Para incentivar la llegada de inmigrantes se promocionaba al país como una “tierra de oportunidades” aunque las verdaderas oportunidades eran para las clases poderosas y los dueños de los medios productivos. Los extranjeros que llegaban a trabajar eran sobreexplotados, expuestos a condiciones laborales inhumanas, a jornadas interminables y a peligros mortales. Claramente, los derechos laborales no eran un punto de interés para las clases poderosas; cualquier irreverencia sería castigada, los salarios eran insultantemente bajos y una ausencia por enfermedad podía ser motivo de despido. Los que tuvieran la suerte de no morir trabajando vivirían hacinados en espacios como conventillos, faltos de infraestructura confiable y recursos sanitarios. El deterioro físico de los obreros también era progresivo por las malas condiciones laborales.

Con lo que la clase dominante no contaba era que con la llegada de inmigrantes también ingresarian al país ideas revolucionarias provenientes de corrientes socialistas y anarquistas. Como recalca en su blog Alberto Lettieri (2021) “El 20 de junio 1887, los maquinistas y foguistas ferroviarios se unieron para formar la agrupación La Fraternidad, primera entidad gremial argentina de alcance nacional”. De allí en adelante los movimientos en contra de la injusticia social solo se incrementaron, las manifestaciones y las agrupaciones crecían e incluso en 1894 se lanzó el periódico “La vanguardia”, un diario socialista orientado a la clase trabajadora.

El gobierno de Julio Argentino Roca, por iniciativa de Sarmiento (en su función de director general del Consejo Nacional de Educación), sancionó el 8 de julio de 1884 la Ley 1.420, que establecía la enseñanza primaria gratuita, obligatoria, graduada y laica para todos los habitantes del país.

Esto produjo que se multiplicaran las escuelas estatales ocupando, en la mayoría de los casos, el lugar de las escuelas parroquiales y de órdenes eclesiásticos. Esto generó la ruptura de relaciones con el Vaticano, ya que se separó la educación de las instituciones religiosas.

Esta ley fue producto de un contexto histórico en el cual Argentina se posicionó como uno de los países más importantes con respecto a lo económico, debido a que Roca estableció modelos de agro-exportación que potenciaron el crecimiento de la economía nacional. Para fomentar el proceso inmigratorio, la industrialización y estimular el trabajo en el campo, se utilizó a la educación como herramienta para civilizar a la barbarie, educar al ciudadano y “nacionalizar” a los extranjeros, con los ideales de orden, civilización y progreso de la llamada “Generación del 80”. Respecto a esto, Cristina E. Guerra en su trabajo “La educación secundaria en Argentina” (pag.4) plantea: “Una educación primaria acorde con el modelo productivo que se estaba gestando a partir de la incorporación al orden capitalista imperante y que generara la conciencia nacional necesaria para consolidar el recientemente establecido Estado Argentino”.

Antes de la sanción de la ley 1.420, el congreso pedagógico de 1882 tuvo un papel muy importante, ya que fue en donde se discutieron temas para su aprobación, la cual se logró luego de fuertes disputas entre el Congreso Nacional y la prensa, debido a los distintos puntos de vista entre los conservadores y los liberales.

Esta ley marcó un hito en la historia educativa argentina y sentó las bases para un sistema educativo inclusivo y accesible, contribuyendo al progreso y desarrollo social del país.

Estas ultimas fueron integradas debido a que al emigrar por la necesidad de trabajo y la necesidad del pais por la mano de obra barata con el objetivo de llevar a cabo el modelo agroexportador tomaron la decision de educar y nacionalizar a aquellos inmigrantes.

La politica tuvo un importante rol en la funcion del sistema educativo debido a que se queria promover la integracion social y la consolidacion de la identidad nacional, para asi generar un consenso y terminar de consolidar el estado nacion.

