2.    ¿Dentro de los aspectos organizacionales de la empresa como se encuentran definidos y estructurados el departamento de Gestión Ambiental, las funciones, roles y responsabilidades del personal que hace parte de este?

Por otra parte, a largo plazo se buscará la adquisición y uso de maquinaria tecnificada y más eficiente, que permita optimizar los procesos y de esta manera minimizar los impactos negativos generados al medio ambiente.

Se recomienda a la empresa SAGMINER S.A.S, establecer un programa de evaluación, seguimiento y verificación del cumplimiento de políticas, objetivos y metas ambientales, con el fin de observar la evolución, en cuanto los resultados de reducción del impacto ambiental generado por el proceso extractivo, permitiendo establecer un sistema de indicadores ambientales en minería enfocados en valorar el grado de compromiso con la desempeño y la gestión ambiental de la empresa, lo cual se puede relación con los elementos de eficacia y eficiencia del desarrollo de la actividades del proceso minero de la organización. 

Con el fin de crear conciencia ambiental en los niveles organización de la empresa minera SAGMINER S.A.S, se recomienda capacitar y educar al personal en materia ambiental, para lograr cambiar la conciencia de los trabajadores y de este modo generar una motivación relacionada con el cambio de hábitos que generan impacto directo en el desarrollo de sus actividades, especialmente lo relacionado con el manejo adecuado de los residuos sólidos y el uso, manejo y  agotamiento de los recursos naturales. 

A partir de la investigación relacionada con la normatividad ambiental existente en la actualidad, se llega a la conclusión de que el país posee bases sólidas en esta temática, con lo cual se puede gestionar estudios de impacto ambiental, planes de manejo y planes de contingencias, con el propósito de minimizar el impacto, pero existe una falta de divulgación por parte del gobierno colombiano para garantizar el cumplimiento de las normas, lo que demuestra la inoperancia de las entidades gubernamentales encargadas de vigilar, controlar y sancionar a las empresas que realicen actividades que deterioran el medio ambiente sin realizar actividades de mejoramiento ambiental. 

Luego de realizar la visita a la empresa SAGMINER S.A.S se llega a la conclusión de que realizar la implementación del Sistema de Gestión Ambiental puede forjar grandes beneficios para el proceso productivo de explotación de carbón, puesto que permite establecer un nivel de control logístico, administrativo y operativo en cada una de las actividades que se desarrolla en el proceso con el fin de garantizar el menor impacto ambiental posible para los recursos naturales que hacen parte del área de influencia directa del proyecto minero; logrando reducir el daño ambiental y generando un nivel de conciencia ambiental en cada uno de los niveles organizacionales de la empresa.   

 

Es de vital importancia entender que la definición del alcance del sistema de gestión ambiental incluye como fundamento los requisitos de las partes interesadas (Accionistas, Clientes, Proveedores, Empleados, Comunidades y Entidades de Control), así como las necesidades y expectativas de las mismas, y las responsabilidades (mineras, legales y ambientales) de la compañía frente a las diversas situaciones que se puedan presentar en el desarrollo de sus operaciones, todo con el fin de propender un ambiente operativo más óptimo para la compañía, de modo que pueda realizar sus actividades de exploración y explotación con el menor impacto ambiental, mitigando el riesgo frente a las partes interesadas, de tal manera que exista un mayor control por parte de la compañía frente a los diversos aspectos. 
Nota: los lineamientos para la formulación del Alcance del SGA y la política ambiental, se basaron en los fundamentos y requerimientos de la Norma NTC – ISO 14001: 2015 [10]

En Colombia, existe un gran abanico de normatividad ambiental que permite que los procesos productivos y haciendo referencia a los procesos mineros, se puedan realizar, de forma sostenible, es decir que se desarrolle de forma eficiente minimizando el impacto a los recursos naturales de los cuales hace uso o afecta. Sin embargo, se evidencia una problemática, basada en las falencias organizacionales, administrativas y operativas con respeto al desarrollo de conciencia ambiental en los diversos niveles de la organización de las empresas mineras.

Bajos los requerimientos de la Norma ISO 14001:2015, se busca la implementación del Sistema de Gestión Ambiental, en los procesos extractivos mineros de carbón; para el caso se toma como base de aplicación de los requisitos normativos, la empresa minera SAGMINER S.A.S, la cual se encuentra ubicada en el municipio de Guacheta, Cundinamarca. Para definir los elementos para la implementación del sistema de gestión, se realiza una visita técnica al proyecto minero con el fin de realizar una revisión ambiental inicial del proceso. Pudiéndose observar el desarrollo de impactos ambientales significativos, los cuales serán la base contextualiza para la formulación y el diseño del SGA y la planificación de acciones de mejora fundamentadas en el ciclo Deming (Ciclo PHVA).

