การจะทำให้กิจการด้านการกีฬา และนันทนาการของมหาวิทยาลัยบูรพาสู่ความเป็นเลิศได้นั้นสิ่งที่จำเป็นอย่างยิ่ง คือ การบริหารจัดการการกีฬา และนันทนาการที่มีประสิทธิภาพ มหาวิทยาลัยจึงได้กำหนดนโยบายที่จะจัดตั้งกองกีฬาและนันทนาการขึ้น ดำเนินการโดยการแยกงานและบุคลากรที่ปฏิบัติหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารและบริการการกีฬา และสนับสนุนการกีฬาของบุคลากร มาจัดตั้งเป็นกองกีฬาและเพิ่มภาระงานที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการสร้างนิสิตให้มีความเป็นเลิศด้านการกีฬาขึ้น

การกีฬามีความสำคัญต่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน ทั้งในด้านสุขภาพ และพลานามัย และด้านจิตใจเป็นปัจจัยที่สำคัญที่ทำให้ประชาชนสามารถพัฒนาคุณภาพชีวิตของตน เอง ครอบครัว ชุมชน และสังคม นำไปสู่การมีส่วนร่วมในการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม การเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพกีฬาถูกนำไปใช้เป็นเครื่องมือ เพื่อสร้างความเข้มแข็งของครอบครัว และชุมชน ในประเทศที่พัฒนาแล้วทั่วโลก จะอาศัยกระบวนการของกีฬา เพื่อสร้างการมีส่วนร่วม เพื่อสร้างเครือข่ายชุมชน ตลอดจนการสร้างจิตสำนึกในการดำรงชีวิตที่มีคุณธรรม มีวินัย และมีความรับผิดชอบต่อหน้าที่ เคารพในสิทธิของตนเองและผู้อื่น เป็นรากฐานที่ดีของสังคม องค์กรของประเทศต่าง ๆ ทั่วโลก รวมทั้งองค์กรระหว่างประเทศจึงได้สนับสนุนให้มีการใช้กีฬา การออกกำลังกาย และนันทนาการ เป็นเครื่องมือในการส่งเสริมคุณภาพชีวิตของประชากรของประเทศตน

แผนพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๐ (พ.ศ. ๒๕๕๐ – ๒๕๕๔) ได้กำหนดยุทธศาสตร์การพัฒนาคุณภาพคนและสังคมไทยสู่สังคมแห่งภูมิปัญญาและการเรียนรู้ ซึ่งให้ความสำคัญกับการเสริมสร้างสุขภาวะคนไทยให้มีสุขภาพแข็งแรงทั้งกายและใจ และอยู่ในสภาพแวดล้อมที่น่าอยู่ เน้นการพัฒนาระบบสุขภาพอย่างครบวงจร และแผนยุทธศาสตร์ของมหาวิทยาลัยบูรพา (พ.ศ. ๒๕๕๔ – ๒๕๖๓) ได้กำหนดประเด็นยุทธศาสตร์ไว้ว่า พัฒนามหาวิทยาลัยให้เข้มแข็ง มีระบบบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพสูง และพึ่งตนเองได้ ดังนั้น การจะบริหารจัดการด้านการกีฬา และนันทนาการ ของมหาวิทยาลัยให้มีประสิทธิภาพและมุ่งความเป็นเลิศ จึงได้มีโครงการจัดตั้งกองกีฬา และนันทนาการขึ้น