A su vez, el modelo económico vigente no consideraba necesario capacitar a los trabajadores locales, cubriendo la demanda de habilidades con obreros europeos. Esta dinámica económica influenció directamente el sistema educativo y la sociedad en varios aspectos clave:

En primer lugar, se generó un sistema de estratificación social que favorecía los intereses de los sectores dirigentes, perpetuando desigualdades sociales significativas. El papel ideológico del sistema educativo fue crucial en la consolidación del modelo agroexportador predominante.

Los sectores medios experimentaron un aumento en sus oportunidades de participación, aunque esto no implicó automáticamente una movilidad social, pero sí potenció su demanda por una integración social y política más inclusiva. La universalización del voto y la reforma universitaria fueron logros importantes en este contexto, impulsando reclamos por un proceso democratizador más amplio.

Por otro lado, el movimiento obrero enfrentó limitadas oportunidades de acceso y una educación estatal que descalificaba sus perspectivas, llevando a la proliferación de ideologías anarquistas entre sus filas.

Las experiencias educativas no oficiales, como las escuelas sindicales, comunidades extranjeras y la influencia de la iglesia católica, jugaron un papel significativo en la educación alternativa durante ciertos períodos, aunque perdieron relevancia frente al sistema educativo estatal a lo largo del siglo XX.

A pesar del notable crecimiento en la matrícula educativa, los sectores más marginados de la población continuaron enfrentando barreras significativas para acceder al sistema educativo formal.

En conclusion, el entrelazamiento entre economía, educación y sociedad en este período histórico deja evidenciado cómo las decisiones económicas y políticas moldearon profundamente las estructuras sociales y educativas, configurando las dinámicas de poder y acceso en Argentina.

Roca argumentaba que era esencial mantener el "orden y el progreso" para asegurar el desarrollo de la nación, y veía la modernización económica como una prioridad para el crecimiento de Argentina en el contexto global.

Según el artículo N°6, la Ley comprendía obligatoriamente las siguientes materias: Lectura y Escritura, Aritmética, Geografía particular de la República y nociones de Geografía Universal, de Historia particular de la República y nociones de Historia General, Idioma nacional, moral y urbanidad, nociones de higiene: nociones de Ciencias Matemáticas, Físicas y Naturales, nociones de Dibujo y Música vocal, Gimnástica y conocimiento de la Constitución Nacional.

Además, para los varones el conocimiento de los ejercicios y evoluciones militares más sencillas, y en las campañas, nociones de agricultura y ganadería. Para las niñas eran obligatorio los conocimientos de labores de manos y nociones de economía doméstica.

Antes de la sanción de la Ley 1.420 el papel de la mujer estaba relegado al espacio privado, la vida íntima de la familia, el cuidado de las hijas y los hijos, la atención al esposo, la casa, etc.

Solo accedían al conocimiento los varones de clases acomodadas, a cargo de la institución eclesiástica y las mujeres de la elite social, a la que se educaba domésticamente con tutores, ya que su propósito principal tenía que ver con ser excelentes acompañantes de los hombres; las que no pertenecían a la élite, debían saber cocinar, bordar, criar hijas e hijos, atender al hombre, ser silenciosas y recatadas.

Es una ley que generó rupturas en la sociedad habilitando espacios antes negados tanto en términos de género como de clase. En primer lugar, como explicó anteriormente nuestra compañera Ornella, habilitando el acceso a la educación de manera universal, laica, gratuita y gradual. Con la ley, se ampliaron las posibilidades de acceso a la educación, principalmente en la necesidad de formar las maestras argentinas que permitió a las mujeres acceder a una profesión digna y reconocida socialmente.

Durante el siglo XIX, Argentina experimentó una era dominada por gobiernos conservadores estrechamente ligados al modelo agroexportador y los intereses de la oligarquía liberal. Este periodo se caracterizó por una economía basada en la producción agrícola y ganadera destinada principalmente a la exportación hacia mercados internacionales, especialmente europeos. La clase alta, compuesta por grandes propietarios de tierras y empresarios vinculados al sector agroexportador, ejercía un fuerte dominio político y económico.