De acuerdo a diversos estudios realizados por entidades gubernamentales ambientales del país, si las actividades mineras no se llevan de acuerdo a los principios normativos y de precaución, esta genera una gran variedad de impactos ambientales significativos, con base en estos estudios se puede definir que la minería causa impactos ambientales asociados al deterioro y transformaciones en los recursos hídrico, edáfico, geológico, atmosférico, biótico y socioeconómico, algunos de los impactos asociados son prevenibles, pero por otra parte se presenta impactos ambientales que son irreparables o inevitables (Lilo, 2011) [2].

Dentro de los principales impactos ambientales producto de la minería subterránea de carbón, podemos identificar: en el recurso hídrico, se presentan descargas de vertimientos conocidos como drenaje acido de mina (DAM), el cual genera acidificación en los cuerpos hídricos y cambios de las características físico químicas, por precipitación de metales pesados en especial hierro, esto a su vez, genera impacto en el recurso suelo, por dinámicas de escorrentía e infiltración (Aduvire, 2006) [5]; con respecto a los impactos edafológicos y en conjunto con la reestructura geológica que se realiza para el arranque de material, se evidencian impactos relacionados con subsidencias y hundimientos en el terreno, el conjunto de estos elementos inciden en el suelo activando procesos erosivos en las capas edafológicas de la zona de explotación. A su vez, el componente edáfico, se puede ver afectado por elementos contaminantes relacionados con la generación e inadecuada disposición de residuos sólidos, los cuales de acuerdo a su caracterización, pueden ser estimados como convencionales, metálicos (chatarra) y peligros, sin embargo, también se presenta residuos especiales, haciendo referencia a restos de madera y material estéril, los cuales se originan como elementos residuales propiamente del proceso de extracción del carbón, estos residuos requieren de un almacenamiento y disposición específicas, puesto que por accion de agua lluvias pueden generar impactos sinérgicos en los componentes suelo y agua, por dinámicas de lixiviación, escorrentía e infiltración. Respecto a los elementos asociados al componente atmosférico, la minería subterránea presenta impactos relacionados con la emisión de material particulado especialmente en las etapas de transporte, cargue, descargue y almacenamiento del material mineral extraído (carbón) (Guías Minero Ambientales, 2005) [6,7]. 

Otro de los aspectos relevantes de los impactos ambientales que genera la extracción minera de carbón, es lo relacionado con la afectación a las dinámicas ecosistemicas del área de influencia directa del desarrollo del proyecto, estas se asocian directamente con el deterioro de los elementos florísticos y faunísticos de la zona, causando principalmente cambios en las dinámicas migratorias de las especies presentes en el área, a su vez, también se presenta reemplazo de especies florísticas nativas del ecosistema por especies forestales, cual también se ve relacionado con aspectos de deterioro del componente edafológico. 

Con respecto al desarrollo del estudio de caso, se presenta la definición de la problemática ambiental con base en el proceso productivo llevado a cabo por la empresa de extracción minera SAGMINER S.A.S; el problema que presenta la compañía es el desconocimiento del impacto ambiental que genera la actividad minera y de la normatividad legal existen en la actualidad en Colombia, de modo que la empresa solamente ejecuta sus procesos con base en el cumplimiento del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo SGSST. La  explotación minera realizada por SAGMINER S.A.S, obliga a realizar una serie de actividades que causan afectaciones en el medio ambiente de proporciones bastante considerables, empezando por contaminación en el área de malacate, por el vertimiento de sustancias oleosas, tales como aceites, usados en la lubricación del cable (Guaya), los cuales contaminan  el recurso suelo y el componente hídrico, otro de las problemáticas presentadas son los sistemas de almacenamiento y acopio temporal del carbón, los impactos ambientales generados en este proceso son principalmente la contaminación atmosférica (material particulado, dióxido de carbono, monóxido de carbono, óxido de nitrógeno), también produce contaminación en el suelo por los lixiviados del carbón  que también contaminan cuerpos hídricos por escorrentías con alto contenido de sedimentos;  los residuos de peña o estériles que son desechados producto de las excavaciones realizadas para obtener el mineral (Carbón); desechos que no son debidamente reubicados y a los cuales no se les presta un manejo adecuado para evitar la contaminación de los ríos que limitan con la ubicación geográfica de la bocamina que posee la empresa [3].

 

[2] Lillo, J. (2011). Impactos de la minería en el medio natural. Grupo de Geología Universidad Rey Juan Carlos. Recuperado de: https://www.ucm.es/data/cont/media/www/pag-15564/Impactos%20de%20la%20miner%C3%ADa%20-%20Javier%20Lillo.pdf 

 

[3] Ladino, L. H. (20 de 11 de 2018). Ingeniero de Minas. (J. Acero, D. Alba, & D. Alba, Entrevistadores)

 

[4] SAGMINER SAS. (2014). Manual de procesos y procedimientos para exploración y explotación minera. Guachetá Cundinamarca.

