מרחבים by Idan Gordon https://padlet.com/idan_gordon/Merhavim על השולחן הצוערי en-us 2019-06-27 09:27:27 UTC 2025-10-30 19:14:12 UTC hello@padlet.com https://www.merchavim.org.il/content/images/logo.png מטרת המתודה idan_gordon https://padlet.com/idan_gordon/Merhavim/wish/369407614 במסגרת יחידת מערכת הפנים, הצוערות והצוערים יתבקשו להתבונן על תכני היחידה מתוך נקודת מבט יישומית ויתרגלו למידה אקטיבית. על כן, הצוערות והצוערים יוחלקו לצוותי המשימה בתחילת היחידה והן.ם ידרשו ללמוד על אתגר משולחן העבודה של צוערות וצוערים לשלטון המקומי הרלוונטי לשאלת המתח. לאחר למידת האתגר, הצוערות והצוערים יבחנו אותו ודרכי ההתמודדות עמו במסגרת היחידה. ]]> 2019-06-27 09:28:41 UTC https://padlet.com/idan_gordon/Merhavim/wish/369407614 אתר המועצה האזורית idan_gordon https://padlet.com/idan_gordon/Merhavim/wish/369407622 2019-06-27 09:28:46 UTC https://padlet.com/idan_gordon/Merhavim/wish/369407622 1.7, בשעה 09:45 - חשיפה לאתגר ומפגש עם צוערות.ים לשלטון המקומי idan_gordon https://padlet.com/idan_gordon/Merhavim/wish/369493017 בחלק הראשון של המשך, צוות המשימה ישוחח עם צוער.ת בהשמה מהשלטון המקומי. מתווה השיחה הוא כדלקמן:
א.      הצגה אישית של הצוער.ת לשלטון המקומי והצגה של המועצה/רשות שבה משובצ.ת.
ב.      הצגה אישית קצרה של הצוערות.ים לשירות המדינה (שם+רקע מקצועי).
ג.       תיאור האתגר שעל שולחן העבודה של הצוער.ת. 
ד.      תיאור השחקנים הרלוונטיים לאתגר. 
ה.     שאלות על ידי הצוערים.ות. 
משך השיחה יהיה כ-20-25 דקות.

בחלק השני של המשך, הצוות ינהל דיון פנימי (לאחר סיום השיחה) על פרטי האתגר ויעלו על הכתב נקודות מרכזיות של האתגר ויחפשו אחר חומרים רלוונטים להתמודדות עימו.
]]> 2019-06-27 22:25:29 UTC https://padlet.com/idan_gordon/Merhavim/wish/369493017 מידע על הצוער - רועי אוחיון idan_gordon https://padlet.com/idan_gordon/Merhavim/wish/369493131 תפקיד : עוזר גזבר.
מספר טלפון להתקשרות (ZOOM) :
054-7472038 
כתובת דוא"ל :
rohayon3@gmail.com ]]> 2019-06-27 22:26:48 UTC https://padlet.com/idan_gordon/Merhavim/wish/369493131 9.7, בשעה 08:30 - עיבוד והצגת תוצר idan_gordon https://padlet.com/idan_gordon/Merhavim/wish/369545944 במסגרת העיבוד, צוותי המשימה יעבדו את מחשבותיהם לכדי מסמך קצר שישלח לצוער.ת. צוות היחידה הכין פורמט קצר למסמך:
א.      הסבר קצר של האתגר מנקודת המבט של הצוות. 
ב.      הצגת 2-3 דרכי התמודדות אפשריות עם האתגר (המתייחסים באופן מלא או חלקי לאתגר) .
ג.       בחירת דרך התמודדות אחת, המתאימה ביותר לעיני הצוות.
ד.      פירוט דרך התמודדות: מה היא, השחקנים הרלוונטיים ומה נדרש מהם. 
ה.     שליחת המסמך במייל לצוער.ת (ושיחה קצרה מסכמת עמו, אם ניתן) ושליחת המסמך לכל הצוערות.ים במייל. 
ו.        לתת כיף אחד לשני בשמחה (;
]]> 2019-06-28 09:09:06 UTC https://padlet.com/idan_gordon/Merhavim/wish/369545944 תיבת האתגר - הוסיפו ופרטו ככל הניתן בהתאם לרשמים מן השיחה efratzangen https://padlet.com/idan_gordon/Merhavim/wish/369556001 עיכוב של משרד הפנים באישור חוקי עזר