Los gobiernos de la época tenían como principal objetivo mantener la estabilidad y promover políticas que beneficiaran al modelo económico vigente: esto incluía el desarrollo de ferrocarriles y puertos, que facilitaban el transporte eficiente de la materia prima y el impulso de políticas liberales que favorecían la integración de nuestro país en el mercado mundial. 

Lamentablemente, este modelo económico provocó profundas desigualdades sociales: los trabajadores rurales (es interesante aclarar que en ésta categoría están incluidos hombres, mujeres y niños) enfrentaban condiciones laborales precarias, exponiéndose a largas jornadas de trabajo, bajos salarios y escaso acceso a servicios básicos como educación y salud.

Esta desigualdad económica y social generó tensiones y conflictos, dando lugar a movimientos de protesta y organizaciones que buscaban mejorar las condiciones de vida y trabajo de las clases populares olvidadas por las élites.

Esta busca promover la instrucción publica como un medio de progreso e igualdad de oportunidades para todos los Argentinos, con interesantes avances en cuestiones de igualdad de género, sobre todo para la época. No sólo en el trabajo de Domingo Faustino Sarmiento sino de una de las personas que más lo acompañó y más ideas le brindó, como fue Juana Manso.

Es considerada la ley más importante educativa, por lo menos hasta muy avanzado el siglo XX, porque estableció la educación como un derecho, de que todos los ciudadanos, fuera quien fuera, niños de este país, hombres y mujeres, nativos, inmigrantes, rurales o urbanos, pobres o ricos, debían concurrir a la misma escuela, en igualdad de condiciones, aprender lo mismo, para formarse como ciudadanos y poder ejercer sus derechos.

En consecuencia, las ganancias de las exportaciones quedaban concentradas en la clase alta, dejando a todo aquel que no pertenecía en la miseria. Aún así, este no era el único problema. Quienes exportaban las materias primas, miembros de la oligarquía, cegados en su soberbia, no notaban la rebeldía que poco a poco estaban sembrando en los trabajadores y en los inmigrantes, quienes habían llegado al país bajo la idea de que Argentina era “la tierra de la gran promesa”. No obstante, esta promesa terminó siendo simplemente una falacia para atraerlos. "La misma clase dirigente que había convocado a los inmigrantes se negaba a realizar la reforma agraria necesaria para cumplir con la promesa de prosperidad" (Puiggrós, A. 2003. P.80).

Así, mientras Buenos Aires fue llenándose de palacios donde vivían los oligarcas, los trabajadores e inmigrantes que sacrificaban su salud e ilusiones para construir tanta riqueza, vivían en condiciones de suma precariedad.

Esta situación cambió notablemente a partir de la exposición de estas desigualdades ya que en 1904, Roca, durante su segundo gobierno, le encargó a Juan Massé, un médico, un informe sobre el estado físico de la clase obrera argentina.

Luego, el mismo informe se convirtió en una cruda denuncia sobre el sistema de explotaciones en nuestro país, que dejaban expuestas las realidades que se vivían en el “paraíso, el granero del mundo.” Una Argentina que muchas veces es pintada como “ideal”, descripta como un sueño terminó siendo más bien una pesadilla.

Roca fue elegido presidente en 1880 (primer mandato), durante su mandato, impulsó la modernización del país, fomentó la inmigración europea y el desarrollo de infraestructuras como el ferrocarril.

Su gobierno también se caracterizó por un fuerte control centralista, reduciendo el poder de las provincias. Fue reelecto (segundo mandato) y continuó con políticas de modernización y desarrollo económico. En este periodo, se establecieron leyes importantes como la Ley de Residencia, que permitía la deportación de extranjeros considerados peligrosos.

Roca dejó un legado mixto. Por un lado, es reconocido por haber contribuido al desarrollo económico y modernización de Argentina. Por otro lado, su campaña contra los pueblos indígenas y su estilo autoritario generan críticas y controversias.

