Desde los 90, se empezó a impulsar la idea de que cada escuela pueda construir su propio proyecto, con participación de toda la comunidad educativa. Esto no solo da lugar a decisiones más cercanas y reales, sino que también promueve mayor compromiso.

La evaluación institucional, especialmente cuando es interna y participativa, es clave para revisar lo que se está haciendo, cómo se está enseñando y cómo se puede mejorar. No se trata solo de medir resultados, sino de generar espacios de reflexión y de ajuste permanente del PEI. Evaluación y autonomía, en este sentido, van de la mano y se potencian.

En Argentina, aunque las provincias tienen a cargo la gestión educativa, el gobierno nacional sigue marcando el rumbo en aspectos clave como el currículo o la evaluación. Algunas jurisdicciones, como la provincia de Buenos Aires, intentaron desarrollar evaluaciones propias, pero muchas veces estas herramientas terminaron teniendo un valor más simbólico que real.

Brasil, por otro lado, avanzó con una planificación más fuerte y con evaluaciones más complejas. En algunos estados, como Minas Gerais, incluso se implementaron sistemas que vinculan los resultados con incentivos económicos. Esto muestra una lógica más gerencial, de responsabilización por resultados, aunque también conviven políticas más participativas.

Ambos países muestran cómo la descentralización no significa lo mismo en todos los contextos. La evaluación institucional puede ser una herramienta poderosa, pero su efecto depende de cómo se implementa y para qué se usa: si es solo para controlar, pierde sentido, si se usa para mejorar, puede transformar.

Además de relevar qué grado de dominio tienen los estudiantes sobre ciertos contenidos y capacidades, también recoge información sobre factores sociodemográficos y las condiciones en las que se enseña y se aprende. Los resultados se difunden a nivel nacional, por jurisdicción, y también llegan a cada institución con informes específicos, lo que permite que las escuelas utilicen esos datos para revisar su propia realidad educativa.

Desde lo planteado por Gorostiaga, esta experiencia puede articularse con el PEI como parte de un proceso de evaluación institucional si se la toma desde una lógica situada y participativa. Es decir, si la escuela no lo vive como una exigencia externa o punitiva, sino como una herramienta para pensar sus prácticas y tomar decisiones contextualizadas. En ese sentido, APRENDER puede aportar a fortalecer la autonomía escolar, en línea con la idea de que el PEI no es un documento formal, sino una construcción colectiva en constante revisión.

Permitiéndole a cada institución que formule diagnósticos y planes de mejora con la participación activa de directivos, docentes, padres y miembros de la comunidad. Siendo la evaluación institucional una herramienta clave, que permite identificar las áreas que requieren mejora, monitoreo, seguimiento y ajustes de las mismas.

Por otro lado la promoción de los PEI, fomenta la autonomía escolar, promoviendo que a nivel institucional se realice un diagnostico de las áreas que requieren revisión y mejora y su propuestas de mejora y correspondiente seguimiento. Esto implicaba un proceso de autoevaluación que considerare su realidad social, cultural y las características de su alumnado.

Estas características promueven una evaluación institucional contextualizada a la realidad especifica de cada escuela.

Esto refleja las tendencias centralizadoras de las políticas educativas en determinados aspectos el currículo, evaluación y modelos de gestión escolar Gorostiaga (2011)

La evaluación institucional cumple un rol esencial en este proceso, ya que permite monitorear el cumplimiento de los objetivos del PEI, detectar áreas de mejora y realizar ajustes estratégicos. Más allá de medir resultados, su función es generar espacios de reflexión para mejorar continuamente la enseñanza y la gestión escolar. Cuando la evaluación es interna y participativa, refuerza la autonomía institucional y favorece una educación más pertinente y eficaz.

En Argentina, la Ley Federal de Educación (1993) transfirió la gestión educativa a las provincias, aunque el gobierno nacional continúa estableciendo lineamientos clave como el currículo y la evaluación. Algunas provincias, como Buenos Aires, han desarrollado sus propios sistemas de evaluación, aunque muchas veces su impacto ha sido más simbólico que efectivo.

En Brasil, la descentralización ha estado acompañada de una planificación más estructurada y de evaluaciones institucionales más complejas. Desde la década de 1990, estados como Minas Gerais han implementado sistemas de evaluación que incluso vinculan los resultados con incentivos económicos para las escuelas, siguiendo una lógica de responsabilización por desempeño. Sin embargo, también coexisten enfoques más participativos, que buscan utilizar la evaluación como una herramienta de mejora continua.

