Cuando hablamos de un estado, se habla de una dimensión política el cual se encarga de los derechos constitucionales y los principios que lo rigen, aquí encontramos que se reúnen el territorio, la población y el poder.

La actividad del estado se origina gracias a la asignación de varias asignaciones operativas, tareas, facultades jurídicas, materiales y técnicas que debe realizar por medio de los órganos que se encuentran dentro de la administración pública.

Podemos decir que es la máxima organización, dado que está es una organización política que integra a toda una nación.

Ejemplo:

El Ecuador es un estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.

¿Qué es el Gobierno?

El gobierno forma parte de un todo, es decir forma parte de lo que es el Estado, este es el centro, donde cuenta con el poder político, puede tomar decisiones, y este puede ser nacional, regional o local.

Este es capaz de establecer normas en la sociedad y garantizar que las mismas sean cumplidas, aunque no tiene la potestad, se debe encargar de administrar.

También podemos decir que está es una administración transitoria, el gobierno también se encuentra constituido por varias instituciones, y estas tienen bajo su mando el funcionamiento del Estado, algo que podemos destacar es la posesión que tiene durante su mandato del poder público.

Ejemplo:

En el Ecuador, el gobierno actual se encuentra conformado por:

Presiente: Daniel Noboa

Vicepresidente: Veronica Abad

Dentro del gobierno actual, se cuenta con un amplio gabiente de ministros y secretarios como de relaciones exteriores, defensa nacional, secretaría general jurídica y entre otros. Esto forma parte del gobierno actual que mantiene el Ecuador

Conclusión

El estado debe tomar en cuenta la distribución del poder con el que cuenta, es decir debe conocer bien su territorio, y el gobierno está inmerso en la distribución funcional del poder.

• Las empresas públicas son entidades que pertenecen al Estado en los términos que establece la Constitución de la República, personas jurídicas de derecho público, con patrimonio propio, dotadas de autonomía presupuestaria, financiera, económica, administrativa y de gestión. (INCOP, Ley orgánica de empresas públicas R.0. 48-S)

Dentro del artículo 225 de la Constitución de la República del Ecuador, tenemos que el sector público está comprendido por:

1. Organismos y dependencias de las funciones ejecutiva, legislativa, judicial, electoral y de transparencia y control social.

2. Entidades que integran el régimen autónomo descentralizado.

3. Organismos y entidades creadas por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o el desarrollo de actividades económicas asumidas por el Estado

4. Personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos.

Para su concordancia, tenemos a la constitución de la república del Ecuador, Arts 118/141/178/203/207; Código Civil Libro I, Arts 564; Ley orgánica del sistema nacional de contratación públíca, Arts 1; Estatuto de régumen jurídico administrativo función ejecutiva, ERJAFE, Arts 80; Ley orgánica de empresas públicas, LOEP, Arts 1.

Conclusión

Las empresas públicas SI forman parte del sector público, esto es porque son controladas por el estado y aquellas actividades que realizan se encuentran alineadas con los objetivos y políticas que tienen el gobierno.

Estas están basadas en la justicia distributiva, donde se busca proteger los intereses legítimos a las minorías, dentro de estas podemos tener:

• Becas y ayudas, que permiten a los grupos menos favorecidos a contar con un apoyo financiero.

• Capacitaciones y formación para para el mejoramiento de habilidades y competencias de los miembros de las minorías menos favorecidos.

Las acciones afirmativas solo pueden ser entendidas por medio de la discriminación, estereotipos y prejuicios, donde ciertas personas disfrutan de sus derechos, pero por otro lado, a otras personas le son negados estos derechos. Por lo que, tenemos la aplicación de las acciones afirmativas donde contará con características de las personas o grupos marginados para ayudarlas con mecanismos de distribución de bienes, desarrollo de condiciones igualitarias, con la finalidad de conseguir igualdad y justicia.

¿Cuándo se las aplica?

Como bien se ha dicho, estás son aplicadas en situaciones donde se encuentra una brecha en la igualdad. Como ejemplo, estás acciones pueden ser aplicadas en:

1. La educación

2. El empleo

3. El sector público y privado

Conclusión

Al aplicar las acciones afirmativas en la política fiscal, se va a tener un instrumento importante para promover la equidad y la justicia social, con el poder que ambos tienen se pueden corregir las desigualdades y tener un desarrollo inclusivo.

Como bien su nombre lo dice, la tasa de uso hace referencia a la frecuencia con la que se usa el recurso o el servicio, durante un determinado tiempo.