Retomando las ideas de Carolina y Delfina, la Ley ubica a la figura de la mujer en un lugar esencial, otorgándole la oportunidad de ser educada y de desempeñar un rol importante en la sociedad de la época. Aunque este avance aunque esté muy ligado a los estereotipos característicos de este periodo (1875) y se diferencie la enseñanza basándose en los roles de género, representa el comienzo de un camino de liberación para todas las niñas y las mujeres.

A su vez, la ley promulga a la educación como laica, presentandola separada de la religión. Esto no significaba que la enseñanza religiosa debía de ser eliminada, sino que debía de realizarse fuera del horario escolar y con la autorización de los padres.

Por último, y recordando un poco sobre el texto de Puiggrós “Qué pasó en la educación argentina”, los niveles de analfabetismo de la época eran exorbitantes, por lo que la promulgación de la Ley 1420 se tradujo en un cambio significativo en la situación de muchos jóvenes del país.

Esta ley fue el inicio de un camino muy largo por el que atravesó la educación, la cual al dia de hoy es representada por la Ley de Educación Nacional 26.206

 Me parece que esta ley es muy importante ya que estableció la obligatoriedad de la educación primara para todos los niños argentinos, sin distinción de géneros ni de condición social, también garantizo que el acceso a la educación sea gratuita.

Otros de sus puntos claves  fue la separación entre educación y religión, promoviendo un sistema educativo libre de doctrinas religiosas.

Se crearon los consejos escolares en cada provincia y el consejo nacional de la educación para supervisar y administrar las escuelas 

La ley busco establecer un curriculum común para todas las instituciones del país. Además introdujo la formación y profesionalización de los docentes, buscando la máxima efectividad educativa a través de la capacitación continua.

Gracias a todo esto en la sociedad argentina, aumento consideradamente los niveles de alfabetización, facilito el acceso de las clases populares a la educación, fomento la formación de ciudadanos informados y comprometidos con los valores, y contribuyo al desarrollo económico del país ya que la escuela generaba ciudadanos mas capacitados.

Caracterizado por ser el gobierno de unos pocos para la 'silenciación' sistemática de muchos otros, podemos observar la pincelada oligárquica al lienzo en una trama desigual al completo, cuál no es tan distante a la imposición española de los siglos anteriores. La poca participación social - política se destaca en este contexto por ser cuasi-apolítica, donde la capacidad de conducción del país se define y se haya inserta en los grupos privilegiados — élite — o allegados al gobierno de turno, los planos educativos más altos serán reservados para los mandatarios del mañana, a través de la disposición de métodos y contenidos más pudientes del momento, mientras que la educación al estilo homogeneizante, será para los desposeídos e inmigrantes. Elecciones con tramas oscurantistas elevan aún más la ausencia de acceso a la 'cosa pública'.

En materia económica, las tierras más fértiles del mundo centraron sus esfuerzos en exprimir el "Modelo Agroexportador", con la liberación de los mercados — para el favorecimiento de grupos cercanos al gobierno, poseedores de tierras o magnates del comercio — a su vez con la llegada de grandes inversiones extranjeras (República de Francia y Reino Unido, entre los más destacados) que sostuvieron y otorgaron el título de 'Granero del Mundo' a nuestro país, a la vez que propiciaron un clima de comodidad económica a las clases dominantes. Por otro lado, la anterior 'Conquista del Desierto' tendría una nueva y notoria página, con la posterior 'Campaña del Desierto', cuyo objetivo fue el de poner fin a la 'barbarie' en pos de la civilización del hombre blanco europeo.

En conclusión, los mandatos de Julio Argentino Roca permitieron la conformación territorial 'definitiva' de la República Argentina como la conocemos tal hoy día, a su vez, la modernización de ciertos apartados estatales, pero también el ensanchamiento en las desigualdades sociales - educativas - políticas caracterizaron la época por la dificultad de acceso a las mismas.