Ambos países reflejan que la descentralización no siempre implica verdadera autonomía y que el impacto de la evaluación institucional depende de su implementación: si se usa únicamente como mecanismo de control, pierde su potencial transformador; en cambio, si se orienta a la mejora continua, puede contribuir significativamente a la calidad educativa.

El SIMCE ha sido ampliamente debatido, ya que, si bien busca mejorar la calidad educativa mediante el monitoreo de aprendizajes, también ha sido criticado por fomentar una enseñanza orientada a la prueba en lugar de una educación integral (Bellei, 2001). Su implementación refleja la tensión entre el uso de la evaluación como un instrumento de rendición de cuentas y su potencial como herramienta de mejora continua.

Esta experiencia se vincula con los conceptos desarrollados por Gorostiaga (2011) y otros autores de la lectura obligatoria, ya que evidencia cómo la evaluación institucional puede tener distintos propósitos según su diseño e implementación. En línea con el PEI, una evaluación institucional efectiva debería enfocarse en la autoevaluación y la participación de la comunidad educativa, garantizando que los resultados sirvan para fortalecer la gestión escolar y la calidad educativa.

• La escuela como unidad de cambio: La bibliografía destaca la importancia de considerar a la institución escolar como una unidad fundamental para la mejora educativa. La autoevaluación de la UNAJ refleja este concepto al ser un proceso interno liderado por la propia universidad con el objetivo de analizar su realidad y proyectar mejoras. La universidad asume la responsabilidad de reflexionar sobre su funcionamiento y definir lineamientos para su desarrollo.

• La necesidad de procesos de autoevaluación permanentes: En la lectura obligatoria se subraya la importancia de los procesos de autoevaluación permanentes para la mejora continua. La autoevaluación seleccionada, al ser presentada como un análisis de la realidad actual de la institución después de su creación y puesta en marcha, ilustra este punto. Se reconoce que el proyecto inicial era una "mera idea a proyectarse en el futuro", mientras que la autoevaluación representa un análisis de una realidad ya existente y en evolución.

• Gestión basada en el diagnóstico y la planificación estratégica: Una gestión eficaz implica partir de un diagnóstico de la situación institucional para luego planificar estrategias de intervención. La autoevaluación analizada se basó en ejes orientadores que sirvieron como punto de partida para el autoanálisis y el diagnóstico, con la finalidad de proyectar un plan de desarrollo institucional a mediano plazo. Este proceso se alinea con la idea de la lectura obligatoria de que la planificación estratégica debe basarse en información real y no solo en intuiciones.

• Participación de la comunidad educativa: Se trató de un proceso autoevaluativo en el que los actores institucionales tuvieron la posibilidad de analizar holística y críticamente todos los aspectos concernientes al despliegue de las funciones sustantivas.

• Identificación de problemas y desafíos: La autoevaluación de la UNAJ revela preocupaciones importantes, como la necesidad de que los estudiantes adquieran más conocimientos y valores, así como desafíos relacionados con la deserción y el rendimiento académico. El proceso también permitió identificar la necesidad de normalizar estructuras de poder.

En Brasil, la descentralización educativa se consolidó en los 80´s con la democratización y la municipalización de la educación. La gestión escolar se orientó hacia modelos más autónomos, con participación de la comunidad en los procesos de evaluación y toma de decisiones. Sin embargo, se presentan tensiones entre un modelo de autonomía con inclusión comunitaria y otro de corte gerencialista, enfocado en la eficiencia administrativa y los resultados cuantificables.

La Universidad Nacional de Avellaneda (UNDAV) llevó a cabo un proceso de autoevaluación institucional entre 2013 y 2015, en cumplimiento de la Ley de Educación Superior Nº 24.521. Este proceso fue concebido como una herramienta de mejora continua y contó con la participación de todos los actores de la comunidad universitaria.

La autoevaluación abordó diversas áreas clave de la institución, incluyendo Gestión y Gobierno, Enseñanza, Producción de Conocimiento, Vinculación Territorial, Bienestar Universitario, Infraestructura, Equipamiento y Biblioteca. Se recopilaron datos cuantitativos y cualitativos a través de entrevistas, encuestas y análisis de documentos institucionales, como el Proyecto Institucional Universitario (PIU), el Estatuto Universitario y las memorias de gestión.

Este enfoque integral permitió a la UNDAV identificar fortalezas y áreas de mejora, promoviendo una visión holística de la institución. La participación de estudiantes, docentes y personal no docente fue fundamental para garantizar la validez y pertinencia de los hallazgos.

