León, J. L. R. (2018). Educación intercultural bilingüe indígena en Panamá. Tareas, (158), 63-81.

1) Incorporación de lenguas indígenas y español

Español

El español es la lengua oficial de Panamá, siendo un idioma fundamental para la comunicación y el acceso a la educación

Lenguas indígenas

se integran las lenguas indígenas como el Ngäbere, Guna, Emberá, wounaan y otros, preservando su riqueza cultural y lingüística

En Panamá, el español es el idioma oficial, pero también existen muchas lenguas indígenas como el Ngäbere, Guna, Emberá y Wounaan. Es importante que los estudiantes de comunidades indígenas aprendan en su lengua materna y en español, porque esto les permite valorar su cultura y, al mismo tiempo, tener más oportunidades en el futuro.

Por ejemplo, si un niño Ngäbe aprende primero a leer y escribir en su idioma, entenderá mejor los conceptos y luego podrá hacer lo mismo en español con más facilidad. Esto evita que los estudiantes se sientan confundidos o que abandonen la escuela porque no entienden el idioma de enseñanza.

Cultura

Promueve la comprensión y apreciación de la diversidad cultural de Panamá, incluyendo tradiciones, costumbres y valores.

Diversidad

El currículo EBI respeta y valora la diversidad lingüística y cultural, fomentando un ambiente inclusivo y equitativo.

Es una forma de educación que enseña a valorar y respetar todas las culturas y lenguas en Panamá. No se trata solo de aprender sobre la cultura propia, sino también de conocer y apreciar otras tradiciones, costumbres y formas de vida.

Por ejemplo, en una escuela con estudiantes indígenas y no indígenas, este enfoque ayuda a que todos se sientan valorados. Si un estudiante Guna puede hablar su idioma en clase y también aprender español, se sentirá orgulloso de su identidad y al mismo tiempo podrá comunicarse con otros. Lo mismo pasa con un estudiante que no es indígena: si aprende sobre la cultura Guna, Emberá o Ngäbe, entenderá mejor a sus compañeros y aprenderá a convivir con respeto.

Contexto

Se toman en cuenta las necesidades específicas de cada comunidad indígena, incluyendo su lengua, cultura y entorno.

Adaptabilidad

El currículo EBI se adapta para garantizar que los estudiantes reciban una educación relevante y significativa para su comunidad.

Cada comunidad es diferente, por eso el currículo EBI (Educación Bilingüe Intercultural) no es el mismo en todas partes. Se adapta para que los estudiantes aprendan cosas útiles para su entorno.

Por ejemplo, en una comunidad Emberá, los estudiantes pueden aprender sobre técnicas tradicionales de pesca o artesanía, además de matemáticas y ciencias. Esto les ayuda a fortalecer su identidad cultural mientras adquieren conocimientos modernos.

Los docentes reciben capacitación en lenguas indígenas y en pedagogías interculturales para atender las necesidades de los estudiantes.

Se busca desarrollar una conciencia intercultural en los docentes, promoviendo la integración y el respeto por la diversidad.

Para que esta educación funcione, los maestros deben estar preparados. No solo deben hablar la lengua indígena, sino también entender la cultura y la forma en que los estudiantes aprenden mejor.

Por ejemplo, un maestro que enseña en una comunidad Guna debe conocer sus costumbres y valores, para que sus ejemplos y explicaciones sean cercanos a la realidad de los estudiantes. También debe promover el respeto entre todos, para que haya un ambiente donde nadie se sienta excluido.

Descentralización: Se busca que las decisiones se tomen a nivel local, involucrando a las comunidades. La descentralización en la Educación Bilingüe Intercultural (EBI) se refiere a la transferencia de poder y toma de decisiones desde el gobierno central hacia las comunidades indígenas y sus instituciones educativas. Esto implica:

• Mayor autonomía: Las comunidades indígenas tienen mayor control sobre la gestión de sus escuelas, la elaboración de sus propios currículos y la selección de sus docentes.

  
  

• Participación comunitaria: Se fomenta la participación activa de los padres de familia, líderes y autoridades indígenas en la toma de decisiones y en el desarrollo de la educación.

  
  

• Adaptación a contextos locales: Se permite que las escuelas y los programas educativos se adapten a las necesidades y características específicas de cada comunidad indígena, incluyendo su lengua, cultura y cosmovisión.

  
  

• Fortalecimiento de la identidad: La descentralización contribuye a fortalecer la identidad cultural y lingüística de los pueblos indígenas, al promover la enseñanza en su lengua materna y la valoración de sus conocimientos ancestrales.

¿Qué significa la participación indígena en la EBI?

• Toma de decisiones: Las comunidades indígenas deben tener voz y voto en las decisiones que afecten su educación, como la elección de la lengua de enseñanza, el contenido del currículo, la formación de los docentes y la gestión de las escuelas.

  
  

• Diseño del currículo: El currículo debe ser elaborado con la participación de las comunidades indígenas, incorporando sus conocimientos, valores, cultura y tradiciones.

