Políticas Educativas de Honduras

Una política educativa es un conjunto de medidas y disposiciones legales por medio de las

cuales se establecen los lineamientos generales para el logro de objetivos educativos en un ámbito determinado.
 (Ander-Egg, 1999:227)

La década del noventa fue en América Latina una época de reforma educativa. 
La reforma educativa fue la política educativa por excelencia. 
En ella, quedaron subsumidas un conjunto de políticas educativas que han sido características de los últimos tiempos.

Siguiendo el criterio de una estudiosa, las políticas educativas básicas de la reforma

educativa de la década del noventa, pueden agruparse en torno a cuatro ejes

fundamentales:
 1) calidad y equidad;
2) gestión; 
3) perfeccionamiento docente, 
4)financiamiento. 
(Gajardo, 1999)

El sistema educativo hondureño está configurado en dos subsistemas:

1) el subsistema formal o escolarizado y

El subsistema formal o escolarizado se caracteriza por: desarrollar acciones educativas

institucionalizadas, sistematizadas y graduadas.
 El subsistema no formal o no escolarizado

está formado por un conjunto heterogéneo de instituciones y organismos que ofrecen

educación a la población, que por diferentes causas se encuentran al margen del subsistema

formal o escolarizado, con el objeto de atender necesidades de capacitación y actualización

de los recursos humanos que requiere la estructura social y productiva del país.

La política educativa por excelencia del Estado hondureño, desde inicios de la década del noventa del siglo recién pasado, ha sido la reforma del sistema educativo. A su vez, la reforma del sistema  educativo del país, está constituida por un conjunto de políticas públicas emblemáticas en materia de calidad y equidad, gestión educativa, perfeccionamiento docente y financiamiento.

El hecho que las propuestas de reforma educativa hayan sido bautizadas con nombres

propios (“Modernización de la Educación”, “Escuela Morazánica”, “La Nueva Agenda” y la “Propuesta de Transformación de la Educación Nacional” consensuada por el Foro Nacional de Convergencia) ha creado una sensación de discontinuidad y ha dado pábulo a la idea de que cada gobierno diseña su propia política educativa y que ésta no tiene ninguna relación de continuidad con la del gobierno anterior y del posterior.

 La continuidad y la complementariedad de la reforma educativa hondureña, ha sido garantizada por la agenda

educativa hegemónica a nivel internacional y por organismos internacionales que, como el Banco Mundial, han tenido un papel estelar en el financiamiento de la reforma educativa y en el rumbo adoptado por la misma.

Desde inicios de la década del noventa, el Banco Mundial ha venido financiando los proyectos más emblemáticos de la reforma educativa en Honduras.
 Estos proyectos son “Mejoramiento de la calidad de la educación básica (PROMEB)”, el Proyecto Hondureño de

Educación Comunitaria (PROHECO)

LA SOCIEDAD CIVÍL: Sobre la base de la participación comunitaria y de la sociedad civil se legitiman las nuevas políticas educativas. Al suponer que con la participación de la sociedad civil y de la comunidad se mejora la eficiencia y productividad de los servicios públicos y se estaría trabajando a favor de la democratización.

LOS PADRES DE FAMILIA: En algunas investigaciones se muestra un campo complejo donde los padres están en el primer lugar de formación en el hogar, sin embargo actualmente se está perdiendo el control. Las pandillas, la violencia y la delincuencia son condicionantes de la sociedad que tienen un efecto en las y los niños y jóvenes, lo que hace imposible en algunos casos el control sobre ellos.

Pareciera que la región latinoamericana está viviendo una agenda educativa llena de temas que carecen de un fundamento y razón pedagógica.

Como sostuvo en diversas ocasiones Juan Carlos Tedesco (2010, 2012, 2014), en la actualidad, la agenda educativa está llena de soluciones para problemas que no existen y sin soluciones para los problemas que efectivamente existen.

