El PM10 es el contaminante con mayor índice de excedencias de la norma de calidad del aire, seguido por el ozono. 

• Las concentraciones de óxidos de nitrógeno, óxidos de azufre, hidrocarburos totales y monóxido de carbono presentan pocas o ninguna excedencia de la norma. 

• Las concentraciones de PM10 no han mostrado una tendencia clara de reducción o aumento en los 10 años de operación de la red. Aunque existió una tendencia de reducción al introducir Diesel de 1200 ppm de azufre en 2000, lamentablemente la concentración de PM10 volvió a aumentar a partir de 2003, probablemente debido al crecimiento industrial y a la utilización de carbón a cambio de gas natural

El ozono muestra una tendencia de aumento en su concentración media anual, especialmente a partir del ingreso de la gasolina con etanol. 

• La influencia de los vehículos particulares, que funcionan en su mayor parte con gasolina, se manifiesta en las concentraciones de CO, mientras que los vehículos de transporte público, movidos por motores diesel, influyen claramente en las concentraciones de PM10 (evidencias del día sin carro y días de paro de transporte público). 

• La zona occidental de la ciudad, particularmente en las localidades de Puente Aranda, Kennedy y Fontibón, presenta las mayores concentraciones de contaminantes, especialmente de material particulado. 

• A pesar de que la concentración de contaminantes en varias estaciones de la ciudad se encuentra por debajo de los niveles máximos permisibles definidos por las normas colombianas de calidad del aire, dicha concentración resulta inaceptable de acuerdo con los estándares recomendados por la Organización Mundial de la Salud – OMS – en su actualización de 2005

fuentes móviles, vehículos con motor diesel, buses y camiones (alrededor de 50000 en Bogotá), contribuyen con aproximadamente el 90% de las emisiones de material particulado, el 10% restante es emitido por motocicletas con motores de dos tiempos

Los vehículos automotores impulsados por motores Diesel son la fuente de mayor impacto sobre la exposición de una fracción importante de la población a altas concentraciones de material particulado.

Factores:
Contenido de azufre del combustible Diesel

Ausencia de tecnologías de control de emisión. los filtros de partículas no son aplicables en Bogotá

Motores con tecnologías obsoletas. Los motores de más de 10 años

Carrocerías inapropiadas y mal mantenimiento.

B.      Motocicletas con motores de dos tiempos.

Son responsables de cerca del 17% de las emisiones de material particulado

Por baja eficiencia de combustión, a la necesidad de mezclar la gasolina con el aceite lubricante en estas tecnologías

contribuyen con cerca de 50% de las emisiones de monóxido de carbono y compuestos orgánicos volátiles, y 40% de óxidos de nitrógeno. Tienen, por tanto, una responsabilidad importante en la emisión de promotores de smog fotoquímico.

Factores:

·         Obsolescencia tecnológica: se estima que más del 70% del parque automotor a gasolina que circulan por Bogotá tiene más de diez años de antigüedad.

·         Movilidad reducida. El incremento del parque automotor incrementa en las emisiones de contaminantes, principalmente monóxido de carbono y compuestos orgánicos volátiles.

·         Utilización de etanol en la gasolina, la utilización de etanol incrementa significativamente las emisiones de productos de combustión incompleta tales como formaldehído, acetaldehído y otros compuestos, los cuales además de ser difícilmente controlables por el convertidor catalítico de tres vías, son promotores de la formación de ozono troposférico, siendo algunos de ellos tóxicos

 

B.      Vehículos a gas natural

 

Las emisiones de los vehículos a gas natural podrían exceder incluso las emisiones del vehículo original a gasolina

Las fuentes industriales aportan cerca del 60% de las emisiones de material particulado y el 70% de las emisiones de óxidos de azufre a la atmósfera en Bogotá

·         Fallas en el cumplimiento del plan de ordenamiento territorial. instalación de industrias en barrios residenciales, así como la construcción de vivienda en zonas originalmente destinadas a la producción industrial genera la exposición de población a altas concentraciones de contaminantes emitidos por la industria. 

·         Las tintorerías instaladas en predios residenciales del barrio Carvajal, en la localidad de Kennedy constituyen uno de los ejemplos más dramáticos de cambio ilegal de uso del suelo en la ciudad y afectación a la comunidad vecina con emisiones de la combustión de carbón y el uso de pigmentos, los cuales también producen contaminación excesiva de las aguas de alcantarillado. 

