Sin embargo, muchas de las áreas urbanas o localidades de Toluca carecen del servicio al ubicarse en lugares de alto riesgo y de difícil acceso para la construcción de la red o para dotarlas a través de vehículos (pipas), ocasionando que el abasto sea limitado, nulo o que su costo sea muy alto. En estas áreas, el agua de lluvia genera una opción, aunque también tiene sus limitaciones, es costoso su almacenamiento y solo sirve para determinadas actividades.
La carencia de agua en dichas localidades ha sido fuente de conflictos. No solamente por su falta en los hogares sino por el cobro excesivo del líquido que no llega a los consumidores, pero que sí cobra el Organismo de Agua y Saneamiento, básicamente en las localidades donde su administración y suministro corren a cargo del organismo.
la crisis del agua se tienen acciones que repercuten en el proceso de sustracción y dotación de agua a la población; inicialmente, los lugares de donde se extrae el líquido sufren la modificación del entorno, la colocación de bombas de extracción, tubería, cárcamos, elementos de delimitación, energía eléctrica y su cloración para el uso doméstico.

Todo lo anterior implica no solo el cambio de uso de suelo de las superficies de donde se genera, sino también procesos de degradación del medio ambiente que generalmente chocan con los intereses de los pobladores originarios del lugar. La mayoría de las ocasiones, el destino de los recursos naturales provoca la confrontación entre los residentes del lugar con los gobiernos locales, estatales o federales. Igualmente, con empresas o dueños particulares que se apropian de las fuentes de agua, cauces o terrenos aledaños a estos ya sea para la explotación agrícola, ganadera, comercial o de abasto público.

El riesgo no solo es el desabasto de agua potable sino los procesos de eliminación de las aguas usadas. El uso irracional del líquido conduce a desecharla en las mismas condiciones, provocando la contaminación de los caudales de agua o en algunos casos de las fuentes de abastecimiento.
Según datos del 2015, en Toluca el 97.2 por ciento de las viviendas disponen de drenaje. Pero alrededor de 5 mil 800 viviendas desalojaban sus aguas negras a una barranca, grieta, río o lago. Por otro lado, 5 mil 375 no disponían de drenaje. En total, más de 11 mil viviendas descargaban sus aguas negras en sitios inadecuados para ello, causando un impacto negativo en el ecosistema y en la salud.