Constitución Política de los Estados Unidos de Colombia [Const.] (8 de mayo de 1863). [Derogada] Recuperado de: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=13698

Constitución Política del Estado de Nueva Granada [Const.] (1 de marzo de 1832). [Derogada] Recuperado de: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=13694

Durante su periodo presidencial (1904-1909), Rafael Reyes logró que la Asamblea Nacional votará a favor de la extensión de su mandato. Este es sólo un ejemplo del fortalecimiento del poder presidencial, a tal altura que pareciera ser una dictadura moderna. Reyes manipulaba a la Asamblea Nacional; la inducía a eliminar restricciones legales que le eran inconvenientes o a tomar decisiones a su conveniencia (Bushnell, 2016).

Bushnell, D. (2016). Colombia: Una nación a pesar de sí misma.  La nueva era de paz y café (1904-1930). Bogotá: Planeta.

 

La República Liberal se caracterizó por varias presidencias que contribuyeron de manera significativa a las relaciones internacionales y a las reformas económicas, específicamente en el periodo de la segunda guerra mundial. Desde Olaya Herrera, hasta Lopez Pumarejo y Gomez, se implementaron una serie de medidas tales como la extensión del sufragio, la participación con los países del Eje, y el fortalecimiento de la relación con Estados Unidos, que ayudaron de manera involuntaria a reorientar la política desde un punto de vista partidista hacia uno mucho más orientado hacia ideologías presidencialistas y enfocadas en políticas públicas. 

 

Aunque en el primer periodo de López Pumarejo, la relación con Estados Unidos aún no había cobrado tanta importancia para el poder ejecutivo, en los años consiguientes se hizo un esfuerzo por mejorar dicha relación. Tanto a partir de la recuperación de la responsabilidad de la deuda externa, la implementación de misiones militares en Colombia, el recibimiento de créditos por parte de empresas extranjeras, entre otras, lograron reforzar el lugar de Colombia en la comunidad internacional justo antes de la guerra. 

 

Años después, con el desarrollo del conflicto se vivieron distintas estrategias de cooperación entre Colombia y el vecino norteamericano, con el fin de reestablecer alianzas en latino américa tales como, la eliminación de la influencia alemana en la fuerza aérea colombiana y la bienvenida de Pan Am en los aeropuertos del país. 

 

Como consecuencia final de dicha relación estrecha entre ambos países, Colombia declaró la guerra contra los países del eje durante el mandato de López Pumarejo, demostrando así su estrecha alianza con los Estados Unidos. Sin embargo, no todo fue beneficioso para Colombia durante esta época de significante cercanía con el país del norte. Gracias a los efectos del conflicto, el precio de los bienes importables creció de forma exponencial, se vivió escasez y efectos en el transporte, y se vivieron las consecuencias de las limitaciones fiscales del gobierno. 

 

Como menciona Bushnell, “la receptividad a las presiones de Estados Unidos ilustra el evidente oportunismo táctico de Gómez, que formaba parte de se actividad política, junto con la proverbial rigidez ideológica que tanto llamó la atención de sus contemporáneos” (Bushnell, 2016), y no tan Gómez, también varios mandatarios durante la república liberal se caracterizaron por tener como prioridad su posicionamiento en la esfera internacional y las relaciones con sus aliados. 

 

 Bushnell, D. (2016). Colombia: Una nación a pesar de sí misma.  La nueva era de paz y café (1904-1930). Bogotá: Planeta.

 

 

A partir de esta época y de los catalizadores anteriormente mencionados, se entiende la evolución política que iba tomando el rol de los grupos armados y del narcotráfico en la política del país y como influenciaban las decisiones presidenciales. Se comenzó por el reconocimiento político de las guerrillas y los intentos de diálogos con ellas. 

Ahora bien, durante dicho momento “la figura presidencial logró mantenerse por encima de los procedimientos del modelo, como árbitro que juzgaba el comportamiento de un complicado y esquivo aparataje político encargado de buscar la paz”, sin embargo, es claro que el ejecutivo no siempre jugó ese rol durante los procesos con las guerrillas. 

Aunque los esfuerzos de Turbay y Virgilio Barco fueron válidos cada uno desde su perspectiva sobre lo que se necesitaba hacer para lograr la paz, es claro que ninguno recibió el apoyo necesario tanto del pueblo como del régimen político para poder llevarlos a cabo de manera prospera. 

