Bases legales de las actividades físicas y deportivas

Justicia deportiva

Debemos comentar que el ordenamiento jurídico deportivo en términos generales, se integra por los siguientes tipos de normas:

• Norma constitucional sobre el deporte.

• Normas contenidas en convenciones o tratados internacionales relacionados con el deporte.

• Normas emanadas de los poderes públicos específicas para el deporte (leyes o reglamentos).

• Normas emanadas de los poderes públicos que sin ser específicas para el deporte inciden en él (leyes o reglamentos).

• Normas emanadas de las entidades deportivas que integran el asociacionismo deportivo nacional y que regulan la disciplina deportiva de que se trate (esta-tutos o reglamentos).

• Normas emanadas de las entidades deportivas que integran el asociacionismo deportivo supranacional que regulan la disciplina disciplina deportiva de que se trate (estatutos o reglamentos).

• Normas jurídicas deportivas individualizadas (contratos deportivos).

La ley de Estimulo fue la primera regulación deportiva en nuestro país.

El Capítulo IX de dicha Ley, titulado De la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte, en su artículo 43 señalaba que se creaba la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte que tendría:

“la función de atender y resolver administrativamente las inconformidades que los miembros del Sistema Nacional del Deporte presentaran en contra de las sanciones que fueran aplicadas por las autoridades deportivas.” 340 De igual a manera, el designar a los miembros de dicha Comisión y expedir las normas reglamentarias para su integración y funcionamiento era potestad del Ejecutivo Federal.

El 14 de enero de 1992 se publicó el Reglamento de la Ley de Estímulo y Fomento del Deporte, que entró en vigor al día siguiente de su publicación.

En ese sentido, la causa del Recurso de apelación puede ser: 1. Que los actos, omisiones, decisiones, acuerdos o resoluciones emitidos por las autoridades, entidades y organismos deportivos afecten los derechos, prerrogativas o estímulos establecidos a favor del recurrente por la LGCFD o los reglamentos que de ella emanen (artículo 39, fracción 1 de la LGCFD). 2.

Que las resoluciones de los organismos deportivos impongan sanciones por infracciones a sus estatutos y reglamentos deportivos (artículo 136, fracción

nI de la LGCFD).

Ahora bien, cabe comentar que ante la actualización de cualquiera de las causas, el recurrente o impugnante puede optar en agotar el medio de defensa que corresponda o interponer directamente el recurso de apelación (artículo 39, fracción I, segundo párrafo de la LGCFD). Por ejemplo, ante la segunda causa mencionada, puede optar por el recurso de inconformidad (artículo

136, fracción 1 de la LGCFD).

Las características de dicho procedimiento son las siguientes: 1. La Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte interviene como Mediador. 2.

El objetivo de la mediación es que las propias partes diriman la controversia que se suscita entre ellas. 3. Las partes son deportistas, entrenadores y directivos. 4. Las partes se deben someter voluntariamente a la mediación de la CAAD. 5. La CAAD debe realizar una audiencia para que se concluya la aprobación y ejecución de un convenio de solución (dirige el procedimiento, guía las negociaciones a efecto de que las partes lleguen a ese convenio, protege la confidencialidad). 6. Lógicamente, el convenio de solución debe ser hecho por las partes y debe ser tendiente a solucionar el conflicto. Si la CAAD propusiera la solución estaríamos en presencia de una Conciliación que es "el procedimiento por virtud del cual un tercero que conoce de la controversia y la postura de las partes en la misma emite un veredicto carente de fuerza vinculatoria acerca de la solución más justa/adecuada de la misma" 41 Situación que no está reconocida expresamente en la IGCFD ni en su Reglamento, aunque tal vez, haciendo una interpretación del artículo 90 del referido Reglamento, dada la confusión que presenta, bien podría inferirse.

Como señalan los juristas Rodolfo Cruz Miramontes y Óscar Cruz Barney, el arbitraje se caracteriza por lo siguiente: "a) Es una forma de resolver conflictos sin acudir al poder jurisdiccional b) Su fuente de origen y de regulación está en la voluntad de las partes interesadas... c) Los laudos son obligatorios... d) Tiende a ser más ágil y dúctil; por ende, menos formal.

e) En cierta forma ayuda y coopera con la función pública de impartir justicia al resolver controversias Carece de imperio, pero el poder público se encarga de ejecutar los laudos en los casos de rebeldía, previo reconocimiento legal de los mismos"