Señala que los países pasan por tres etapas para avanzar hacia el pleno ejercicio del derecho educativo.

Consiste en conceder el derecho a la educación a todos aquellos, que por diferentes causas están excluidos.

Enfrenta el problema de la segregación educativa promoviendo la integración en las escuelas para todos

Exige la adaptación de la enseñanza a la diversidad de necesidades educativas en el alumno, que son frutos de su propia sociedad y cultura y de sus características individuales.