Uma cidade não é só um lugar cheio de gente. Ela é um espaço onde a vida acontece — com trabalho, cultura, encontros, conflitos e decisões. No Brasil, qualquer sede de município já é considerada cidade, mesmo que tenha poucos moradores. Mas na prática, cidade é muito mais do que isso.

É onde se concentram escolas, hospitais, empresas, transporte, lazer e tudo que faz parte do nosso cotidiano. As cidades são moldadas por histórias, desigualdades, infraestrutura e escolhas políticas. Elas refletem quem somos e como convivemos — com todas as nossas diferenças e desafios.

• Da educação das crianças nas creches e escolas públicas.

• Da saúde básica, como postos de saúde e campanhas de vacinação.

• Do transporte público e da organização do trânsito.

• Da coleta de lixo, do esgoto e do abastecimento de água.

• Da moradia, com projetos de habitação e regularização de terrenos.

• Do planejamento da cidade — como definir onde pode construir, onde será área verde, onde terá comércio.

Um exemplo de aprimoramento bem sucedido é a cidade dinamarquesa Copenhague, mundialmente famosa pela cultura de valorização das bicicletas, onde mais da metade de sua população é adepta ao uso delas para o deslocamento às escolas, faculdades e trabalhos. Isso se dá pela priorização da segurança desses ciclistas, com sinais de tráfego inteligentes e uma grande disposição de ciclovias pela cidade.

Já em Hong Kong, na China, existe o sistema de mobilidade MTR (Mass Transit Railway), um tipo de trem ultrarrápido que se desloca por todas as áreas urbanizadas da cidade e seus entornos, gerando um transporte veloz, de qualidade e de grande massa.

Revela que, após décadas, o modelo dominante de políticas habitacionais brasileiras ainda é centrado na produção de unidades novas, excluindo grande parte da população que não possui estabilidade para financiar uma casa própria. O que demonstra que, frequentemente, estes projetos de remoção estão mais ligados à entrega da cidade a classes mais altas do que a melhorias para os cidadãos.

No caso do Rio de Janeiro, o município não se limita à sua própria mancha urbana. A urbanização extrapola seus limites e se conecta diretamente a cidades vizinhas, como Duque de Caxias, Nova Iguaçu, Belford Roxo e São João de Meriti. Essa continuidade forma uma região metropolitana, na qual é difícil distinguir onde termina o Rio e começa outro município.

No contexto carioca, um exemplo é a transformação recente do sistema BRT. Até poucos anos atrás, ele enfrentava sérios problemas de precarização e falta de manutenção, com veículos superlotados, longos intervalos e problemas estruturais que geravam insegurança e desconforto aos passageiros.

No entanto, o projeto passou por uma série de melhorias significativas. A frota antiga foi substituída por veículos novos, simbolizando uma nova fase do sistema. O aumento no número de ônibus reduziu drasticamente os intervalos entre as viagens, oferecendo mais regularidade e conforto. Mais recentemente, a inauguração de novos terminais, como o Terminal Gentileza, ampliou a cobertura do BRT, atendendo a regiões da cidade que ainda não contavam com esse modal de transporte e consolidando o investimento em um sistema de transporte público mais eficiente e confiável.

No caso do Rio de Janeiro, o município não se limita à sua própria mancha urbana. A urbanização extrapola seus limites e se conecta diretamente a cidades vizinhas, como Duque de Caxias, Nova Iguaçu, Belford Roxo e São João de Meriti. Essa continuidade forma uma região metropolitana, na qual é difícil distinguir onde termina o Rio e começa outro município.

O crescimento de serviços públicos operados por empresas privadas tem sido uma tendência notável nos últimos anos, impulsionada em grande parte pela falta de recursos estatais para arcar com os custos desses serviços. Nesse modelo, o Estado assume prioritariamente a função de regulador, enquanto o setor privado é responsável pela execução.

Contudo, esse sistema frequentemente apresenta resultados insatisfatórios. O principal desafio reside no fato de que os objetivos das empresas privadas estão voltados primariamente para o lucro, e não necessariamente para o atendimento das necessidades da população ou para a melhoria da cidade. Como consequência, a qualidade dos serviços pode ser comprometida, especialmente devido à dificuldade do Estado em realizar uma fiscalização eficiente e abrangente.

Essa disparidade na qualidade pode ser observada em setores específicos, como o de transportes. Levantamentos recentes, como o IQT (Índice de Qualidade dos Transportes), noticiado pelo "Diário do Rio", apontam uma grande diferença na performance das concessionárias de ônibus. Os dados mostram que os piores serviços avaliados estão localizados, por exemplo, na Zona Oeste, evidenciando que a qualidade da prestação de serviços por parte das empresas privadas varia significativamente e nem sempre atende às expectativas dos cidadãos.

No caso do Rio de Janeiro, o município não se limita à sua própria mancha urbana. A urbanização extrapola seus limites e se conecta diretamente a cidades vizinhas, como Duque de Caxias, Nova Iguaçu, Belford Roxo e São João de Meriti. Essa continuidade forma uma região metropolitana, na qual é difícil distinguir onde termina o Rio e começa outro município.

Um exemplo de lei urbana recente aprovada na Câmara do Rio de Janeiro é o Projeto de Lei nº 3237/2024. Essa proposta busca evitar que terrenos e imóveis fiquem abandonados ou subutilizados. Ela obriga os donos a dar um uso adequado às áreas, especialmente em regiões valorizadas ou com imóveis históricos. Além disso, o projeto prevê punições, como aumento de impostos, para quem mantiver imóveis vazios por muito tempo.

