4.19혁명으로 이승만 대통령은 하야 → [대통령 중심제]에서 [내각 책임제]로 정부 형태를 바꾸며 윤보선 대통령과 장면 국무총리가 함께 나라일을 돌보는 상황

당시 군사령 소장이었던 박정희는 군사를 동원하여 1961년 5월 16일 KBS를 장악하고 방송으로 윤보선+장면 정부의 무능과 혼란한 사회를 정리한다는 명분으로 불법적으로 전국에 비상계엄을 선포함

삼권(입법, 행정, 사법부)을 장악하고 국가의 중요한 일을 결정하는 기구를 조직

이때 6가지 공약 발표. 그 중 마지막 조항 '양심적인 정치인에게 정권을 이양하고(=넘기고) 군은 본연의 임무로 복귀한다' 는 조항이 있음

하지만 사회 혼란과 북한에 대한 적대적 인식을 심으며 제5대 대통령 선거에 출마하여 당선됨

당시 헌법에 따르면 대통령과 부통령의 임기는 4년으로 하며, 재선에 의하여 1차 중임을 할 수 있었음. 이에 따라 제5대, 제6대 대통령을 연이어 맡았던 박정희는 제7대 대통령 선거에 나올 수 없었음. 특히 제6대 대통령 선거 과정에서는 부정부패와 부정선거가 이루어지며 정치 권력의 정당성이 흔들림.

하지만 장기 집권을 하기 위해 삼선 개헌을 반대하는 목소리에 강력하게 진압하며 험악한 분위기를 만들어 놓고 '대통령의 계속 재임은 3기까지 할 수 있다'는 내용으로 헌법을 수정함(=삼선개헌)

1969년 삼선개헌 이후 1971년 제7대 대통령 선거에 나가 김대중 후보와 경쟁하였지만 (선거 과정 중 여러 불법 요소를 동원하여) 결국 제7대 대통령으로 당선됨

박정희는 제 7대 대통령에 당선이 되었음에도 김대중의 대한 불안감을 떨쳐낼 수가 없었던 박정희는 확실하게 권력 연장을 할 수 있는정희는 제 7대 대통령에 당선이 되었음에도 김대중의 대한 불안감을 떨쳐낼 수가 없었던 박정희는 확실하게 권력 연장을 할 수 있는 무언가가 필요했음.

1972년 5월, 박정희는 풍년 사업이라는 암호명으로 극비리에 유신헌법을 만들기 시작함. 5개월 뒤, 박정희 대통령은 모든 헌법의 효력을 중지하며 새로운 법안을 만들어내겠다고 국민들에게 알리며 비상 계엄을 선포하였음. 비상 계엄의 이유는 안보 위기로 만약 이를 찬성하지 않는다면 남북의 대화를 받아드리지 않는다는 걸로 받아드리겠다고 함. 하지만 당시 6.25의 대한 후유증과 두려움이 남아있던 국민들은 찬성을 할 수 밖에 없었음.(하지만 그떄는 6.25도 중화되고, 7.2 남북 공동성명까지 했었음.)