Durante su presidencia (1880-1886 y 1898-1904), Roca lideró la Campaña del Desierto (1878-1885), una serie de expediciones militares contra las poblaciones indígenas en las regiones de la Patagonia y el sur de Argentina. Este conflicto tuvo consecuencias devastadoras para las comunidades indígenas, incluyendo violencia y desplazamientos masivos que aún generan controversia y debate sobre su legado. Estas expediciones buscaban expandir tierras para su aprovechamiento y promover el desarrollo económico basado en el Modelo Agroexportador. Este modelo se centraba en la expansión de la producción agropecuaria destinada principalmente a la exportación, favoreciendo a la élite terrateniente y consolidando el poder de la oligarquía. La riqueza generada por este modelo permitió la modernización del país mediante la construcción de infraestructura como ferrocarriles, facilitando la integración territorial y el acceso a nuevos mercados.

La oligarquía controlaba el proceso político y limitaba la participación democrática real, por lo que, el voto cantado y el fraude electoral eran prácticas comunes durante este período. El sistema político era dominado por el Partido Autonomista Nacional (PAN), que representaba los intereses de la oligarquía terrateniente y promovía un liberalismo económico que beneficiaba a las clases altas mientras dejaba de lado a los sectores más vulnerables de la sociedad.

Este contexto político y económico definió una era de predominio oligárquico y liberalismo económico en Argentina. Aunque hubo avances en infraestructura y crecimiento económico durante su mandato, también se profundizaron las desigualdades sociales y económicas a través del modelo agroexportador, y la exclusión de sectores menos favorecidos de la sociedad. Estas políticas y decisiones de gobierno de Roca tuvieron un impacto duradero en la estructura social, económica y política de Argentina hasta el siglo XX.

Durante su primer mandato, se promulgó la Ley 1420 de Educación Común en 1884, estableciendo la educación primaria gratuita, obligatoria y laica en Argentina. Esta medida promovió el desarrollo social y cultural del país, la alfabetización y la formación de ciudadanos.  

Roca y su gobierno son representativos de la era conservadora argentina, caracterizada por el fraude electoral y el control político de la oligarquía terrateniente. Este grupo, compuesto por grandes propietarios de tierras, tuvo una gran influencia en las políticas del país, promoviendo el liberalismo económico y una visión elitista del desarrollo. La política de Roca estaba orientada por los intereses de la oligarquía terrateniente, que defendía el libre comercio y las relaciones con los mercados europeos.

Julio Argentino Roca dejó una huella imborrable en la historia argentina a través de sus políticas de expansión territorial, reformas educativas y desarrollo económico. Sin embargo, su legado también está marcado por la sangrienta e injusta "Conquista del Desierto" que lejos de estar desierto, estaba poblado por habitantes en su mayoría nativos. También, por la concentración del poder en manos de la oligarquía y la conservación del mismo mediante el fraude. 

Una vez explicado y resumido a groso modo el régimen oligárquico es preciso describir el modelo que se adopto, en este caso el modelo agro-exportador, el cual se baso en la exportación de productos agrícolas y ganaderos; en gran medida carnes y cereales a todo Europa y específicamente al Reino Unido como mayor comprador y a la vez el mayor inversionista, ya que esté, fomentó la infraestructura, especialmente ferrocarriles y puertos, para facilitar el transporte de productos. Con respecto a los ferrocarriles se construyeron extensas redes ferroviarias que aumentaron de 743 km en 1870 a 27.994 km en 1910. Estas grandes vías fueron las impulsoras para que las diferentes regiones productivas del país se conectar con Buenos Aires, el puerto y su aduana. Pero una vez más la riqueza de todo ello se concentro en la élite terrateniente porteña que fue la única que se beneficio, dejando a los sectores rurales y a los trabajadores urbanos en las mismas condiciones económicas.

Este crecimiento exponencial de la economía no se habría llevado a cabo sin mano de obra que llegaba en grandes cantidades del extranjero y sin la ley 1420 que se sanciono en 1884 que establecía la obligatoriedad a la escuela primaria, además de ser gratuita y laica, todo ello para brindar mano de obra calificada.

