El texto se enmarca dentro de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), y fue negociado durante su tercera Conferencia de las Partes (COP 3). Siguiendo el principio de “responsabilidades comunes pero diferenciadas” establecido por la CMNUCC, en el Protocolo son sólo los países responsables de la mayoría de las emisiones de GEI y aquéllos que disponen de mayores recursos económicos, los que tienen objetivos de reducción y han de llevar el liderazgo en los esfuerzos de mitigación.
Es por ello que, bajo el primer periodo de compromiso, sólo los países que eran parte de la OCDE en 1992 y aquéllos en transición hacia una economía de mercado por aquél entonces (Rusia, los estados Bálticos y varios estados de Europa central y oriental) habían de reducir sus emisiones. El objetivo marcado para este primer periodo era la reducción de sus emisiones de GEI en conjunto en un 5,2% respecto a los valores de 1990 ó 1995 (dependiendo del gas).

Fue inicialmente adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japón, pero entró en vigor hasta 2005. La decimoctava Conferencia de las Partes sobre cambio climático (COP18) ratificó el segundo periodo de vigencia del Protocolo de Kioto desde enero de 2013 hasta diciembre de 2020.

Los COP son sustancias químicas que pueden ser encontrados en distintos sectores como el industrial, agrario, minero, entre otros; no obstante, tienen propiedades tóxicas, son resistentes a la degradación, se bioacumulan y son transportados por el aire, el agua y las especies migratorias a través de las fronteras internacionales y depositados lejos del lugar de su liberación acumulándose en ecosistemas terrestres y acuáticos. Su objetivo es la protección de la salud humana y el medio ambiente frente a los contaminantes orgánicos persistentes, de acuerdo a lo dispuesto en su artículo 1°.

Es por ello que el MINAM lleva adelante el proceso de aprobación del Plan Nacional actualizado, con miras a contar con una hoja de ruta nacional actualizada para controlar, reducir y/o eliminar los COP en las actividades desarrolladas en el país, así como avanzar en la eliminación de las existencias de COP que puedan estar en el territorio nacional.