Esta experiencia se alinea con las conceptualizaciones teóricas de autores como Ferreyra, Gairín, Murillo y Araujo, quienes destacan la importancia de la evaluación institucional como un proceso participativo y orientado a la mejora continua.

El informe completo de la autoevaluación institucional de la UNDAV está disponible en el siguiente enlace: undav.edu.ar

La evaluación institucional, por su parte, aporta al PEI en tanto permite revisar críticamente los procesos escolares, identificar fortalezas y debilidades, y construir conocimientos situados sobre el funcionamiento de la escuela. Es una herramienta que alimenta el PEI al ofrecer información relevante para la toma de decisiones, promoviendo así una mejora continua. En este sentido, la evaluación se presenta como una instancia clave de reflexión y ajuste del proyecto institucional, afianzando su sentido y efectividad.

En Brasil, el proceso de descentralización también se manifestó fuertemente, sobre todo desde la década de 1990. Allí, se promovieron evaluaciones institucionales que reconocen la diversidad del sistema y promueven la autonomía escolar. El enfoque brasileño incorpora la auto-evaluación como estrategia de gestión democrática, vinculando los procesos de evaluación con la elaboración de planes escolares y el fortalecimiento de la participación de la comunidad.

En ambos casos, la evaluación se plantea como un instrumento para democratizar la gestión y construir escuelas más reflexivas y abiertas a su entorno, aunque existen diferencias en la implementación y alcance de estas políticas.

Las entidades su nacionales tienen poca capacidad de decisión para poder realizar reformas.

La ley provincial sancionada en el año 2007, menciona el derecho de todos los participantes de la actividad educativa de crear su propio proyecto educativo.

En el caso de Brasil, en la constitución de 1988 se promulgó la democrática de la educación pública. De este modo el municipio era autónomo para organizar sus propios sistemas de enseñanza.

El proceso de descentralización Brasileño otorgó realmente mayor autonomía a los niveles su nacionales especialmente a las municipalidad

es.

Después de conversar las docentes con el equipo directivo, decidieron realizar un diagnóstico con evidencia empírica, e información cuantitativa y cualitativa.

Luego prepararon evaluaciones adaptadas a casa nivel de alumno para relevar información sobre los conocimientos adquiridos.

Después de evaluar los casos particulares decidieron dividir el aula en grupos según según las necesidades educativas de cada uno y brindarles las actividades pertinente

s.

Esta experiencia se fundamenta en los conceptos desarrollados por Jorge Gorostiaga, quien destaca que en el marco de reformas educativas basadas en la descentralización, el Proyecto Educativo Institucional (PEI) se convierte en el eje de la autonomía escolar. Según el autor, la evaluación institucional no solo permite revisar críticamente las prácticas, sino que también es esencial para sostener procesos de mejora permanente. En línea con esto, el PMI permitió a las escuelas ejercer autonomía en la toma de decisiones pedagógicas, fortaleciendo la gestión democrática y la construcción contextualizada del PEI.

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La evaluación institucional, no solo mide resultados, sino que se convierte en un mecanismo de retroalimentación que permite revisar y ajustar el PEI de manera continua. Así, se detectan fortalezas y áreas de mejora, impulsando una gestión escolar más reflexiva y basada en evidencias. Es así que, al evaluar procesos y resultados, se promueve la participación activa de toda la comunidad educativa en la construcción de una institución que se autoevalúa y se compromete con la mejora continua, haciendo que la autonomía no se traduzca en aislamiento, sino en una práctica colaborativa y transparente.

La evaluación institucional al PEI herramientas para evaluar sus principios epistemológicos, como lo son los grados de autonomía institucional; los proyectos educativos comunes elaborados por los equipos y cuerpos docentes; la revisión y el análisis de las prácticas pedagógicas y de gestión, entre otros; para mejorar los procesos de desarrollo institucional.

En Argentina, la descentralización y transferencia de competencias, la política educativa argentina ha avanzado en la descentralización del sistema, delegando en jurisdicciones locales la responsabilidad de gestionar y evaluar las instituciones educativas. Este modelo favorece la adaptación de los procesos evaluativos a las realidades locales y promueve la participación activa de las comunidades en la toma de decisiones. Es así que, la evaluación se concibe como un instrumento para el desarrollo institucional más que un mecanismo de control. Se impulsan evaluaciones formativas que permiten identificar problemas y orientar acciones correctivas de forma dinámica, lo que se traduce en una mayor pertinencia y utilidad de los instrumentos de evaluación para las organizaciones educativas.

