Primeira Consideração: Caso o aplicativo de cardápio digital possua uma grande complexidade (possua algo relacionado a realidade aumentada, por exemplo) e precise de grande poder computacional, a melhor escolha seria algum software comumente utilizado em PCs. Nesse caso de alta demanda de poder computacional pelo aplicativo, o Windows, por possuir relativa baixa complexidade na realização de aplicativos e por ser muito mais popular do que o macOS e Linux seria a melhor opção.

Porém, caso o aplicativo não seja algo complexo, como provavelmente não é, vale a segunda consideração:

Segunda Consideração: Tendo estabelecido que o programa possui demanda computacional baixa ou média, valeria a pena desenvolver o aplicativo para mobile (Android ou IOS), já que os clientes estão com seus celulares com mais frequência do que estão com seus computadores. Nesse caso a decisão IOS x Android ficaria dependente do público alvo que espera-se atingir. Caso a start-up pense que seu nicho de cardápios digitais seja mais voltado a restaurantes mais caros, IOS talvez seja a melhor escolha, já que, pelo que observei até hoje, é mais comum que usuários de IOS paguem na AppStore, sendo possível até mesmo que a start-up venda algum serviço adicional dentro do aplicativo na AppStore para seus clientes. Porém, caso o público alvo esperado seja diverso ou mesmo não definido, creio que Android seja a melhor opção, uma vez que segundo relatório do Google de 2021 existem mais de 3 bi de aparelhos Android no mundo.