentas: Los ODS también promueven la mejora de los mecanismos de monitoreo y rendición de cuentas (detallado en la ODS 16). La integración de estos en las políticas nacionales y regionales fortalece los sistemas de gobernanza, aumenta la transparencia y garantiza que las políticas públicas estén alineadas con los objetivos de sostenibilidad. Permitiendo que cada gobierno lleve un control de sus avances, evidencie que debe mejorar y busque soluciones eficaces para realizar un buen cambio.

3) Adaptación a contextos locales:

Aunque los ODS son globales, cada país o región puede adaptarlos a sus circunstancias particulares. Al alinearlos con las realidades locales, las políticas públicas pueden ser más eficaces y relevantes, respondiendo a desafíos específicos como la pobreza rural, la urbanización rápida o la desertificación. La localización de los ODS permite a las comunidades ser protagonistas de su propio desarrollo, favoreciendo la participación ciudadana y fortaleciendo las capacidades locales.

En conclusión, la inclusión de los ODS en políticas regionales y nacionales es un punto fundamental que logrará generar un desarrollo sostenible en las naciones que se comprometan en generar el cambio abordando de manera correcta y coherente los desafíos que se nos presentan de manera social, económica y ambiental.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). (2018). Documento del repositorio de la CEPAL. https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/cb30a4de-7d87-4e79-8e7a-ad5279038718/content

Naciones Unidas en Perú. (n.d.). Objetivos de desarrollo sostenible. https://peru.un.org/es/sdgs

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (n.d.). Objetivos de desarrollo sostenible. https://www.undp.org/es/sustainable-development-goals

Entonces, esto incluye el intercambio de información, habilidades, prácticas y herramientas que pueden ayudar a resolver problemas o mejorar procesos productivos, políticos, ambientales, o económicos.

Para Perú uno de los principales aliados en mejorar la transferencia de conocimientos y tecnologías es El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Concytec) el cual es un organismo público descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personería jurídica de derecho público interno y autonomía científica, administrativa, económica y financiera. Tiene por finalidad normar, dirigir, orientar, fomentar, coordinar, supervisar y evaluar las acciones del Estado en el ámbito de la ciencia, tecnología e innovación y promover e impulsar su desarrollo mediante la acción articulada y complementaria entre los integrantes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Sinacti). Así mismo invertir en entidades como la ya mencionada seria fundamental para relacionar sectores y formar alianzas en pro del desarrollo y mejora de la transferencia de conocimientos y tecnologías para avanzar en los ODS.

Entre algunos de las iniciativas exitosas tenemos:

• Plataformas de innovación y transferencia tecnológica: CONCYTEC desarrolló una plataforma de acceso abierto como ALICIA, un repositorio que almacena y difunde las investigaciones realizadas en Perú

• Programa Nacional de Innovación para la Competitividad y Productividad (Innóvate Perú)

• Agua+: Una iniciativa de Practical Action, una ONG que trabaja con tecnologías sencillas para mejorar el acceso al agua en las zonas rurales de los Andes.

Una estrategia seria fomentar el desarrollo de concursos a nivel local con igual iniciativa que La Feria Escolar Nacional de Ciencia y Tecnología Eureka con la meta de empezar a despertar el interés por innovar en la base de la educación.

Referencias bibliográficas:

Ortiz, E. A., & Cristia, J. (2014). El BID y la tecnología para mejorar el aprendizaje:¿ Cómo promover programas efectivos. Washington DC: Banco Interamericano de Desarrollo.

Pedró, F. (2011). Tecnología y escuela: lo qué funciona y por qué. Documento básico. http://repositorio.minedu.gob.pe/handle/20.500.12799/4870

Lugo, M. T., & Kelly, V. (2010). Tecnología en educación¿ Políticas para la innovación?. In V Congreso de Tecnología en Educación y Educación en Tecnología. https://sedici.unlp.edu.ar/handle/10915/18441

Las APP se basan en la alianza entre el sector público y el sector privado para llevar a cabo proyectos que ninguna de las partes podría abordar eficazmente por sí sola.

Estas alianzas pueden generar beneficios para el desarrollo sostenible, abordando problemas ambientales, sociales y económicos como: Impulsar innovaciones en prácticas agrícolas sostenibles, generar empleo contribuyendo así al desarrollo económico a nivel local y regional, contribuir directamente a la mejora de la calidad de vida al abordar desafíos sociales y ambientales facilitando el acceso a servicios básicos como el agua potable y saneamiento.

En conclusión las APP contribuyen en diferentes áreas avanzando hacia un desarrollo sostenible combinando recursos del sector público y privado abordando desafíos complejos de manera más efectiva y eficiente. Sin embargo, para que las APP sean realmente exitosas, es necesario superar desafíos como la gestión de riesgos, la transparencia y la sostenibilidad a largo plazo. Implementar estrategias efectivas, como el establecimiento de objetivos claros, la promoción de la transparencia y el enfoque en la sostenibilidad, puede ayudar a maximizar el impacto positivo de estas alianzas.

Referencias:

User, S. (s. f.). Alianza Público Privada para el Desarrollo - AECID | Oficina Técnica de Cooperación. https://aecid.pe/como-trabajamos/modalidades-e-instrumentos-de-cooperacion/alianza-publico-privada-para-el-desarrollo

Alianzas Público-Privadas para el Desarrollo Sostenible. (2024b, agosto 30). https://www.impactsolutionscenter.com/alianzas-publico-privadas-para-el-desarrollo-sostenible