  
  

• Formación docente: Se debe promover la formación de docentes indígenas que conozcan la cultura y la lengua de sus comunidades, y que sean capaces de enseñar en ambas lenguas.

  
  

• Gestión de las escuelas: Las comunidades indígenas deben participar en la gestión de las escuelas, a través de consejos educativos comunitarios u otras formas de organización.

  
  

• Evaluación: La evaluación de los programas educativos debe realizarse con la participación de las comunidades indígenas, teniendo en cuenta sus perspectivas y necesidades.

¿Por qué es importante la participación indígena en la EBI?

• Pertinencia cultural: La participación indígena asegura que la educación sea culturalmente pertinente, es decir, que responda a las necesidades y características de cada comunidad indígena.

  
  

• Empoderamiento: La participación indígena fortalece la autonomía y el empoderamiento de las comunidades indígenas, permitiéndoles tomar el control de su propia educación.

  
  

• Mejores resultados educativos: La participación indígena se ha demostrado que mejora los resultados educativos de los estudiantes indígenas, ya que se sienten más identificados y motivados cuando su cultura y lengua son valoradas en la escuela.

  
  

• Justicia y equidad: La participación indígena es un derecho fundamental de los pueblos indígenas y una condición necesaria para lograr una educación justa y equitativa.

Guainora, D. G. (2024). Formación Docente en Educación Bilingüe Intercultural en la Educación Superior: caso UDELAS-Panamá. Karakol, 4(1), 66-77.

¿Qué implica la formación docente en EBI en Panamá?

• Dominio de dos o más idiomas: Los docentes deben dominar tanto el español como la lengua indígena de la comunidad donde trabajan, para poder comunicarse efectivamente con los estudiantes y transmitir los conocimientos en ambas lenguas.

  
  

• Conocimiento de la cultura y cosmovisión de los pueblos indígenas: Es fundamental que los docentes conozcan y valoren la cultura, historia, tradiciones y cosmovisión de los pueblos indígenas, para poder adaptar los contenidos y metodologías de enseñanza a las necesidades y características de los estudiantes.

  
  

• Desarrollo de habilidades pedagógicas interculturales: Los docentes deben ser capaces de crear ambientes de aprendizaje inclusivos y respetuosos, donde se promueva el diálogo intercultural, la participación de todos los estudiantes y se valore la diversidad cultural como una riqueza.

  
  

• Uso de metodologías de enseñanza bilingües e interculturales: Los docentes deben conocer y aplicar metodologías de enseñanza que permitan a los estudiantes aprender en sus dos lenguas de manera simultánea, y que fomenten el intercambio y la valoración de las diferentes culturas.

  
  

¿Dónde se ofrece formación docente en EBI en Panamá?

• Universidades: Algunas universidades panameñas ofrecen programas de formación docente en EBI, como la Universidad Especializada de las Américas (UDELAS) y la Universidad de Panamá.

  
  

• Instituciones gubernamentales: El Ministerio de Educación de Panamá también ofrece programas de capacitación y actualización para docentes que trabajan en contextos de EBI.

  
  

• Organizaciones no gubernamentales: Diversas organizaciones no gubernamentales que trabajan en el ámbito de la educación indígena también ofrecen programas de formación docente en EBI.

Características y tipos de materiales educativos EBI:

• Pertinencia cultural: Los materiales se elaboran considerando la cosmovisión, historia, tradiciones, valores y conocimientos de cada pueblo originario.

  
  

• Bilingüismo: Los materiales se presentan en la lengua materna del estudiante y en español, fomentando el desarrollo de ambas lenguas.

  
  

• Diversidad: Se elaboran materiales para diferentes áreas del conocimiento, como lengua, matemáticas, ciencias sociales, ciencias naturales, etc., adaptados a las necesidades y características de cada cultura.

  
  

• Participación: En la elaboración de los materiales participan docentes, líderes comunitarios, ancianos y otros miembros de la comunidad, garantizando su pertinencia y calidad.

  
  

Algunos ejemplos de materiales educativos EBI:

• Textos escolares: Libros de texto en lengua materna y español, que abordan contenidos curriculares desde la perspectiva de la cultura local.

  
  

• Guías docentes: Materiales para apoyar a los docentes en el uso de los materiales educativos y en la implementación de la EBI.

  
  

• Cuentos y leyendas: Recopilación de historias y relatos tradicionales de la cultura local, en lengua materna y español.

  
  

• Diccionarios: Diccionarios bilingües para fortalecer el aprendizaje de la lengua materna y el español.

  
  

• Material audiovisual: Videos, audios y otros recursos multimedia que promueven el aprendizaje de la lengua y la cultura.

1. Enfoque Bilingüe

Uso de la lengua materna del estudiante como primer idioma de enseñanza.

Introducción progresiva de una segunda lengua (generalmente la oficial del país) sin desplazar la lengua indígena.

2. Interculturalidad

Incorporación de conocimientos, valores y prácticas de los pueblos indígenas en el currículo.

Promoción del diálogo entre diferentes culturas para fortalecer la identidad y el respeto mutuo.

