ahi le otorgaron a urquiza el manejo de las relaciones exteriores de las provincias , hasta que se reuniera el congreso nacional, a su vez invito a gobernadores provinciales a reunirse a firmar un acuerdo en San Nicolas de los Arroyos

Santa Fe para la inauguración del Congreso Constituyente, protagonizaron una revolución el 11 de septiembre de

1852. Buenos Aires se separó de la Confederación, destituyó al gobernador Vicente López y Planes, y nombró a Alsina como nuevo gobernador.

En Santa Fe, se promulgó la Constitución de 1853, que establecía un sistema republicano, representativo y federal, un poder ejecutivo nacional fuerte con un presidente, y garantizaba la libre navegación de los ríos interiores y la distribución de las rentas aduaneras.

La Confederación se veía perjudicada por Buenos Aires, ya que esta última controlaba el comercio exterior. Para poder competir, en 1856 promulgó la Ley de Derechos Diferenciales que establecía que los productos extranjeros que ingresaran a los puertos de la

Confederación sin antes pasar por

Buenos Aires pagarían menos impuestos.

No funciono como se pensó ya que los buques extranjeros podían navegar por los ríos.

Buenos Aires propuso una serie de reformas tendientes a asegurar su autonomía. Las principales modificaciones fueron:

Se reemplazó el Artículo 3° y se declaró a Buenos Aires capital de la

Republica. La capital nacional se fijaría por Ley del Congreso.

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Se restringió el régimen de

intervenciones en las provincias.

Se eliminó el requisito de

aprobación de las Constituciones provinciales por parte del Congreso

Nacional.

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Se suprimieron los juicios que el

Congreso Nacional podía hacer a los gobernadores provinciales.

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Se prohibió la fijación de diferencias en beneficio (todos cobran lo mismo).

Durante su gobierno fue elegido Bartolomé Mitre como gobernador de Buenos Aires. La relación entre este y el Presidente era cordial, sin embargo, la rivalidad entre partidarios de la Confederación y de Buenos Aires se acentuó en el Interior. Grupos liberales, simpatizantes de Bueno Aires, habían surgido en Santiago del Estero, Córdoba y San Juan. Por su parte el gobierno porteño postergaba el pago de los fondos acordados con respecto al reparto de las rentas de la Aduana de Buenos Aires entre todas las provincias, mientras crecía el problema económico de la Confederación.

La situación se agravó con la llegada a Paraná de los diputados de Buenos Aires que debían incorporarse al Congreso Nacional, los cuales fueron rechazados por haber sido elegidos según la legislación provincial y no la nacional.

Buenos Aires se negó a realizar otra elección, con lo cual se concretó una segunda ruptura.

Urquiza (gobernador de la provincia de Entre Ríos) asumió el mando del Ejercito de la Confederación y Mitre el de Buenos Aires. Las tropas se encontraron en Pavón, el 17 de septiembre de 1861. Tras un episodio confuso, a pesar de estar ganado la batalla, Urquiza retiró sus tropas y entregó la victoria a Mitre.

Derqui presentó su renuncia y, en su reemplazo, fue nombrado presidente provisional B. Mitre.