Sancionada: Marzo 11 de 2009.

Promulgada de Hecho: Abril 1 de 2009.
Organismo competente: El Consejo Nacional de las Mujeres
Alcance: Nacional

Política Publica A: Linea 144
Política Publica B: Registro

Política Publica C: Hogares de Protección Integral (HPI)

Instrumento principal: ley 1257 de 2008 (por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y  sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres)

1. Mesa Interinstitucional para Erradicar la Violencia contra las Mujeres – Decreto 164 de 2010

2. Servicios temporales de alimentación, alojamiento y transporte para mujeres víctimas de violencia- Decreto 2734 de 2012
3. Modelo de atención integral en salud a víctimas de violencia sexual- Resolución 0459. Ministerio de Salud y Protección Social/2012

Fundamentación de la jerarquización: la ley 1257 de 2008 es el principal instrumento legislativo que aborda múltiples formas de violencia de género, tiene alcance nacional, aún está vigente y es promulgada por el Congreso de Colombia. En ámbitos más específicos y buscando el cumplimiento de la ley 1257, se expiden el decreto 2734 y el decreto 164, como esqueletos que precisan aspectos de la ley. Para garantizar la atención integral a víctimas de violencia sexual el Ministerio de Salud crea un protocolo de cumplimiento Nacional y es adoptado mediante resolución  0459, este último de aplicación exclusiva en el sector salud; el protocolo conserva el espíritu de la ley 1257 y se encuentra atravesado por el enfoque de género. Las cuatro medidas se encuentran vigentes y se aplican, con las limitaciones propias del contexto que muchas veces vuelven las leyes mera retórica. 

1- PREMA Programa de Prevención de la Mujer Agredida Entrega de un dispositivo de alarma (botón antipánico) a mujeres que hayan realizado la denuncia contra el agresor. Trabaja de forma conjunta entre las Fiscalías Especializadas en violencia de género, las secretarías municipales de Desarrollo Social y Protección Ciudadana, a través de las fuerzas de seguridad municipales y el Centro Operativo Municipal (COM).
2- Programa Municipal de Prevención y Asistencia a la Violencia Familiar y de Género. atención y asistencia en violencia de género y familiar destinada a mujeres, niñas y niños, adolescentes y hombres con conductas violentas. Talleres de prevención en la temática.
3- CAM “25 de Noviembre”  refugio municipal  que brinda atención 24 horas diarias para mujeres y sus hijos víctimas de violencia familiar y de género.

Fundamentación de la Jerarquización: La incorporación de los tratados de derechos humanos fundamentalmente la CEDAW, la Convención de Belem Do Pará y la Convención de los Derechos del Niño, han roto la división entre lo público y lo privado en materia de violencia doméstica en la familia convirtiendo la problemática en un asunto de derechos humanos obligando al Estado Argentino a intervenir. En el artículo 3 de la Ley 26.485 se refiere al derecho de las mujeres de  gozar de medidas integrales de asistencia, protección y seguridad y en el Art. 26 a 67 taxativamente prescribe: “Ordenar medidas de seguridad en el domicilio de la mujer y  en ordenar toda otra medida necesaria para garantizar la seguridad de la mujer que padece violencia, hacer cesar la situación de violencia y evitar la repetición de todo acto de perturbación o intimidación, agresión y maltrato del agresor hacia la mujer”.

 

y Decreto 4799 de 2011 –Reglamentación justicia (Medida del orden nacional)
Políticas Públicas
1.Acceso a la justicia: Programa Justicia de Género

2.  Programa Casas Refugio 

3. Línea de atención a víctimas de violencia -Línea Púrpura

Fundamentación:
La Ley 1257 de 2008 es del orden nacional la entidad rectora a nivel distrital es la SDMujer a través de la Dirección de Eliminación de Violencias. Esta ley es un avance en aras de la erradicación de violencias contra las mujeres, sin embargo en la práctica existen múltiples obstáculos y dificultades para su aplicación. En la ciudad de Bogotá, se cuenta con avances, en el desarrollo de la ley, no obstante el ámbito de aplicación es sólo para la ciudad, esto representa dificultades pues la competencia del sistema de justicia es del orden nacional no distrital; por otra parte estas medidas son para mujeres que habitan en Bogotá y hechos que ocurren aquí. Las tres líneas de acción de la política están vigentes. 