Na prática, essa lei ajuda a reduzir vazios urbanos, estimula o aproveitamento de imóveis ociosos e favorece a revitalização de áreas degradadas, contribuindo para um crescimento urbano mais equilibrado e socialmente justo.

O Censo de 2022, compilado pelo Instituto Pereira Passos (IPP), aponta um esvaziamento populacional na Zona Norte do Rio de Janeiro. Entre 2010 e 2022, a Tijuca e Vila Isabel perderam 21.479 e 20.228 moradores, respectivamente, enquanto bairros da Zona Oeste, como Jacarepaguá, Recreio dos Bandeirantes e Guaratiba, registraram forte crescimento populacional.

Um efeito urbano do crescimento populacional na Zona Oeste é a sobrecarga da infraestrutura existente, principalmente no transporte e nas vias de acesso, que não cresceram no mesmo ritmo que a população. Isso acaba gerando engarrafamentos e deslocamentos mais longos. Já nas regiões da Zona Norte e da Zona Sul, onde houve estagnação populacional, um efeito urbano é o aumento de imóveis vazios e a diminuição da atividade comercial, resultado do alto custo dos imóveis e da mudança de moradores para áreas mais acessíveis da cidade.

1. Manutenção de calçadas e infraestrutura urbana – inclui reparos em calçadas, remoção de obstáculos e melhorias em ruas para garantir acessibilidade e segurança. Os moradores podem acionar o serviço pelo 1746 (Central de Atendimento da Prefeitura do Rio de Janeiro) ou pelo aplicativo Rio Mais Fácil, acompanhando o andamento da solicitação.

2. Segurança e ordem urbana – a Guarda Municipal e a Secretaria de Ordem Pública fiscalizam estacionamento irregular, som alto e ocupação indevida do espaço público. Problemas podem ser reportados pelo 1746 ou nas reuniões do Conselho Comunitário de Segurança da AISP 23, que abrange a Gávea.

3. Limpeza urbana e coleta de resíduos – envolve varrição de ruas, coleta de lixo domiciliar e manutenção de praças e espaços públicos. Solicitações podem ser feitas pelo 1746 ou pelo aplicativo Rio Mais Fácil.

Por isso, boas políticas habitacionais precisam integrar as pessoas a cidade, levando infraestrutura, transporte público e acesso a oportunidades de trabalho e lazer. Com isso, elas podem diminuir a segregação urbana (separação entre áreas ricas e pobres) e evitar que os mais pobres fiquem afastados dos centros urbanos.

Além disso, essas políticas tem que pensar na sustentabilidade e no planejamento urbano.

Quando essas políticas são bem aplicadas, elas ajudam a combater a desigualdade e tornam a cidade mais equilibrada.

O principal deles é a falta de moradia adequada. Ou seja, muitos vivem em favelas, cortiços ou ocupações irregulares: casas construídas sem planejamento, saneamento básico, rede elétrica segura ou acesso regular a água.

Além disso, famílias de baixa renda moram longe de centros urbanos, lugares onde há trabalho, escola e transporte que aumenta o tempo e o custo do deslocamento.

Também tem a precariedade estrutural, com moradias frágeis, sem segurança, em áreas com grande risco de deslizamento e enchentes por exemplo.

O que mais surpreende nesse aspecto é que, mesmo com essa forte ligação física e econômica entre os municípios, as políticas públicas continuam limitadas a cada prefeitura, sem uma gestão metropolitana unificada.

Além disso, é muito importante planejar o crescimento urbano. Ou seja, aproximar moradia e trabalho para reduzir longos deslocamentos, e criar políticas que integrem diferentes meio de transportes.

Outro ponto que pode ser aprimorado são as tecnologias de gestão de trânsito como semáforos inteligentes, aplicativos de transporte e sistema integrados, que ajudam a organizar o fluxo e evitar congestionamento.

Exemplos:

• Curitiba: pioneira do sistema BRT (corredores exclusivos de ônibus rápidos e pontuais)

• Amsterdã: referência mundial em uso de bicicletas, com ciclovias seguras e prioridade para pedestres.

• Seul: transformou uma via expressa em parque com ciclovias

• Medellín: criou teleféricos e escadas rolantes públicas ligando favelas ao metro, integrando as áreas pobres a cidade.

Na região da Lagoa, por exemplo, a Prefeitura do Rio de Janeiro executa diversas políticas e serviços urbanos. Entre eles estão: a manutenção de calçadas e vias públicas, realizada pela Secretaria Municipal de Conservação; a iluminação pública, feita pela RIOluz; e a limpeza urbana e coleta de resíduos, de responsabilidade da Comlurb. O cidadão pode acionar todos esses serviços de forma centralizada pelo canal 1746, disponível por telefone, site ou aplicativo, informando o tipo de problema e o local para que a Prefeitura encaminhe a solicitação ao órgão responsável.

No Rio de Janeiro, em Ipanema, os moradores têm fácil acesso a transporte e emprego, com deslocamentos relativamente rápidos. Já em Campo Grande (bairro considerado periférico), o tempo pode se estender muito, por causa da distância e da menor oferta de transporte.

Isso mostra como a dispersão e a segregação ampliam as desigualdades no acesso a oportunidades e serviços urbanos, enquanto áreas mais densas e bem conectadas favorecem melhor qualidade de vida e integração social.

O planejamento, pensar no futuro da cidade é muito importante. Para planejar e controlar o uso do solo precisa-se de um conjunto de instrumentos e práticas do poder público para organizar. Infelizmente no Brasil atualmente falta recursos para fiscalizar tudo, muita pressão política e econômica de empresários e bastantes conflitos sociais.