 

Uno de los planes más importante durante dicho hito histórico, fue el Plan de Economía social, el cual se compuso de más programas sociales subsidiarios los cuales tenían como objetivo luchar en contra de las razones principales detrás de la formación de los grupos en contra de la ley, tal como la pobreza, el abandono estatal, y la presencia de extremistas que buscaban reclutar personas para empeñar las armas. El segundo de los pilares gubernamentales, como lo mencionan los autores, se basó en la relación gobierno-oposición, el cual buscaba romper con la tradicional politización del Estado, y poder esforzarse en la unión entre actores políticos para luchar en contra de la desigualdad y los factores generadores de violencia.

Buitrago, F. L., & Zamosc, L. (1991). Al filo del caos: Crisis política en la Colombia de los años 80. Bogotá: Tercer mundo.

(diciembre 11)

POR EL CUAL SE REFORMA LA CONSTITCIÓN POLITICA DE COLOMBIA: http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1825156
Con la reforma de 1968, bajo el gobierno de Alberto Lleras Camargo durante el periodo del Frente Nacional, se transfirieron al ejecutivo varias competencias propias del Congreso, lo que desarmó gran parte del sistema de frenos y contrapesos y aumentó el poder del presidente que ahora podía gobernar usando constantemente poderes excepcionales bajo la forma de estados de sitio, emergencia económica y facultades pro témpore. De este modo, el ejecutivo legisló sustituyendo al poder legislativo, generando así un hiperpresidencialismo que perduró incluso después de terminado el periodo del Frente Nacional (Arango, 2019 y Fernández, 2002).

Arango, A. (2019). Mutaciones del presidencialismo. La transformación del poder presidencial en Colombia (1974-2018). Recuperado de: https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-52002019000200091

Fernández, L. (2002). ¿Presidencialismo o Parlamentarismo en Colombia? Recuperado de: https://www.redalyc.org/pdf/105/10503106.pdf

González, A., Betancur, C., Vélez, J., Peña, O., Piedrahita, R., Giraldo, J., Ospina, H., Suarez, I., & Suarez, C. (s.f). Elección Popular de Alcaldes. Revista UPB. Pp. 163-202.

Registraduría General de la Nación. (14 de marzo de 2015). Comunicado de Prensa. Se cumplen 25 años desde la primera elección popular de alcaldes en el país. Recuperado de: https://www.registraduria.gov.co/Se-cumplen-25-anos-de-la-primera.html

Radio Nacional de Colombia. (28 de septiembre de 2016). Golpe de Estado de 1953. Recuperado de: https://www.radionacional.co/linea-tiempo-paz/golpe-estado-1953
León, A. (2010). El golpe de Rojas y el poder de los militares. Recuperado de: http://www.scielo.org.co/pdf/folios/n31/n31a03.pdf
Semana. (2020). Junio 13 de 1953: El único golpe del siglo. Recuperado de: https://www.semana.com/especiales/articulo/junio-13-1953-brel-unico-golpe-del-siglo/65870-3/

numeral 15 del artículo 20 de la Ley 16 de 1968, el Presidente Pastrana expide el actual Código de Comercio mediante el  Decreto 410 de 1971.

Al respecto, cabe mencionar que la Ley 16 de 1968 confiere al presidente, en un marco de Estado de Sitio, facultades referentes a la modificación de la administración de justicia. Que incluyen desde la modificación del procedimiento penal, hasta la creación y supresión de Juzgados Municipales y Tribunales Superiores, entre otros (L. 16, 1968, art. 20).

En este punto impera traer a colación que "entre 1970 y 1991 Colombia vivió en un permanente estado de emergencia: más del 80% del tiempo transcurrió en estado de sitio total: desde 1991, en cambio, menos del 15% del tiempo se ha vivido en estado de excepción." (Uprimny, 2011). Por lo cual, el  Estado de Excepción fue una figura a la cual los presidentes recurrían de manera constante para obtener más facultades que las Constitucionales. Para 1971 quién hacía el control, meramente formal, de la declaratoria del Estado de Excepción era la Corte Suprema de Justicia. Sin embargo,  la CSJ no ponía las trabas suficientes para evitar un uso excesivo del Estado de Sitio (Ibídem).

En consecuencia, teniendo como ejemplo la expedición del Código de comercio encontramos que la figura presidencial se fortaleció desde los 70's al tener la capacidad de utilizar el Estado de Excepción de manera indiscriminada para obtener poder y sin contrapesos reales.

Referencias:
Presidente de la República. (27 de marzo de 1971). Por el cual se expide el Código de Comercio. [Decreto 410 de 1971]. D.O: 33.339.
Uprimny, R. (18 abril de 2011). El abuso de los Estados de Excepción. De justicia. Tomado de: https://www.dejusticia.org/el-abuso-de-los-estados-de-excepcion/