·         Utilización de carbón como combustible, sin las mejores tecnologías de combustión y control de emisiones. La combustión de carbón exige condiciones tecnológicas particularmente buenas para lograr bajas emisiones de material particulado y monóxido de carbono, las cuales no están presentes en la industria local. El carbón es el combustible preferido por la pequeña y mediana empresa debido a su aparente bajo costo, a pesar de su difícil manejo frente a combustibles como el gas natural. 
 ·         Utilización de tecnologías de bajo nivel. Gran número de empresas en Bogotá han sido desarrolladas con tecnologías artesanales, sin control de operación, produciendo en consecuencia altas emisiones de contaminantes y condiciones laborales de alto riesgo por exposición a contaminantes. Ladrilleras, tintorerías, fundiciones, curtiembres, entre otros 

El relleno sanitario Doña Juana es la fuente más importante de metano (99% de la emisión total), que es un importante gas de efecto invernadero. Emite también compuestos orgánicos volátiles, aunque contribuye sólo con un 4% a las emisiones totales de estos compuestos. Sin embargo, es una fuente importante de olores ofensivos que reducen significativamente la calidad de vida de la población vecina, y es un centro de proliferación de vectores que pueden transmitir enfermedades infecciosas a la población. Una vez más, el impacto del relleno sobre la población ha sido originado por el incumplimiento del Plan de Ordenamiento Territorial, principalmente por la construcción ilegal de viviendas en las inmediaciones del relleno

Las estaciones de distribución de combustibles tienen un potencial de impacto a la población vecina por las emisiones evaporativas de compuestos orgánicos volátiles de los tanques de almacenamiento de combustibles. Las emisiones de VOCs de las estaciones de servicio, representan sólo un 4% de las emisiones totales de estos compuestos en Bogotá

El marco conceptual en el que se desarrolló el Plan Decenal de Descontaminación del Aire para Bogotá (PDDAB) se basa en la necesidad de desarrollar un plan de descontaminación coordinado, robusto y costo-efectivo que considere de forma integral todos los aspectos científicos, tecnológicos, políticos y económicos del problema en cuestión.

Según los registros de la Secretaría Distrital de Salud para Bogotá (SDS), la enfermedad respiratoria es la principal causa de mortalidad infantil en la ciudad. Se conoce que la capital de Colombia presenta concentraciones de material particulado que sobrepasan las recomendaciones dadas por la Organización Mundial de la Salud. Esto es de particular importancia dado que la evidencia consignada en la literatura científica demuestra, de forma inequívoca, que existe una relación directa entre enfermedad respiratoria y niveles de contaminación por material particulado, especialmente en lo que se refiere a la fracción fina del mismo (PM2.5). La alta incidencia de este tipo de enfermedades genera importantes pérdidas económicas dadas las grandes cantidades de recursos que deben usarse para hacer frente a las mismas, además por las pérdidas en productividad y competitividad que se derivan de ellas

La principal meta del Plan Decenal de Descontaminación es cumplir, al final del horizonte de diseño en el año 2020, la normativa nacional vigente en toda la ciudad. Según las estimaciones realizadas mediante el modelo de calidad del aire utilizado, para cumplir esta meta para el caso de material particulado respirable es necesario lograr una reducción de cerca del 80% en las emisiones que se observarían en el año 2020 bajo el escenario tendencial. Esto equivale a que en el año 2020 se tendrían aproximadamente el 40% de las emisiones que se registraron en el inventario de emisiones del año 2008 para el contaminante en referencia. En la Tabla 2 se presenta la meta de emisiones de PM para el año 2020 propuesta para el plan de descontaminación, con el beneficio esperado en términos de calidad del aire.

Las medidas evaluadas para el sector industrial incluyen: conversión de carbón a gas natural, conversión de carbón a gas natural suponiendo además que una fracción de la industria informal pasa a ser parte del sector formal, uso de sistemas de control de emisiones y uso de sistemas de control de emisiones en la industria del sector ladrillero considerando reubicación de fuentes. Para el sector de transporte se analizaron las siguientes opciones: reemplazo de convertidores catalíticos en la flota de transporte privado, renovación de la flota de transporte privado, uso de sistemas de control de emisiones en motocicletas y vehículos de carga, implementación del SITP con mejoras ambientales y uso de sistemas de control de emisiones en los vehículos de transporte público. Cada una de estas medidas fue analizada teniendo en cuenta diferentes modos de implementación para un total de 54 alternativas de implementación. 