Dentro de la política fiscal, la tasa de uso es determinada por el estado, para poder determinar quienes podrán acceder al bien o servicio y con ello poder beneficiar a todos, esto no siempre es suficiente, dado que suele causar sub consumo.

Ejemplo:

• Autobuses en la ciudad de Quito

Como se conoce, uno de los principales problemas de la ciudad de quito es el transporte público, muchas veces estos en horas pico cuentan con la sobreutilización, por lo que se debería aplicar una tasa de uso para ajustar la provisión de autobuses según se necesite, evaluando la eficiencia y la capacidad que cada autobus tiene.

Provisión Uniforme

Una distribución equitativa de un bien o servicio para que se otorgue la misma cantidad a todas las personas, es decir, se debería determinar una cantidad apropiada con la finalidad de que todos reciban la misma cantidad o calidad del bien o servicio. Sin embargo, no siempre es factible dado que no todas las personas están interesadas de la misma manera en el recurso ofrecido.

Ejemplo

• Vacunas

En el año 2020, el mundo atravesó una pandemía, algo que no se esperaba, y para lo que el mundo no estaba listo. Sin embargo, en el año 2021 se crearon las vacunas en contra del COVID-19. Por lo que el Ecuador, empezó su campaña de vacunación, con la meta de que cada ecuatoriano reciba su primera dosis de manera equitativa.

Supongamos, que el Ecuador recibió la misma cantidad de vacunas que de habitantes, por lo tanto, el gobierno debe distribuir las vacunas y esto debe ser de manera uniforme, para que todos tengan el mismo acceso, por lo que, se debe distribuir las vacunas conforme a la proporción de la población de cada ciudad del Ecuador, así todos los ciudadanos tendrían la misma oportunidad de acceso a la vacunación.

Sin embargo, se debe tomar a consideración, que no todos los ecuatorianos estaban de acuerdo en vacunarse, es decir algunos estaban menos interesados en las vacunas que otros, por lo que habría una pérdida del bienestar asociadas a la provisión uniforme.

Esquema de las Colas

Esta es una herramienta donde no se habla de un precio monetario, sin embargo, existe una acumulación de personas esperando para recibir o acceder al bien o servicio, debido a que la demanda excede a la oferta. De ahí viene el nombre ¨Colas¨muchas veces, se debe hacer una larga cola para adquirir este bien o servicio.

Ejemplo:

• Banco del Pichincha

Muchos usuarios a diario deben realizar gestiones bancarias no monetarias, donde se requiere ir al banco y formar una cola para poder ser atendidos bien sea en las ventanillas o en servicio al cliente. Dependiendo del tramite que se vaya a realizar, se hacen diferentes colas, si es por medio de ventanilla uno realiza una cola, pero si no se encuentran todas las ventillas abiertas, la cola podría demorar mucho más de lo esperado.

En cambio, si el tramite es por medio del servicio al cliente uno realiza una fila ¨digital¨le asignan un número, y debe esperar en la cola a ser nombrando por medio del número.

En ambos casos se debe esperar para poder ser el primero en la cola.

¿Qué es la Legalidad?

La legalidad hace referencia a la conformidad con la ley escrita y establecida, esté es un principio donde todas las acciones y las decisiones se deben ajustar a reglas, normas y leyes activas en el sistema jurídico.

La legalidad garantiza que el ejercicio del poder se realiza de acorde a la ley vigente y su jurisdicción, no a la voluntad de las personas, está también exige que todas las leyes sean debidamente aprobadas y promulgadas.

¿Qué es la Legitimidad?

La legitimidad hace referencia al reconocimiento a la moral de una autoridad, acción o decisión, lo que implica que estos son percibidos como justos y apropiados para la sociedad.

Esto hace referencia a un poder político, está es la validez o el apoyo real con el que cuenta un poder para ejercer la fuerza.

Diferencia entre legitimidad y legalidad

La diferencia radica en que la legalidad se dice de algo que es legal, que existe una ley que lo ampara, pero cuando se habla de algo legitimo, no solo se habla de algo legal, este también debe ser ético y moralmente aceptable.

Bibliografía

Hecho en México. Instituto de Investigaciones Jurídicas, Línea de Investigación "Instituciones, Representación Política y Democracia". Universidad Nacional Autónoma de México. Instituto Nacional Electoral. Todos los derechos reservados 2024.

Alfredo Marín García , 08 de mayo, 2022
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