Este dominio terrateniente se baso en un modelo agroexportador y en una modernización del país que beneficio solamente a unos pocos y si bien se consideraba liberal en los aspectos educativos y migratorios, la exclusión política y social, el fraude electoral, entre otras cosas caracterizo fuertemente este periodo que abarca la historia Argentina entre los años 1880 y 1816.

Existe cierto consenso en que el período presidencial de Roca, con todo y sus claroscuros, desarrollo las primeras políticas educativas, marcando la génesis del sistema escolar de nuestros días.

Dicho esto, me gustaría enfocar unas líneas hacia el marco socio-político que rodeó a la Ley de Educación Común de 1884.

Bajo la premisa modernizadora, se tenía claro formalizar a los ciudadanos de la república, por lo que se concluyó establecer una ley que tradujera las necesidades políticas del gobierno en las aulas.

Argentina, ya contaba con la constitución y el nombre que englobaba a todas sus provincias. A pesar de ello, aún se veía en la búsqueda del elemento que la colocara como referencia de progreso.

Entre 1850 y 1880, los dirigentes creían lograr el progreso del país si se sostenía en una corriente de pensamiento que, de forma algo irónica, venía de Europa. Por lo que se pretendió (y logró) implementar una serie de políticas educativas en favor de la visión liberal que se tenía por entonces.

Algunos de los principales objetivos eran:

• homogeneizar la educación (para establecer unidad social);

• hacerla gratuita (de modo que todos puedan acceder a ella y aumentar los índices de alfabetismo);

• que fuera laica (ya que no se le reconocía a la comunidad eclesiástica el poder de antes, además de que ahora el Estado se iba a hacer cargo de las funciones escolares);

• que fuera para todos (incluyendo a las mujeres, ya que serían futuras educadoras)

• obligatoria (de ser necesario se emplearía la fuerza para que los niños asistan a la escuela; dice el artículo 4)

En la imagen de antes podemos ver la estructura típica que se manejaba en las escuelas normales, con patios grandes en el centro de la institución, a la vista de todos los maestros, alumnos, auxiliares, etc.

Digo maestros y no profesores, porque la ley solo estaba orientada al nivel primario, ya que aún no estaba formalizada la educación superior.

Esto me da pie para hablar acerca de la disyuntiva entre lo promulgado y la ejecución final.

Del gobierno de Mitre al de Roca es notoria la falta de consenso respecto a sus propias ambiciones; sin embargo, todos compartían (salvando las distancias) la necesidad de una educación nacional, acorde al nivel que se manejaba en otros países.

A continuación dejaré por escrito detalles que a veces se nos escapan de la ley que nos aborda. No voy a hablar de todas ellas, sino de algunas.

Educación Común

Si bien Sarmiento apelaba en favor de esta acción, también es cierto que diferenciaba entre un tipo de educación para “clase”. A partir de 1856 el Departamento de Escuelas se encontraban bajo la jefatura de Sarmiento, apuntando el aprendizaje con una predisposición en favor de las familias patricias [Puiggros_ pág. 56].

De hecho los preceptos de la ley no alcanzaban a todas las escuelas, sino que estaba limitada a aquellas que fueran estatales, y no fue hasta 1905 que se logró ampliar su rango.

También está la situación de las mujeres y niñas de la época, cuyas aspiraciones laborales se veían limitadas a muy pocas funciones, dos de hecho: amas de casa y/o educadoras (maternal, jardín, primario). Esto se refleja muy bien en el artículo 6 de la ley.

Educación Laica

Sería exagerado llamarla laica, ya que ni siquiera el gobierno logró quitarle a la iglesia católica esa potestad que labró en años anteriores. Lo que no significa que no se redujera.

Con la llegada de la ley 1420 llegó la oposición de algunos sectores. Pues la misma no contemplaba a la teología como una materia importante dentro de su nuevo orden institucional. Los artículos 8 y 15 dan cuenta de este cambio de paradigma.

Contradictoriamente, esta indiferencia hacia la fe, dividiría a la nación entre sectores más conservadores y otros más tolerantes [Puiggros_ pág. 61 y 62].