עדן ודניאל:
מרחבים כללי: נגב מערבי, ליד אופקים, המועצה בגודל של  כ-580 דונם, 14 אלף תושבים, 15 מושהים ויישוב קהילתי 1.
שני גושים מרכזים (שני מועצות שאוחדו):
שובלים למשל מושב גילת, תפרח (3000 תושבים)
מרחבים

יו"ר המועצה- חג'ג', יו" המועצות האזוריות
יש גם כפר שיקומי במרחב (עלי נגב) יש החלטת ממשלה על הקמת בי"ח שיקומי, יש החלטה על הקמת יישובים נוספים (אחד תומך לביה"ח)
אתגרים נוספים:
*עלו בסוציו-אקונומי (מ-5 ל-6) - פגע במענקים, בגישה לקולות קוראים.
עיר עולים - פגיעה מוערכת כ-15 מיליון ש"ח.
* לא מוגדרים עוטף עזה ולכן סובלים מהנזק אך לא נהנים מהמענקים (למעט ב-100 מטר מיישוב אחד)


תיאור האתגר - חוקי עזר - יש כמה שלבים, בסופו של דבר אמור להיות מאושר ע"י משרד הפנים. 95% מחוקי עזר נוגעים להיטלים, ארנונה, שילוט, רישוי עסקים.
הסמכות לאכוף עברה על חוקי העזר היא ע"י הרשות.
החוקים שמרחבים ביקשה להעביר - יצירת תעלות, עברות של הגנת הסביבה, בע"ח משוטטים. כל חוק עזר עובר תהליך בפני עצמו. ויש חוקים שרלוונטיים למשל לרגולטור שונה (איכות סביבה למשל)
הכי מהר
הקושי:  משך הזמן בתהליך. מעבר לתהליך הרשותי (באחריות הרשות) במשרד הפנים, יש חוסר ברפרנט שמלווה ומרכז את חוקי העזר ואחראי לקידום החוקים. הרשות נעזרת בחברה חיצונית, לקידום החוקים, כך גם במעבר למשרד הפנים.

*אין עדכון סטטוס יזום של משרד הפנים לרשות
*לדידו של רוי הפתרון הוא תקן קבוע במשרד הפנים ולא חברה חיצונית
*מ-2003 במרחבים לא ביקשו להעביר חוקי עזר עד היום
*המקרה המהיר ביותר שתועד לאחרונה של אישור לחוק עזר - 10 חודשים (נדיר ביותר)
*מצד שני תהליכים אחרים לקחו כ-שנתיים וחצי
מי מנהל את התהליך ברשות?
לשכת מנכ"ל ובגזבר. במועצות אזוריות היועץ המשפטי הוא משרד חיצוני. אין יועץ משפטי (חיסכון והיעדר חיוב)
המחלקה של הגזברות מעבירה את הטיפול למשרד הפנים.
התהליך במשרד הפנים:
מישהי במטה (המחוז לא נוכח) שמקבלת את הפנייה
מעבירה לחברת בקרה חיצונית (בודקת הלימה וניסוח משפטי, שזה מתכנס עם חוקי המדינה והעקרונות)
ריג'קטים חוזרים לרשות
תיקונים
מעבר למחלקה המשפטית של משרד הפנים ומעבר למשרד המשפטים.

מה הנזק של הרשות?
למשל רוצה לשנות את ההיטל (למשל קנס) על השלכת פסולת, אז אם זה מתעכב בשנתיים, יש הפסדים.