Para cada uno de los proyectos se estudiaron los aspectos más importantes incluyendo su descripción, modos de aplicación, tiempo de implementación, efectos en el inventario de emisiones y en la calidad del aire, beneficios en exposición personal, impactos sobre otros sectores diferentes a la calidad del aire, costo total, efectividad de costo (costo por unidad de tonelada reducida de un contaminante), actores y sus roles, instrumentos y herramientas de apoyo para las medidas (normativa, políticas, instrumentos financieros) y barreras identificadas para llevar a cabo los proyectos de reducción de la contaminación. 

Además de las medidas anteriormente mencionadas, existe un grupo de medidas y recomendaciones complementarias para el PDDAB. Estas medidas no fueron valoradas en términos de costo efectividad debido a la deficiencia de datos disponibles para estos análisis, sin embargo, son relevantes para la implementación exitosa del Plan

El crecimiento desordenado de la ciudad ha tenido como consecuencia la construcción de vías muy estrechas para alto tráfico vehicular, sin las condiciones mínimas requeridas para una movilidad apropiada y sin el desarrollo del espacio público que debería estar asociado a dichas vías: andenes amplios, mobiliario urbano, paraderos de buses. 

En nuestro contexto, no existen mecanismos eficaces que incentiven la renovación vehicular, diferentes al incumplimiento del certificado de gases. Los impuestos son más altos para los vehículos nuevos, cuando son los vehículos viejos los que tienen un mayor impacto sobre las vías, el ambiente y la salud de la población. Con respecto a los certificados de gases y la revisión técnico-mecánica, existen malas prácticas por parte de los conductores y propietarios de vehículos, consistentes en ajustar los vehículos para pasar las pruebas, pero no para mantener el vehículo en las condiciones óptimas de operación.

Aunque hasta ahora no han sido consideradas por normas como el pico y placa y los certificados de gases, las motocicletas con motores de dos tiempos son una fuente significativa de contaminantes

Los vehículos nuevos que ingresan al país reciben la autorización para circular del MAVDT, con base en un certificado de emisiones emitido por un laboratorio en el exterior, dado que en el país no existe un centro de certificación de emisiones que cuente con la tecnología necesaria para llevar a cabo las mediciones en ciclos de prueba

Mayor acción de la autoridad ambiental con respecto a la industria de orden operativo, técnico y jurídico.

Operativo, pues el número de inspectores dedicados a las labores de monitoreo y control de fuentes es muy reducido frente al número de empresas por monitorear y controlar. Técnico, dada la carencia de evidencia de altas emisiones durante las visitas de los inspectores. Jurídico, debido a los mecanismos de respuesta de los empresarios frente a los cierres de sus instalaciones: tutelas que alegan la violación del derecho al trabajo o a la libre empresa, protestas sociales por reducción de puestos de trabajo, desobediencia a la ley y rompimiento de sellamientos, entre otros.

• Decreto 948 de 1995. Es el reglamento nacional de protección y control de calidad del aire. Ha sufrido numerosas modificaciones, pero continúa siendo el la norma de referencia en este tema. 

• Decreto 979 de 2006. Es el producto de la revisión más reciente de las normas de calidad del aire por parte de las autoridades ambientales del país, y modifica varios artículos del Decreto 948 de 1995. El decreto 979 hace precisiones necesarias al decreto 948 y constituye un avance normativo para la protección y control de calidad del aire. 

• Resolución 601 de 2006, MAVDT. Establece la norma de calidad del aire o nivel de inmisión para Colombia.

• Decretos 174, 325 y 417 de 2006, Alcalde Mayor. Clasificación a las localidades de Puente Aranda, Fontibón y Kennedy, como áreas-fuente de contaminación alta, Clase I, por material particulado menor o igual a 10 micras (PM10). Adopción del pico y placa ambiental, la cual ha exigido a los transportadores autorregularse con respecto al monitoreo y control de sus emisiones de material particulado. 

