La parola popolo non comprendeva tutti gli abitanti del comune, ma solamente coloro che gestivano un’attività o un’impresa, per questo sia alla plebe che ai nobili (o magnati), che non lavoravano, non era concesso di ricoprire alcuna carica.

Il governo del comune era un governo di popolo: ogni anno si univano le corporazioni, che erano delle associazioni di categorie di lavoratori, che decidevano tra di loro quali nomi inserire nelle borse dalle quali venivano sorteggiati 8 priori e un gonfaloniere di giustizia, incaricato di applicare la legge; questo sorteggio avveniva ogni due mesi così che nessuno si abituasse troppo al potere. 

I priori venivano estratti da dei sacchi riempiti con i nomi dei candidati, essi dovevano possedere almeno un’attività e lavorare. Quindi la vita politica includeva grandi e piccoli imprenditori mentre erano esclusi i salariati, le donne ed i nobili. 

Secondo noi, non può essere considerata una democrazia dato che non era aperta a tutti e i candidati non venivano eletti ma estratti