3. Currículo Contextualizado

Adaptación de los contenidos educativos a la realidad sociocultural de los estudiantes.

Uso de materiales didácticos elaborados en la lengua y contexto local.

4. Participación Comunitaria

Inclusión de líderes y sabios de la comunidad en la enseñanza de conocimientos tradicionales.

Diseño del currículo con la participación de las comunidades indígenas y sus organizaciones.

5. Metodologías Activas y Pertinentes

Uso de estrategias pedagógicas basadas en la oralidad, la narración y el aprendizaje vivencial.

Aplicación de métodos que fomenten la investigación, la observación y la experimentación.

6. Desarrollo Integral del Estudiante

Formación no solo académica, sino también en valores, cultura y habilidades para la vida.

Promoción de la autonomía, el pensamiento crítico y la creatividad.

7. Evaluación Integral y Flexible

Métodos de evaluación adaptados a la lengua y cultura del estudiante. Uso de evaluaciones formativas y autoevaluaciones que consideren tanto el desarrollo cognitivo como el cultural.

8. Formación Docente Especializada

Capacitación de docentes en metodologías interculturales y bilingües.

Inclusión de profesores indígenas que hablen la lengua materna de los estudiantes.

Estos principios garantizan que la EBI no solo sea un proceso de enseñanza-aprendizaje, sino también una herramienta para la preservación de las culturas y lenguas indígenas.

Características curriculares:

• Currículo contextualizado: Se adapta a las necesidades y características de cada comunidad indígena, incluyendo su lengua, cultura, historia y conocimientos ancestrales.

• Interculturalidad: Promueve el diálogo y respeto entre diferentes culturas, fomentando el aprendizaje de la lengua materna y del español, así como el conocimiento de otras culturas.

• Participación comunitaria: Involucra a las comunidades indígenas en la toma de decisiones y en la elaboración de materiales educativos.

Características administrativas:

• Gestión descentralizada: Se busca que las escuelas tengan autonomía para adaptar el currículo y la gestión a las necesidades de cada comunidad.

• Formación docente: Se capacita a los docentes para trabajar en contextos interculturales y bilingües, valorando y respetando la diversidad cultural.

• Recursos educativos: Se elaboran materiales educativos en las lenguas indígenas y en español, que sean culturalmente pertinentes y de calidad.

La EBI busca reducir la deserción escolar, mejorar el rendimiento académico y fortalecer la identidad cultural de los estudiantes indígenas. Además, contribuye a construir una sociedad más justa e inclusiva, donde se valoren y respeten las diferentes culturas.

Es importante destacar que la implementación de la EBI en Panamá enfrenta diversos desafíos, como la falta de recursos, la necesidad de mejorar la formación docente y la importancia de seguir fortaleciendo la participación comunitaria.

Características curriculares:

1. Contextualización del currículo: La EBI en Panamá adapta el Currículo Estratégico Nacional considerando las particularidades culturales y lingüísticas de cada pueblo indígena. Esto implica la incorporación de elementos y valores propios de cada cultura en los programas de estudio, asegurando que la educación sea relevante y significativa para los estudiantes indígenas.

2. Enseñanza en lengua materna y segunda lengua: La metodología de la EBI promueve la enseñanza en la lengua materna del estudiante durante los primeros años de escolaridad, facilitando la comprensión y el aprendizaje. Paralelamente, se introduce el español como segunda lengua, permitiendo a los estudiantes desenvolverse en ambos idiomas y contextos culturales.

Características administrativas:

1. Dirección Nacional de Educación Intercultural Bilingüe: El Ministerio de Educación de Panamá cuenta con la Dirección Nacional de Educación Intercultural Bilingüe, encargada de implementar y ”coordinar la EBI en todo el país. Esta dirección trabaja en colaboración con las comunidades indígenas para desarrollar políticas educativas que respondan a sus necesidades y promuevan la equidad y calidad educativa.

2. Descentralización educativa en comarcas indígenas: Algunas comarcas indígenas poseen Direcciones Regionales de Educación, unidades descentralizadas del Ministerio de Educación responsables de planificar y ejecutar acciones educativas en sus territorios. Estas direcciones aseguran que el personal docente y administrativo tenga formación bilingüe y coordinan la elaboración de materiales educativos pertinentes, en estrecha colaboración con las comunidades locales.

Estas características reflejan el compromiso de Panamá con una educación inclusiva que respete y valore la diversidad cultural y lingüística de sus pueblos indígenas.

2. Guna Yala. (s.f.). Propuesta Curricular EBI. Recuperado de https://www.gunayala.org.pa/propuesta_curricular.ebi.htm.

3. Redalyc. (s.f.). Formación de docentes bilingües e interculturales. Recuperado de https://www.redalyc.org/journal/5350/535055132009/html/

4. UDELAS. (s.f.). Formación de docentes bilingües e interculturales. Recuperado de https://www.udelas.ac.pa/en/facultades/facultad-de-educacion-especial-y-pedagogia/ofertas-academicas/licenciatura-en-educacion-con-enfasis-en-educacion-bilingue-intercultural/