• Resoluciones 1015 y 3500 de 2005; 2200 y 5975 de 2006; 15 de 2007. Fijan los niveles de emisión de contaminantes de fuentes móviles a gasolina y diesel, las características de los centros de diagnóstico y la periodicidad de la revisión. 

• Ley 1083 de 2006 y Resolución 180158 de 2007, Ministerio de Minas y Energía (MME). Determinan los combustibles limpios a ser utilizados por sistemas de transporte público de pasajeros. Incluye la exigencia de diesel de menos de 50 ppm de azufre, entre otros

herramienta que debe mantenerse y mejorarse para continuar conociendo la calidad del aire de la ciudad y los efectos de políticas o medidas de alta cobertura

Programas Acercar Industria, Acercar Transporte y PREAD

La SDA ha implementado exitosamente los programas Acercar Industria y Acercar Transporte, los cuales ofrecen asesoría técnica ambiental para la implementación de programas de producción más limpia en pequeñas y medianas empresas, así como para los transportadores del servicio público colectivo.

La SDA ha contado permanentemente con los resultados de investigaciones en calidad del aire desarrolladas en diversas universidades. Gracias a la investigación, se han empezado a identificar e implantar acciones prioritarias y efectivas para el mejoramiento de la calidad del aire

Reducir las concentraciones de contaminantes del aire en Bogotá significa reducir de manera significativa las emisiones de dichos contaminantes

1. Debe diseñarse y consolidarse un plan integral de gestión de calidad del aire El plan debe integrar todos los componentes del mejoramiento identificados.

2. El fortalecimiento de la capacidad operativa, técnica y jurídica de la Secretaría Distrital de Ambiente y otras instituciones distritales, es clave para el control de fuentes fijas y móviles. 

3. La acción simple de mayor efectividad en la reducción de emisiones de material particulado de vehículos con motor diesel es la reducción del contenido de azufre del combustible diesel. La reducción a concentraciones por debajo de 50 partes por millón (ppm) produciría por sí misma una reducción de por lo menos el 30% en las emisiones de material particulado de dichos automotores.

4. Una vez se cuente con diesel de bajo contenido de azufre, será posible utilizar filtros de partículas de motores diesel.

5. La renovación del parque automotor, tanto a diesel como a gasolina, complementará las medidas de reducción del contenido de azufre de los combustibles.

6. La integración del sistema de transporte es vital para la reducción de emisiones de fuentes móviles.

7. Las industrias que cumplen con el Plan de Ordenamiento territorial deben reducir sus emisiones a través de la implementación de producción más limpia y controles de emisiones.

8. El mantenimiento y mejoramiento de la RMCAB es indispensable para la implantación del sistema de gestión integral de calidad del aire. La RMCAB debe continuar mejorando su desempeño a través de actualizaciones tecnológicas, incorporación de mediciones claves y optimización económica.

8. El mantenimiento y mejoramiento de la RMCAB es indispensable para la implantación del sistema de gestión integral de calidad del aire. La RMCAB debe continuar mejorando su desempeño a través de actualizaciones tecnológicas, incorporación de mediciones claves y optimización económica.

10. Debe fortalecerse la modelación de calidad del aire en Bogotá, desarrollo y utilización de modelos predictivos de calidad del aire.

11. La investigación debe continuar brindando los fundamentos científicos y técnicos para el diseño de los planes de gestión de calidad del aire. Para lograr la mayor efectividad en la gestión de la investigación necesaria y la generación de conocimiento, se recomienda utilizar el mecanismo de una red de investigación y conocimiento.

Esta semana, el Distrito, la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) y la Gobernación firmaron un acuerdo de cierre financiero para construir la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) Canoas, y su estación elevadora, la cual tratará el 65% de las aguas negras que llegan al río Bogotá.

El porcentaje restante de aguas servidas son tratadas por la PTAR Salitre, la cual será ampliada en los próximos años, a fin de aumentar su capacidad. Esta planta trata hoy los residuos que generan más de dos millones de bogotanos.

·         Los vehículos livianos son aquellos que usan gasolina como combustible, incluyendo motocicletas, y los vehículos pesados son los que utilizan diésel. 

·         La restricción se aplica mediante las especificaciones del pico y placa ambiental o la medida equivalente que esté vigente. 

·         El número de vehículos a los que se les restringe la circulación en las diferentes alertas debe ser de un valor equivalente o superior al ordenado por el Decreto 979 de 2006. 

