JONATHAN CHARLES

LILIA GÓMEZ

MALORY ÁVILA

PROFESORA

ANABEL CHEN MOLINA

FECHA DE ENTREGA

2025

Acciones del Estado panameño: A nivel nacional, Panamá cuenta con la Ley No. 3 de 2008 sobre Migración, la cual establece normas para la entrada, estancia y salida de extranjeros, así como mecanismos de regularización migratoria. Sin embargo, en la práctica, muchos inmigrantes enfrentan barreras para acceder a estos procesos en la provincia de Panamá Oeste, por falta de información, recursos económicos o servicios cercanos.

El Servicio Nacional de Migración ha organizado jornadas ocasionales de regularización en la región, pero estas han sido esporádicas y limitadas. El Ministerio de Salud (MINSA), por su parte, ofrece atención médica de urgencias a toda persona sin importar su estatus migratorio, pero la saturación de los centros de salud en distritos como La Chorrera o Arraiján dificulta una atención oportuna y digna.

En el ámbito educativo, el Ministerio de Educación (MEDUCA) ha orientado a las escuelas públicas para permitir el ingreso de estudiantes extranjeros aun sin todos los documentos requeridos, pero la aplicación de esta norma depende muchas veces del criterio de cada centro educativo, lo que genera desigualdades.

https://youtube.com/watch?v=Jji0MG0jIBs&si=aU26ARZVU7T5-Hnc

Países de origen y tipos de migración:En los últimos años, Panamá ha recibido población migrante procedente de países como Venezuela, Colombia, Nicaragua, Cuba y Haití, entre otros (OIM, 2021). Muchos de estos migrantes huyen de crisis políticas, violencia o pobreza extrema. Se distinguen principalmente tres tipos de migración:

• Migración permanente, de personas que buscan establecerse en el país.

• Migración en tránsito, de quienes buscan llegar a Estados Unidos o Canadá.

• Migración forzada o de refugio, que incluye solicitantes de asilo y refugiados.

1940 – 1960 | Control Migratorio Regional

• Panamá regula la migración de manera selectiva.

• Solo ingresan trabajadores útiles según demanda del país.

• Se impusieron restricciones por origen y nivel educativo.

1998 | Ley 3 de Migración

• Primera ley migratoria moderna en Panamá.

• Define categorías: turistas, residentes, trabajadores, etc.

• Establece procedimientos legales y de deportación.

2004 | Ley 5 sobre Refugiados

• Reconoce el derecho al refugio por persecución, guerra o violencia.

• Crea la Comisión Nacional para Refugiados (CONARE).

• Prohíbe la devolución de personas perseguidas.

2009 – 2016 | Programa “Crisol de Razas”

• Jornadas de regularización para miles de migrantes irregulares.

• Permisos temporales y acceso a trámites.

• Controversial, pero significó un paso hacia la inclusión legal.

2019 | Decreto Ejecutivo No. 249

• Define nuevas normas para migrantes por razones económicas o humanitarias.

• Se incrementan las restricciones según nacionalidad.

• Establece reglas para visas temporales y permanentes.

2021 – 2024 | Actualidad y Retos

• Aumento masivo de migración por la selva del Darién.

• Panamá crea Estaciones de Recepción Migratoria (ERM).

• Se equilibra el control migratorio con atención humanitaria.

A nivel local, algunas iglesias, grupos comunitarios y asociaciones de migrantes han ofrecido apoyo con alimentos, asesoría legal o espacios de integración cultural, aunque estas acciones dependen de voluntariado y donaciones, por lo que su alcance es limitado.

Organizaciones que brindan asesoría migratoria, apoyo a refugiados y acompañamiento legal. ACNUR – Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Servicios: Solicitudes de refugio, orientación legal, protección humanitaria.

Contacto: Sitio web: https://www.acnur.org Tel: (507) 302-1700 Dirección: Oficina en Ciudad del Saber, Clayton.

Contacto: https://www.hias.org/where/panama WhatsApp: +507 6201-0057

Programas que brindan ayuda médica, alimentos, agua, ropa y primeros auxilios.

🏥 Cruz Roja Panameña

Servicios: Atención médica de emergencia, primeros auxilios, kits de higiene, localización de familiares.

Contacto:

Tel: (507) 314-1000

Sitio web: https://www.cruzroja.org.pa

Organizaciones enfocadas en el bienestar de niños, niñas y adolescentes migrantes.

👧🏽 UNICEF Panamá

Servicios: Protección de la niñez migrante, apoyo educativo, espacios seguros para menores.

Web: https://www.unicef.org/panama

🏫 Fundación Casa Esperanza

Servicios: Apoyo a niños en riesgo social, alimentación, actividades educativas.

Contacto:

Tel: (507) 392-7060

https://www.casaesperanza.org.pa

Descripción:

Agencia de la ONU especializada en migración. Trabaja con gobiernos y comunidades para garantizar una migración segura, ordenada y digna.

Servicios que ofrece:

Programas de retorno voluntario y asistencia para migrantes que desean regresar a su país.

Talleres y campañas de información sobre derechos.

Apoyo a comunidades migrantes en tránsito.

Coordinación con albergues y otras ONGs.

Contacto:

Web: https://panama.iom.int

Instagram: @iom_panama

Correo: iompanama@iom.int

Observación:

También implementa campañas como “Conoce tus derechos” en comunidades de acogida como Darién, Panamá Oeste, y Ciudad de Panamá.

Descripción:

Agencia de la ONU que protege los derechos de la niñez. Apoya a niños, niñas y adolescentes migrantes y desplazados.

Servicios que ofrece:

Espacios seguros para la infancia migrante.

Apoyo psicológico para niños y adolescentes.

Campañas de prevención contra abuso y explotación.

Asistencia en albergues temporales.

Contacto:

Sitio web: https://www.unicef.org/panama

Instagram: @unicefpanama

Correo general: panama@unicef.org

Observación:

Colabora con HIAS, OIM y el SENNIAF para proteger a menores en situación de riesgo o sin acompañamiento familiar.

Toda persona, sin importar su nacionalidad o estatus migratorio, tiene derechos humanos fundamentales. En Panamá, los migrantes tienen derecho a:

• Ser tratados con dignidad.

• Acceder a servicios de salud de emergencia.

• No ser discriminados por su origen.

• Solicitar refugio si su vida corre peligro.

• Recibir asistencia legal en caso de detención.

Recuerda: Migrar no es un delito. Nadie debe ser detenido solo por su estatus migratorio.