Diversos estudiosos del tema han sostenido que el fenómeno de la descentralización es algo relativo y situado. Hoy vemos países que tienen sistemas educativos descentralizados y otros que están centralizados. Vemos países que fracasan por estar descentralizados y otros que lo hacen por estar centralizados. Ni una ni otra se presentan como solución. Las tres últimas décadas han marcado una fuerte oleada de procesos descentralizadores en sus sistemas educativos. Su actualidad como tema de agenda deviene de la crisis tanto del Estado de bienestar como del modelo democrático representativo. Su complejidad está condicionada por los diversos aspectos que abarca el fenómeno.

La descentralización educativa aparece como uno de los temas obligados en cada una de dichas reformas. Aun así, no existe una receta, no existe un modelo único y válido para todos los países. Por ello, se pueden encontrar diversos modelos que ponen énfasis en uno u otro de los tópicos que abarca el complejo fenómeno de la descentralización educativa.

En el contexto hondureño, el proceso de descentralización educativa se vuelve complejo por la presencia de diversas lógicas tanto políticas como pedagógicas. 
Dentro de otros aspectos, hay cuatro que se hace necesario analizar: a) en primer lugar están las razones de tipo democrático. Se trata de la estructuración de un nuevo modelo democrático en la región. Este basa su razón de ser en abrir una mayor participación a la comunidad, en legitimar las decisiones de política educativa, en generar espacios de voz a los actores que tradicionalmente no han tenido voz. Sumado a esto, se asume que, con mayores espacios democráticos, las políticas educativas tendrán un mayor impacto en mejorar la calidad y en reducir las desigualdades sociales; b) la segunda razón es de carácter económico: se asume que, con una mayor descentralización aumenta de manera significativa tanto la eficiencia como la eficacia en la ejecución de los fondos públicos. Así,la descentralización educativa se presenta como una herramienta para volver más eficiente el Estado en la provisión de servicios educativos. Este es uno de los principales argumentos del proceso descentralizador: el mejoramiento de la eficiencia en el campo educativo. Se sostiene -con abundantes argumentos- que mediante la descentralización hay un acercamiento del proceso de toma de decisiones a los actores involucrados directamente en las unidades locales; c) un tercer argumento es de tipo sociológico: se sostiene que una mayor descentralización educativa es coherente con un planteamiento democrático y participativo a la vez que facilita la adecuación de la acción educativa a los contextos sociales y culturales específicos de las comunidades en las que se desarrollan los procesos educativos; d) en cuarto lugar están los argumentos pedagógicos:los avances en la forma de concebir el conocimiento científico y el conocimiento escolar, las nuevas tendencias relacionadas con los procesos de enseñanza y de aprendizaje obligan a considerar la diversidad de los alumnos desarrollando estrategias adecuadas para atender a sus necesidades.

Se asume que la descentralización educativa contribuiría directamente a darle un nuevo significado y sentido pedagógico, tanto a la escuela como al trabajo docente. Ante esto, se hace necesario plantear algunos puntos que permitan prevenir la tentación, de pensar que con descentralizar el sistema educativo se termina buena parte de los problemas de la educación. En primer lugar, se hace necesario aclarar que la descentralización educativa no garantiza nada acerca de la estructuración clientelar que tiene la cultura política en los departamentos y municipios. El problema aquí es que la lógica del clientelismo político funciona según la cultura política de las localidades y no de la lógica de funcionamiento del Estado ni de la lógica pedagógica. En segundo lugar, la descentralización educativa no es ni buena ni mala.Sus resultados dependen directamente del contexto político social en que tenga lugar. También depende de las coyunturas y reglas de poder que participan. Por último, la experiencia nos muestra que, con la descentralización educativa, se han legitimado posturas diversas. En algunos lugares ha aumentado la calidad de la educación, ha logrado una mayor eficiencia y eficacia. En otros, ha generado mayor anarquía e ingobernabilidad, ha aumentado las desigualdades sociales y, en consecuencia, ha bajado significativamente la calidad de la educación. En los últimos años, descentralizar era sinónimo de democratizar. Se asumió que a mayor descentralización, mayor democratización. Con una mayor descentralización se alcanzaría una mayor gobernabilidad democrática. Hoy esta tesis tiene serios cuestionamientos. Es probable que en el contexto hondureño la descentralización puede pasar de ser una solución a ser un problema.
https://www.elheraldo.hn/opinion/columnas/la-descentralizacion-educativa-en-honduras-GCEH1351722