En Brasil, la política educativa orienta la evaluación hacia la rendición de cuentas de las instituciones descentralizadas. Se establecen indicadores de desempeño y sistemas de evaluación que permiten monitorear y comparar los resultados de distintas escuelas, reconociendo la diversidad regional y las especificidades locales. En otro orden, se trabaja con la adaptabilidad y regionalización esta estrategia reconoce que la descentralización implica la necesidad de adaptar los mecanismos de evaluación a contextos muy diversos. Por ello, se han desarrollado instrumentos que combinan criterios estandarizados con la flexibilidad para responder a las particularidades de cada región, lo que contribuye a un análisis más contextualizado y realista de la gestión escolar. 

Es así que, el enfoque participativo permite contar con un alto grado de participación de toda la comunidad (estudiantes, docentes, administrativos y directivos) responde a la necesidad de que se involucre a quienes hacen posible la vida institucional. Este enfoque participativo permite que se recojan diversas perspectivas, lo que enriquece el diagnóstico de la situación institucional y facilita la construcción colectiva de propuestas de mejora.

En mismo orden, la inclusión de una mirada contextual e histórica en la autoevaluación permite comprender las transformaciones, desafíos y fortalezas de la Universidad en relación con su proyecto institucional. De esta forma, se consideran las particularidades de su entorno, lo que favorece la identificación de áreas específicas de intervención y la elaboración de estrategias que respondan a la realidad de la institución.

De la misma manera, la mejora Institucional es un objetivo central de la Evaluación Institucional al poder incorporar en el informe de autoevaluación y recomendaciones ordenadas en función de su prioridad y factibilidad, se establece un vínculo directo entre el proceso evaluativo y la toma de decisiones. Esto se traduce en un compromiso real con la mejora, ya que las propuestas de cambio no quedan en el plano teórico, sino que se analizan en función de los recursos disponibles y su viabilidad operativa.

En tanto el texto de Gvirtz, Grinberg y Abregú como el documento de Gorostiaga resaltan la importancia de considerar no solo los aspectos visibles de la organización (como la infraestructura o la planificación de los horarios), sino también las dimensiones culturales y organizacionales. La cultura institucional, el rol de los actores y las formas de autogobierno, gestión y administración son determinantes para lograr procesos de evaluación significativos y transformadores. Esta visión amplia reconoce que la calidad de la educación se sustenta en un entramado de prácticas y valores que deben evaluarse de manera integral.

Ahora bien, la articulación entre el convenio de la Universidad Nacional de la Patagonia Austral y los marcos teóricos expuestos en el corpus académico (Gvirtz, Grinberg, Abregú y Gorostiaga) se centra en la idea de que la evaluación institucional debe servir como herramienta para la transformación.

La Universidad Nacional de La Plata (UNLP) llevó a cabo un proceso integral de evaluación institucional, conforme a la Ley de Educación Superior de Argentina. Este proceso incluyó una autoevaluación interna y una evaluación externa realizada por la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU).

Detalles del proceso:

• Autoevaluación Interna: Inició a fines de 2018, involucrando a todos los claustros de las 17 facultades, los cinco colegios del sistema de pregrado y diversas dependencias de la UNLP. Se elaboró un informe que incluyó indicadores estadísticos y datos cualitativos y cuantitativos en áreas como gobierno y gestión, docencia, investigación, extensión, bienestar universitario, transferencia y vinculación tecnológica, entre otras.
  
  

• Evaluación Externa: Durante la pandemia, un equipo de evaluadores externos designados por CONEAU mantuvo entrevistas virtuales con responsables de distintas áreas de la universidad. El informe final de esta evaluación incorporó recomendaciones para profundizar y mejorar las líneas de acción existentes.
  
  

El presidente de la UNLP, Fernando Tauber, destacó que este proceso fortaleció a la institución y permitió compartir y comprender la importancia significativa de la evaluación para todo el sistema educativo.

Fundamentación Teórica

Según Jorge Gorostiaga, la evaluación institucional debe ser entendida como una herramienta para la mejora continua y el fortalecimiento de las instituciones educativas. Destaca la importancia de la participación activa de todos los actores involucrados y la necesidad de contextualizar la evaluación en función de las particularidades de cada institución.

En el caso de la UNLP, el proceso de evaluación institucional se alinea con esta perspectiva al involucrar a toda la comunidad universitaria en la autoevaluación y al considerar las recomendaciones de la evaluación externa para mejorar sus prácticas y políticas institucionales.