·         1.4 El número de vehículos a los que se les restringe la circulación será definido de manera concertada por la SDA y la SDM, considerando la información del inventario de emisiones de fuentes móviles y el modelamiento atmosférico. 

·         La SDM y la SDA contemplarán y definirán excepciones a la restricción de vehículos automotores, con el objeto de garantizar las necesidades operativas, administrativas y de control que requiera el evento. Estas restricciones deberán considerar las necesidades de los usuarios para no vulnerar sus derechos fundamentales. 

·         La restricción de transporte público se hará de acuerdo al criterio técnico del PMU, COE y CDGR-CC. 2. 

·         Tal y como se presenta a continuación, el orden de restricción para fuentes fijas e industrias en el estado de Alerta Naranja o Roja para cualquier contaminante se prioriza dependiendo de su clasificación según el combustible utilizado: Primer grupo: Empresas que mayoritariamente utilizan combustibles sólidos (carbón mineral, carbón vegetal y retal de madera). Segundo grupo: Empresas que mayoritariamente utilizan combustibles líquidos. Tercer grupo: Empresas que mayoritariamente utilizan gas. Para cada uno de estos grupos, el orden de restricción de operación se dará de acuerdo con el nivel de contribución de cada fuente o industria al inventario de emisiones geo-referenciado más reciente con que cuente la SCAAV de la SDA. 

·         Las siguientes fuentes fijas no tendrán ningún tipo de restricción en Alerta Naranja: - Empresas con certificación del Programa de Excelencia Ambiental Distrital, PREAD, de la SDA. - Hornos crematorios debidamente autorizados. 

·         Las siguientes fuentes fijas no tendrán ningún tipo de restricción en Alerta Roja: - Hornos crematorios debidamente autorizados, aunque deberán reducir al máximo el número de cremaciones mientras dure el episodio. 

·         Los propietarios o representantes legales de las industrias tienen la responsabilidad de informarse sobre el estado de la calidad del aire de la ciudad, de modo que en el caso de presentarse una alerta acaten las medidas de restricción establecidas en este protocolo. 

·         2.5 Las empresas sin sistemas de control de emisiones atmosféricas incumplen la norma y deben ser controladas con mecanismos independientes a este protocolo

Bogotá, S. d. (2010). Plan Decenal de Descontaminación del Aire en Bogotá 2010 - 2020. Obtenido de alcaldiabogota.gov.co: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/adminverblobawa?tabla=T_NORMA_ARCHIVO&p_NORMFIL_ID=930&f_NORMFIL_FILE=X&inputfileext=NORMFIL_FILENAME

Cardona, J. (2018). Contaminación Ambiental y Enfermedad Respiratoria. Obtenido de encolombia.com: https://encolombia.com/medicina/revistas-medicas/neumologia/vn-154/neumologia15403-contaminacion/

Mayor, A. (2015). Protocolo Distrital de Actuación Ante Alertas por Contaminación Atmosférica de Bogotá. Obtenido de sire.gov.co: http://www.sire.gov.co/documents/82884/175559/Protocolo+de+actuaci%C3%B3n+ante+alertas+por+contaminaci%C3%B3n+atmosf%C3%A9rica+%28Documento+de+trabajo%29.pdf/928fcf09-e3a3-43a3-810a-86a04432340f

Nacional, U. (2011). Buses y Camiones, los Ppeores Contaminantes de Bogotá. Obtenido de agenciadenoticias.unal.edu.co: 1. https://agenciadenoticias.unal.edu.co/detalle/article/buses-y-camiones-los-peores-contaminantes-de-bogota.html

Ortega, C. (2017). Calidad del aire: entre metas mediocres y programas insuficientes. Obtenido de eltiempo.com: 1. http://www.eltiempo.com/vida/medio-ambiente/problemas-en-la-calidad-del-aire-en-colombia-85554

Rojas, U. N.-N. (2018). Aire y Problemas Ambientales de Bogotá. Obtenido de Universidad Nacional de Colombia: PDF]Aire y problemas ambientales de Bogotá. - Observatorio Ambiental de ...

Vamos, B. C. (2017). Revivir Rio Bogotá. Obtenido de bogotacomovamos.org: http://www.bogotacomovamos.org/blog/revivir-el-rio-bogota/