 

[5] Aduvire O. (2006) DRENAJE ACIDO DE MINA GENERACIÓN Y TRATAMIENTO [archivo PDF] Dirección de Recursos Minerales y Geoambiente, Instituto Geológico y Minero de España. Madrid – España. Recuperado de: http://info.igme.es/SIDIMAGENES/113000/258/113258_0000001.PDF

 

[6] Ministerio Minas y Energía – Ministerio del Medio Ambiente (2005) Guía Minero Ambiental, 1 – Exploración. Colombia. Recuperado de: https://www.minminas.gov.co/guias-mineras1

 

[7] Ministerio Minas y Energía – Ministerio del Medio Ambiente (2005) Guía Minero Ambiental, 2 – Explotación. Colombia. Recuperado de: https://www.minminas.gov.co/guias-mineras1

 

[8] CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA (2017) El proceso administrativo de licenciamiento ambiental en Colombia [archivo PDF] Recuperado de: https://www.contraloria.gov.co/documents/20181/465175/El+proceso+administrativo+de+licenciamiento+ambiental+en+Colombia+2017.pdf/43338651-d296-459e-89e7-717bee8d4eea?version=1.0

 

[9] Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (2017) La Política Ambiental para la cadena productiva de carbón (PACC), (Subterránea y a Cielo Abierto), Cargue, Descargue, Almacenamiento y Transporte de Carbón [archivo PDF] Bogotá, Colombia. Recuperado de: https://redjusticiaambientalcolombia.files.wordpress.com/2017/12/politica_carbon_version_noviembre2017.pdf

 

[10] Icontec Internacional. (20 de 11 de 2018). Información UNAD. Obtenido de Norma Técnica Colombiana NTC- ISO 14001, Sistemas de Gestión Ambiental: https://informacion.unad.edu.co/images/control_interno/NTC_ISO_14001_2015.pdf

 

[11] Red por la Justicia Ambiental en Colombia (2018) [página web] Legislación Ambiental Colombiana. Consultado en: https://justiciaambientalcolombia.org/herramientas-juridicas/legislacion-ambiental/

 

[12] Ministerio de Minas y Energía. (2017). Cartilla Normativa Minera. Bogotá D.C. Recuperado de: https://www.minminas.gov.co/normativa-minera 

 

[13] Agencia Nacional de Minería. (21 de 11 de 2018). Normativa de la ANM. Obtenido de https://www.anm.gov.co/?q=normativa-de-la-ANM

 

[14] Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (2018) Normativa ANLA. Recuperado de: http://portal.anla.gov.co/normativa/historial-normativa-ambiental 

Es una empresa que se ha destacado en la zona por la calidad de mineral que comercializa, el cual le permite competir con empresas solidas del sector minero; esta creció significativamente gracias a las alzas internacionales del precio de carbón, que se evidenciaron principalmente en el periodo comprendido entre el 2008 y 2010; actualmente tiene un buen posicionamiento comercial en la región [3].

La extracción por el método subterráneo comprende generalmente: labores de acceso o desarrollo (construcción de pozos, túneles, socavones, etc.), de preparación (construcción de pozos interiores, tambores, chimeneas, etc.), de arranque manual con pico o con martillo picador, perforación manual y explosivos, perforación semimecanizada y explosivos, perforación mecanizada y explosivos y otros, y labores auxiliares (ventilación, desagüe, transporte dentro de la mina y hasta el sitio de acopio generalmente cerca a la boca de mina).

Es la primera fase del proceso minero que empieza desde la confirmación de la existencia de los depósitos minerales hasta el comienzo de su explotación. Comprende el conjunto de actividades que permiten el acceso al yacimiento y el establecimiento de la infraestructura del proyecto para asegurar la rentabilidad de la mina en concordancia con la legislación vigente. Las labores de desarrollo comprenden: 

Las labores de preparación hacen referencia a los trabajos realizados en la mina, previos, para su extracción, mediante la construcción de socavones, guías, sobre guías, tambores, pozos verticales, inclinados, cruzadas, vías de transporte o mediante remoción del estéril de cobertura y minería parcial.  

La etapa de explotación se inicia con la construcción de un tambor que divide los bloques de explotación por mitad. Una vez el bloque es dividido se inician los frentes de arranque del carbón. 

En esta etapa se ejecutan una serie de actividades y ciclos que permiten que la mina permanezca en operación y producción. Estas son denominadas operaciones unitarias y se clasifican entre las ejecutadas para desprender el mineral - Arranque-; para cargarlo (Cargue); y para transportarlo hasta la planta o sitio de mercado (Transporte). Estas operaciones se apoyan en las denominadas operaciones auxiliares. Explotación de materiales y disposición la fase de Producción del Ciclo Minero. Durante esta etapa se recuperan las inversiones realizadas, se extraen y procesan los materiales de interés económico, se readecuan los terrenos intervenidos y se conduce la mina, lenta y progresivamente, apoyada por un riguroso plan actividades de prospección.

A continuación, se presenta la lista de maquinaria y equipos necesarios por la empresa SAGMINER S.A.S para la ejecución de sus actividades.