Con la Ley 26485 se avanza a mirada de integralidad sobre la problemática, asumiendo la necesidad de intervención conjunta, interdisciplinaria e interministerial para el abordaje de cada situación y amplia el aboradaje de otros tipos de violencias y de ámbitos (no solo el familiar-doméstico). 

Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, el cual existe desde el 2007.

A partir del  2008, rige  una nueva  Constitución la cual establece que el Estado debe adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, niños, niñas y adolescentes… a fin de garantizarles una vida libre de violencia en el ámbito público y privado. (Art. 66.3). Desde el 2007 la erradicación de la violencia de género en el Ecuador se convirtió en  una política pública prioritaria del Estado. 

 Plan para la Erradicación de la Violencia contra la Niñez, Adolescencia y  las Mujeres, el cual tiene como objetivo definir un trabajo interinstitucional para luchar contra la violencia de género.

Plan Nacional del Buen Vivir,l es el instrumento principal de planificación y de política pública nacional. Contiene todos los lineamientos del sumak kawsay, “buen vivir”, y podría considerarse  el documento rector en incorporar una política nacional y específica para “prevenir y erradicar la violencia de género en todas sus formas” (PNBV, Objetivo 6: Consolidar la transformación de la justicia). 

La reforma al código penal  (2014) que logró que el actual Código Orgánico Integral Penal(COIP) tipifique como delito el femicidio y la violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar. 

Me parece que los 4 elementos presentados en las políticas tienen igual nivel de importancia. Los 4 se sustentan desde la Constitución que abarca al resto, como los planes de trabajo para aterrizar   y el código penal que legaliza algunos elementos de  estas políticas. 

En  base a mi ámbito laboral me parece que el Plan para la Erradicación de la Violencia contra la Niñez, Adolescencia y  las Mujeres, ya que abarca específicamente la violencia contra las mujeres. Es un instrumento pertinente y aplicable, su primera fase termina en el 2017 y está en una fase de análisis  y actualización. Está a cargo del Ministerio de Justicia, institución que está ejerciendo rectoría en el tema.  

a) Perseverar en sus esfuerzos por mejorar el sistema de reunión sistemática de datos estadísticos sobre la violencia contra la mujer, desglosados por edad, tipo de violencia y relación entre el autor y la víctima;

b) Agilizar la aprobación de un completo plan de acción nacional para la eliminación de la violencia contra la mujer, que comprenda la prevención de todas las formas de violencia contra la mujer, (…), establezca un presupuesto y un marco cronológico adecuados y prevea la realización de programas de educación y toma de conciencia;

d) Asegurarse de que haya suficientes centros de acogida financiados por el Estado a disposición de las víctimas de la violencia doméstica y sus hijos (…);

e) Definir el alcance de las medidas de reparación para las mujeres víctimas de distintas formas de violencia, con inclusión de los criterios para la aplicación judicial de medidas de restitución, indemnización, beneficios simbólicos, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición”.

 Se evidencia que el Plan Nacional de Erradicación de la Violencia de Género, se ha implementado en cuanto a la primera línea de intervención que era el cambio de Patrones Socioculturales. Los ejes de atención y restitución de derechos han sido los menos implementados, lo que ha generado que las víctimas de la violencia no encuentren espacios de elaboración de su situación de violencia a pesar de contar con datos oficiales sobre los niveles de violencia. Además se observa que no existe una  correlación entre las sentencias en tema de violencia y otros delitos. Los servicios de atención ambulatorios y casas de refugio para víctimas de violencia han vivido una constante inestabilidad en cuanto a su financiamiento se refiere dado el traspaso de competencias entre Ministerios. Del Ministerio de Inclusión Social, instancia que inicialmente apoyaba financieramente a estos servicios, pasó al Ministerio del Interior, y de este ha pasado al Ministerio de Justicia, lo que ha generado una grave inestabilidad, incluso algunos servicios han dejado de funcionar por esta problemática.

