una fuente de cambio y transformación que, según la retórica diseñada para regirlos, no augura más que buena fortuna para la sociedad.

Con el Pacto por México y conociendo sus acuerdos, era obvio que el desarrollo de ambos sectores habría de modificarse. Y el 11 de junio de 2013 surge el cambio primero y se promulga la Reforma constitucional en materia de telecomunicaciones.

1.Las telecomunicaciones y la radiodifusión reflejaban esa estructura y si bien habían logrado cosechar un crecimiento sostenido, su despliegue y aprovechamiento no eran uniformes todavía. En el 2012, un diagnóstico de la SCT determinaba que en 630 localidades catalogadas como urbanas donde se contaban 18 millones de hogares, la telefonía móvil registraba un 77% de penetración, la modalidad fija el 55, y la dotación de computadora y el acceso a internet alcanzaban el 40 y 30% respectivamente.

2.En poco más de 188 mil localidades cuya población oscilaba entre los 50 y 2 mil 500 habitantes por comunidad, se conformaba el 6% del grueso de los hogares nacionales y los cuatro indicadores seleccionados bajaban de manera radical: 35% de penetración en telefonía móvil; 12% en telefonía fija, y únicamente 5 y 2% en cuanto a la posesión de computadora y conexión a la red.

Sociedad y Estado en el neoliberalismo

Hacia la mitad de la década de los setenta del siglo xx, en América Latina había interés por cambiar la situación de los medios masivos de comunicación pues casi todos estaban controlados por la iniciativa privada y eran operados de forma comercial.

La reunión se planteó como objetivos la elaboración de políticas de medios que orientaran la inversión en infraestructura, determinaran niveles tecnológicos óptimos, coordinaran los sistemas de comunicación con metas de desarrollo económico, social y cultural, y racionalizaran la capacitación y el uso de recursos humanos. El fin era asegurar la producción en cada país y fortalecer la soberanía nacional, especialmente en el aspecto cultural.

Al igual que en el resto mundo, en México tal proyecto pretendía ser una respuesta integral a la crisis que, en los años setenta, acabó con la polí- tica económica que había acompañado al auge capitalista de la posguerra. Esta crisis implicó pérdida del poder adquisitivo del salario, desempleo e inflación en muchos países.

Hacia la última década del siglo pasado, tal cambio social era evidente en la región latinoamericana por la presencia de esos grupos ciudadanos que participaban no para dirigir al sistema político sino con intención de influirlo, “como una mediación entre la vivencia individual de los problemas sociales y la respuesta del aparato político a estos problemas”

Tras ser aprobadas por las dos cámaras del Congreso de la Unión y por la mayoría de las legislaturas de los estados, se publicó la reforma constitucional en radiodifusión y telecomunicaciones el 11 de junio de 2013. Tales reformas incluían aspectos muy importantes que habían demandado las organizaciones sociales en lucha por la democratización de los medios en México

Las reformas constitucionales en materia de radiodifusión y telecomunicacio- nes fueron consideradas un triunfo por quienes habían luchado largamente en la contención del poderío de los empresarios dueños de las concesiones. Este logro no fue sólo de los pequeños grupos especializados, sino que fueron involucrados amplios sectores sociales que asimismo tenían motivos para sentirse satisfechos. Pero la iniciativa de leyes reglamentarias presentada el 24 de marzo de 2014 por el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto echó por tierra la sensación de triunfo

Junto a movimientos sociales con reivindicaciones específicas, surgieron asociaciones civiles creadas por grupos ciudadanos organizados en torno a una gran diversidad de temas y sin finalidades de lucro, por lo cual se ubicaron en el “tercer sector” de la sociedad. Algunos de ellos, asumidos ya plenamente como sociedad civil, se enfocaron en la lucha por espacios de libertad y derechos democráticos que no existían o sólo existían formalmente en el régimen autoritario encabezado por el pri. La libertad de expresión y el derecho a la información eran sus demandas.

En lo que respecta a la industria de la radiodifusión, concretamente la televisión abierta —que para fines de comunicación política sigue siendo muy importante en México—, los niveles de concentración son asimismo demasiado altos. La actualmente desaparecida Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) presentó un informe en 2012 donde señalaba que pertenecían a Tele- visa 224 de las 461 estaciones concesionadas de televisión abierta en el país; otras 34 estaciones afiliadas transmitían también su programación; mientras que TV Azteca contaba con 180 estaciones.

pecto más avanzado es la red de banda ancha compartida-mayorista, pero en ello reside

también su principal limitación desde la perspectiva del pasaje al capitalismo del cono-

cimiento y el papel de la industria de servicios de telecomunicaciones en el crecimiento

en el país, el proceso de convergencia, y de la modalidad de desarrollo de la industria

dentro de la vía de desarrollo neoliberal.

regulación de telecomunicaciones en México”, el cual arrojaba dos importan-

tes conclusiones sobre la situación de la industria de servicios de telecomuni-

caciones (istc) en el país: la existencia de una empresa dominante que inhibe

la competencia y de un sistema jurídico ineficiente, con una institución oficial

regulatoria débil, los cuales terminan siendo los mayores obstáculos para lo-

grar una industria competitiva que genere mejores servicios para sus usuarios.

keynesianismo, el conocimiento ha pasado a constituirse en la principal fuerza

productiva del crecimiento económico. Ello se traduce en un incremento no-

table del contenido en conocimiento de la producción social a partir de esa

misma década, proceso que se expresa, por ejemplo, en el aumento sustancial

del número de patentes concedidas (y consecuentemente aplicadas) en las eco-

nomías de los países avanzados, particularmente Estados Unidos, Europa y

Japón

a la aplicación de la ciencia y el conocimiento en la producción social (Foray,

2000: 22), al hacer factible la articulación inmediata e interactiva del SC-E y

la producción social.

promoción del desarrollo del SE-IT constituyó un componente fundamen-

tal de los paquetes de estímulos económicos de los gobiernos para impulsar

la recuperación. En la mayor parte de ellos la inversión en la istc pasó a

desempeñar un rol propulsor de la recuperación de la inversión en su conjun-

to, bajo la óptica de que una nueva inversión en infraestructura que promueva

la recuperación, además del componente físico tradicional, debería incluir

de manera muy importante, un nuevo componente digital, constituido por

redes de banda ancha alámbricas e inalámbricas que contribuyeran a alcanzar

el objetivo de un acceso universal a internet en los países más desarrollados.