השחקנים:
משרד הפנים
מחלקה משפטית של משרד הפנים
חברת בקרה חיצונית
משרד המשפטים
רגולטור (משרד לאיכות סביבה וכד')

אפיון האתגר:
*משך הזמן הארוך מרגע שהרשות מעבירה את חוק העזר למשרד הפנים ועד  לאישורו
*חוסר וודאות לגבי הסטטוס של התהליך
*ממשק העבודה בין הרשות למשרד הפנים
*זיהוי צווארי הבקבוק (משפטי, ערכי, רגולטורי)
*אין תהליך תיעדוף של חוקי העזר
*שיקוף של התהליך
 
רעיונות:
*פתרון טכנולוגי - לתקשורת בין הרשות המקומית למשרד הפנים 
*הקצאת תקן לאדם שילווה חוק עזר ברשות המקומית
*מינוי גורם מלווה מטעם הרשות כמטלה נוספת
*רפרנט מלווה במשרד מלווה
*שימוש ברשת הצוערים (כדי לפנות ביחד למשרד הפנים)
*שימוש באשכולות ופנייה כאשכול לסוגיות של חוקי עזר
*משרד הפנים כמתכלל? אולי הוא הבעיה?

הצעות לפתרונות:
*האתגר המרכזי -  היעדר מידע ופילוח בדבר החסמים ולכן יש:
אפיון הבעיה
מיפוי
פילוח 
זיהוי החסמים
מה נעשה בעבר ועבד/לא עבד

*אם הסוגיה רחבה ונוגעת למספר רשויות כדאי לפנות לגיוס הון פוליטי להובלת מהלך רחב (אולי מרכז שלטון מקומי)

פתרונות קונקרטיים:

* מתוך מחשבה שיש חוקי עזר גנריים שרלוונטיים למספר רשויות אנו מציעים לקדם בשותפות עם משרד הפנים מעין טמפלטים המבוססים על חוקי עזר שאושרו בעבר בנושאי רוחב הרלוונטיים למספר רשויות (למשל טיפול בגזם/פסולת)

*ניתן לייצר זירה דיגיטאלית לשיתוף ידע ונסיון עבר שרלוונטיים בעיקר לחוקי עזר (סטייל 265)

*הצעה נוספת היא לבחון סוגיות שרלוונטיות למועצות אזוריות נוספות במרחב הגיאוגרפי הקרוב, ולהגיש חוקי עזר כאשכול לטובת ניצול היתרון לגודל.

*פלטפורמה דיגיטלית המשותפת למשרד הפנים ולרשויות המקומיות, לניהול התהליך.
הפלטפורמה תשלח התראות, עדכוני סטטוס, תפרט את שלבי התהליך ותציג ציר זמן.

]]> 2019-06-28 10:58:59 UTC https://padlet.com/idan_gordon/Merhavim/wish/369556001 1.7, בשעה 10:55 - חדשנות והתמודדות עם בעיות בציר השלטון מרכזי-מקומי idan_gordon https://padlet.com/idan_gordon/Merhavim/wish/369575714 בחלק הראשון של המשך, צוות היחידה יניח לצוערות.ים כלים חדשניים להתמודדות עם אתגרים. לאחריו, צוותי המשימה ימשיכו לעבוד בצוותים תוך שימוש בעקרונות והכלים החדשים-ישנים שנלמדו בכדי לטייב את דרכי ההתמודדות עם האתגרים.

כמו כן, במסגרת לו"ז היחידה ניפגש עם ראש רשות לשעבר, מובילי מאבקים אזרחיים ונבקר במשרד הפנים. כל אלו ועוד יספקו תשתית להתמודדות עם האתגרים.

יתר על כן, מצורפים לנוחיותכן.ם קישורים למסמכי עבודה אשר עשויים לסייע בהתמודדות עם האתגר (נסו לדלות נקודות רלוונטיות לאתגר שהוצב ולא לטבוע בעשרות העמודים הנ"ל) :
קידום חדשנות מוניציפלית ברשויות בישראל
כלי למיפוי שחקנים
אודות תכנית האשכולות האזוריים
גיוס משאבים מהקהילה, שתי"ל (פרקים 6,7,8)
המדריך לניהול כנס מוצלח ב-5 צעדים]]> 2019-06-28 14:16:31 UTC https://padlet.com/idan_gordon/Merhavim/wish/369575714