 

Instrumentos principales: Ley 12 569/2000 de Violencia Familiar de la Provincia de Buenos Aires modificada por Ley Nº 14.509 en el 2012. Decreto 2875/2005, que reglamenta dicha Ley y establece la conformación de la Red Provincial de Prevención y Atención de la Violencia Familiar y determina que es el Ministerio de Desarrollo Social de la provincia el organismo de aplicación de la misma, y quien deberá convocar al Mesa Intersectorial contra la Violencia Familiar, prevista en el decreto citado (Dec. 2785/06. Art. 20. Inciso C) la que será la responsable político institucional del Programa de la Violencia Familiar en la Provincia, en el marco de lo establecido en la Ley 12.569, y estará integrada por el Consejo Provincial de las Mujeres, la Secretaría de Derechos Humanos, el Ministerio de Seguridad, el Ministerio de Salud, la Dirección General de Cultura y Educación, El Ministerio de Justicia, la Procuración de la Corte, y por supuesto por el Ministerio de Desarrollo Social.Y en el 2007 en el marco de la normativa citada elabora el Documento del Sistema Integrado Provincial del cual surge el Sistema Integrado Provincial para la Prevención y Atención de la Violencia Familiar. Y en el ámbito local funcionan las Mesas Locales de Violencia Familiar o Mesas Locales de Prevención y Atención de la Violencia Familiar, cuya creación encuentra su fundamento en lo estatuido por la normativa ya citada. Los municipios suscriben un Convenio con el Ministerio de Desarrollo Social a los fines de la constitución de la Mesa Local, lo que en San Nicolás ocurrió en el año 2012. 

La función de la Mesa Intersectorial es la de articular y coordinar en el ámbito local, regional y provincial todas las políticas públicas dirigidas a la prevención y atención de la violencia familiar. Y  las Mesas Locales son el espacio donde se organizan las acciones en relación a la problemática de la violencia familiar en territorio. Se plantea como principales ejes de trabajo de las Mesas Locales:

1.- Construcción de una Hoja de Ruta para las personas en situación de violencia familiar.

2.- Campañas de promoción y/o prevención.

3.- Capacitación.

Para abordar las situaciones de violencia de género y violencia familiar en el territorio deviene fundamental el trabajo en red de todos los organismos comprometidos con la temática, y la Mesa Local de Violencia Familiar, dentro de la normativa citada, aparece como el espacio propicio para ello. Sin embargo, cuestiones de falta de interés del gobierno municipal han incidido negativamente en dicho espacio, lo que tuvo como resultado que la Mesa no pueda adquirir autonomía funcional, sino que dependa de la voluntad política, que las reuniones no se realicen con la frecuencia necesaria, sino que sean esporádicas, que los actores que la integran pierdan interés, dejen de asistir, y por ende que no puedan continuarse ni desarrollarse políticas sostenidas. No obstante ello sostengo la importancia de dicho espacio, que con la superación de los obstáculos señalados debería constituirse en un espacio de trabajo en red de la comunidad local. De todos modos la confección de la hoja de ruta o ruta crítica, que pudo realizarse en las primeras reuniones del año 2012 permitió a los sujetos afectados por la problemática identificar de forma eficaz los organismos a los que puede y debe concurrir, pero en la actualidad la misma ha quedado desactualizada.  Luego la necesidad de posicionar a la Mesa dentro de la comunidad y desde ese lugar llevar adelante distintos trabajos hacia la comunidad es una tarea aun pendiente, ya que los obstáculos nombrados, entre otros, han dificultado que se desarrollen campañas, solo en el año 2013 pudo concretarse un taller sobre prevención de la violencia dirigido a la comunidad. Por último existieron desde el inicio del funcionamiento de la Mesa Local de San Nicolás muy pocos encuentros de capacitación para los integrantes de la misma, lo más allá de las capacitaciones que pueda haber realizado cada miembro de forma individual, resulta vital realizarlas en conjunto para aunar criterios, acordar sobre el marco teórico.  En todos los casos el ámbito de aplicación es la ciudad de San Nicolás de los Arroyos, y la convocatoria de las reuniones de la Mesa Local se realizan desde el organismo municipal denominado Centro Integrado De Protección Social Violencia De Género e Igualdad, que depende de la Secretaría de Acción Social municipal. 

 

 

Instrumento Principal: Ordenanza 12112 (que crea la Red Municipal para la Prevención y Atención Integral de la Violencia Familiar) 

(1) “Concientizándonos” capacitaciones destinadas a docentes y referentes barriales, busca generar conciencia acerca de los prejuicios que existen contra la mujer y como la discriminación, el prejuicio y los mitos, provocan la violencia de género

(2) “Basta de eso” genera foros abiertos en espacios públicos para conversar sobre violencia de género, violencia infantil, convivencia familiar y social, todo mediante propuestas recreativas y artísticas en espacios públicos.

(3) “Convivencia Saludable” orientado a alumnos de escuelas primarias, que mediante talleres psicoeducativos trata temas como el respeto a los demás, la no discriminación a la mujer, también se debate el rol femenino, el masculino y las relaciones interpersonales entre niñas y niños.

Fundamentación:
Son programas municipales que buscan abordar (aunque no son estrictamente políticas públicas, son programas) la temática de la violencia de género. 

La jerarquización se vincula al nivel de impacto social (a. ámbito de influencia), porque entendemos que el impacto del programa concienctizandonos es de gran alcance.

En lo que respecta a la autoridad los tres programas dependen (b. autoridad) de la dirección. La dirección no es específicamente de violencia de género, sino de violencia familiar (lo que ya evidencia un problema conceptual de abordaje). 

En relación a la vigencia (c.), los tres programas están vigentes en la actualidad y hay algunas metas asociadas, que se encuentran incluidas en el Plan de Metas Municipal.

También es valioso que articulan estos programas con instituciones del tercer sector y, que refuerzan el vínculo desde la educación que resulta fundamental, porque refuerza las estructuras sociales de mayor trascendencia y desde el origen.

Organismo principal.- Las políticas públicas son responsabilidad del Estado, y su ente Rector es el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, a través del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades.

Instrumento Principal.-  Ley Nro. 348 de 9 de marzo de 2013 “Ley Integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia”.

Políticas Públicas.- Las políticas deben ser aplicadas, a partir de las competencias de las entidades territoriales autónomas: nivel central, departamental, municipal e indígena originario campesino. Son:

-Crear, fortalecer y sostener servicios de atención y protección para mujeres en situación de violencia.

- Adoptar, implementar y supervisar protocolos de atención especializada, en las diferentes instancias de atención, para el restablecimiento de los derechos de las mujeres en situación de violencia.

-Articular los instrumentos, políticas, servicios y acciones interinstitucionales vinculadas para la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres.

Jerarquía o nivel de importancia.- La Ley establece que las políticas son acciones destinadas a prevenir, atender, proteger y reparación a las mujeres víctimas de violencia, considero que cada uno de estos aspectos es importante, y no correspondería jerarquía.

Sin embargo, de acuerdo al ejercicio de las tres políticas extraídas de la Ley, considero que debe ser aplicada con prioridad: la articulación de instrumentos, políticas, servicios y acciones interinstitucionales, porque al estar disgregada la competencia de las entidades territoriales, se genera un trabajo desarticulado, en el que cada instancia hace lo que puede o incluso duplica esfuerzos. Esta acciones de coordinación están a cargo del ente Rector, ámbito nacional Ministerio de Justicia. 

En segundo lugar estaría las medidas de atención y la generación de protocolos, así como el restablecimiento de los derechos de las mujeres. La instancia a cargo, depende de la competencia, por ejemplo las casas de acogida y los servicios legales integrales son competencia de los gobiernos municipales.  

En el tercer lugar, no menos importante es el fortalecimiento de los servicios de atención y protección, dependiendo la instancia competente: Nacional, Departamental, Municipal e Indígena originario campesino. Este aspecto es un tema o problema actual, toda vez que pese a la autonomía reconocida, la dependencia económica o los pocos recursos de administración, no permiten la ejecución de políticas.

 

 

 

https://www.oas.org/dil/esp/Ley_de_Proteccion_Integral_de_Mujeres_Argentina.pdf
A nivel provincial la ley que toma los postulados nacionales es la Ley 7888 Protección contra la violencia de género. 

http://test.e-legis-ar.msal.gov.ar/leisref/public/showAct.php?id=25817
Ámbito Ejecutivo: En el ámbito del Poder ejecutivo nacional, quien tiene a su cargo la política pública en materia de violencia contra las Mujeres es el Consejo Nacional de las Mujeres

http://www.cnm.gob.ar/
En el ámbito de poder ejecutivo provincial, quien tiene a su cargo la política pública en materia de violencia contra las Mujeres es la Secretaría de Derechos Humanos de la provincia de Salta. http://justicia.salta.gov.ar/index.php/2-uncategorised/438-secretaria-de-derechos-humanos

Quienes promueven la presentación de la Ley de emergencia pública e materia social por violencia de género en la provincia de salta.

En los últimos años en la provincia de Salta se crearon múltiples instituciones (algunas en el marco de esta ley de emergencia). En el Poder Judicial se crean los juzgados de violencia familiar y de género.  En el ámbito del Ministerio Público se cuenta con las Fiscalías Especializadas de violencia familiar y de género http://www.mpfsalta.gov.ar/Files/Resolucion/234.pdf . Las Defensorías  de violencia familiar y de género. http://www.mpdsalta.gov.ar/Institucional/Defensorias-Violencia

Además se cuenta desde fines de 2015 con el Observatorio de Violencia contra las Mujeres de la Provincia de Salta, ente autárquico y autónomo, creado por ley en respuesta a los requerimientos de la Ley nacional 26485, que indica la creación de observatorios.

Instrumento que lo Regula:creado por la Ley 26.485 de "Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales", promulgada en el mes de abril del 2009 y reglamentada en 2010.

Misiones de la Entidad:desarrollar un sistema de información permanente que brinde insumos para el diseño, implementación y gestión de políticas públicas tendientes a la prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres.

  "Crear una red de información y difundir a la ciudadanía los datos relevados, estudios y actividades del Observatorio, mediante una página web propia o vinculada al portal del Consejo Nacional de la Mujer. Crear y mantener una base documental actualizada permanentemente y abierta a la ciudadanía"  

 

Entre las Normativas que Aplica, se destaca la Ley 27.234. “Educar en Igualdad: Prevención y Erradicación de la Violencia de Género”.

 

Entidad responsable de implementación: COMISIÓN DE EDUCACIÓN SEXUAL INTEGRAL – Consejo Provincial de Educación – Pcia de Santa Cruz

 

1- Convocatoria y coordinación de Mesas Provinciales de Trabajo para el fortalecimiento de la ESI en los distintos niveles y modalidades del sistema educativo provincial;

a-  Presentación LEY 27.234 e itinerario de trabajo para las Jornadas "EDUCAR EN IGUALDAD".

b- Presentación de la Cartilla Jornada Nacional "Educar en Igualdad: Prevención y Erradicación de la Violencia de Género" que establece orientaciones para el abordaje en las instituciones educativas. 

c- Formulación de Propuestas Institucionales

d. Establecimiento y ejecución de cronograma de actividades en el marco de la Ley: