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En relación al derecho comparado, ¿cuáles son las sanciones penales para los funcionarios y servidores públicos en tres países de la región?

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Derecho Comparado de la normativa penal en la región frente a los delitos contra la administración pública.

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El derecho comparado es un método utilizado para un análisis por medio de la comparación del derecho nacional e internacional.

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En la normativa penal o responsabilidad penal, tiene la finalidad de estudiar la parte general del derecho penal como manifestación del ius puniendi.

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Según Mancera (2008) “El derecho comparado es un método que puede utilizarse para el desarrollo del derecho nacional e internacional por medio de la comparación”.

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Según Orestes (2020), Se describe un método de investigación comparada, el cual consta de seis pasos: definir el punto de vista y el campo de observación; la individualización de similitudes y diferencias; la síntesis comparativa; la explicación de las similitudes y diferencias; y la valoración”.

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Según Gálvez y Rojas (2011), la función básica del Derecho penal, es obtener la paz social, asegurando un orden jurídico fundado en la justicia, la dignidad humana y los Derechos Fundamentales.

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Semejanzas y diferencias de la normativa o regulación de Perú, Argentina y Colombia. Por ejemplo el cohecho en el sistema jurídico argentino y en el sistema jurídico colombiano.

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Según Franz Von (1851), el derecho penal es un conjunto de reglas jurídicas que son establecidas por el estado, y que asocian al crimen como como un hecho a la pena, pues todo ello con la legítima consecuencia.

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Dentro de las normativa penal, se pueden encontrar distintas normas y en este caso de la norma penal completa, de la cual podemos ver que entre ellas se encuentra el artículo nº156, que menciona sobre la inseminación artificial no consentida.

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Estudio de las normas, su teoría jurídica y su realidad social de Perú, Argentina y Colombia. Por ejemplo, se compara el Derecho Penal argentino y el Derecho Penal colombiano.

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Toda persona tiene derecho a la identidad, toda persona tiene derecho a practicar sus religiones y así como mucho de estos derechos se encuentran fijados en un conjunto de normas, la cual denominamos jurídicas.

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El dominio y cercanía del funcionario público hacia el bien jurídico provoca que este quede vulnerable. Este bien material o valor de la vida de las personas es protegido por la ley.

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Según la ley nº 28175 el Artículo 4º de la Ley Marco del Empleo Público, el Empleado de confianza es el que desempeña cargo de confianza técnico o político, distinto al del funcionario público.

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Según Asúa (2015), los funcionarios públicos son aquellos que “ostentan lo que en derecho penal denominamos “ámbito de dominio del bien jurídico”, son esas personas que se insertan en el organigrama de la Administración: de su actuación “desde dentro” depende la preservación o el perjuicio de ese bien jurídico”.

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En América Latina el delito mas recurrente por los servidores o funcionarios públicos es el de tráfico de influencias, el cual consiste en el indebido requerimiento o gestión de tramitación o resolución ilícita de negocios públicos que le otorguen beneficios económicos al funcionario o servidor público.

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Son funcionarios públicos, los que desempeñan cargos políticos, como viene hacer en el caso de los alcaldes o gobernadores.

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Se puede dar referencia a los funcionarios públicos, como aquellas personas que, en régimen de trabajo por cuenta propia, prestan de sus servicios de forma permanente a la administración pública.

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Según la ley nº 28175 el Artículo 4º de la Ley Marco del Empleo Público, el servidor público se clasifica en directivo superior, ejecutivo, especialista y de apoyo.

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Según el Artículo 4º de la Ley Marco del Empleo Público, el Funcionario público es el que desarrolla funciones de preeminencia política, reconocida por norma expresa, que representan al Estado o a un sector de la población, desarrollan políticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades públicas.

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Dentro de los funcionarios públicos, podemos encontrar por ejemplo a los jefes de reguladores, de la cual estos pueden ser de nombramiento.

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Los funcionarios públicos pueden ser de elección popular directa y universal o también pueden ser de confianza política originaria, en este caso nos referimos al presidente, al congresistas, alcaldes y entre otros.

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Se puede definir como cohecho, a una infracción contra la gestión administrativa, de la cual esta infracción es realizada por un funcionario, y es es debido a que se deja llevar por móviles ajenos a un provecho propio.

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Según Abanto (2003), la entrega de coimas o sobornos a funcionarios públicos para evitar recibir alguna sanción son actos que constituyen el delito de cohecho, también conocido como la compra-venta de la función pública, los cuales se encuentran tipificados en los artículos 393, 394, 395 y 397 del Código Penal peruano.

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Según Rodríguez (1999), se ha distinguido, en el delito de cohecho, entre cohecho pasivo y activo. El primero estaría integrado por la conducta del funcionario que solicita o recibe una ventaja por la ejecución de un acto propio de su cargo, justo o injusto; el segundo, por la conducta del particular que ofrece o entrega una ventaja a un funcionario para obtener de él una resolución o decisión que le favorezca.

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Un juez será procesado por el presunto delito de cohecho, la justicia encontró culpable de cohecho al intendente, quien recibió un automóvil por parte de la compañía que gano la licitación para construir un puente.

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Según la audiencia del caso Troya, se condena al alcalde de Alhaurín el Grande, por el presunto delito de cohecho, de la cual la condena será de un año inhabilitado mas la suma de 200.000 euros.

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En el derecho, se puede definir al cohecho como la entrega de un soborno, esto con el fin de corromper a alguien y obtener un favor de su parte.

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Guillermo Oliver (2004) define cohecho como una “conducta activa o pasiva de un funcionario público destinada a recibir una retribución no debida en el ejercicio de su cargo” . El cohecho es considerado un delito de peligro abstracto, tan solo con la aceptación o solicitud de un beneficio economico o material pra que se considere de tipo delictivo.

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Según Torres (2012), los delitos de cohecho, también denominados “delitos de corrupción de funcionarios”, vienen a representar un conjunto de delitos consistentes en la compra-venta de la función pública. La característica común de estos es su “bilateralidad” o la naturaleza de “delitos de participación necesaria”; ya que, siempre, las partes que intervienen son dos.

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Un automovilista soborna a un oficial para no extenderle una parte, por el motivo de exceso de velocidad, en este caso se esta realizando el cohecho y según el derecho es considerado un delito.

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Un ciudadano que realiza distintos tramites, puede sobornar a un empleado público por un servicio más rápido, de la misma manera se cometen faltas y esto esta prohibido ante la ley.

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Torres, D. (2012). Delitos de Cohecho y Micro-corrupción en la Policía Nacional del Perú. Boletín Anticorrupción y Justicia Penal. Lima: Instituto de Democracia y Derechos Humanos PUCP.

Abanto, Manuel (2003). Los delitos contra la Administración Pública en el Código Penal peruano. 2da edición. Lima: Palestra, p. 409.

OLIVER CALDERÓN, GUILLERMO. 2004. Aproximación al delito de cohecho. Revista de Estudios de la Justicia (5): pp. 8

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El Derecho está conformado por normas que son el resultado de hechos y actos jurídicos.

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Según Kelsen (2018), “norma” procede del latín (norma), y en alemán (Norm) ha adquirido la condición de un extranjerismo con el que se designa una prescripción, un precepto, un mandato. Mandar no es, sin embargo, la única función de una norma. Autorizar, permitir y derogar son también funciones de las normas.

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Según Florencia Ucha (2012), se entiende como normativa a la agrupación de normas o reglas, de la cual estas son plausibles de ser aplicadas a instancias de una determinada actividad o asunto, con la misión de organizar su funcionamiento.

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La norma es el sentido de un acto que ordena, permite o autoriza un comportamiento. Por ejemplo, la Constitución Política del Perú.

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Autorizar, permitir y derogar son también funciones de las normas. Por ejemplo, el Código Penal.

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La palabra norma designa un precepto, un mandato, algo que debe ser u ocurrir. Es un imperativo.

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Según Tripolone (2018), las normas no se encuentran sólo en la ciencia jurídica. La sociología, la etnología, la filosofía moral, la lingüística, entre otras ciencias, utilizan, estudian y elaboran normas. Además, las normas como órdenes normativos que indican conductas no son exclusivamente jurídicas. La moral y los usos también determinan pautas de comportamiento.

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Según Aguiló (2000), el Derecho está compuesto por normas generales y abstractas que son el resultado de "hechos y actos jurídicos". En efecto, si hay normas jurídicas es porque hay "hechos y actos jurídicos" que las crean; y si hay hechos y actos jurídicos creadores de normas jurídicas es porque hay normas jurídicas que regulan y/o constituyen tales hechos y actos jurídicos.

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La ley es la norma escrita, a cargo de una autoridad constitucional como el Poder Legislativo. Por ejemplo, el Congreso de la República.

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La norma es un precepto o un mandato que se dirige a la conducta de otro. Por ejemplo, la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N.º 27444.

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Kelsen, H. (2018). Teoría General de las Normas. Madrid: Marcial Pons.

Aguiló, J. (2000). Teoría general de las fuentes del Derecho (y del orden jurídico): Fuentes del derecho y normas de origen judicial. Barcelona: Ariel.

Tripolone, G. (2018). ¿Qué es una norma jurídica? San Juan: Universidad Nacional de San Juan, Argentina.

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Analizar el derecho comparado de la normativa penal de la conducta delictiva de los funcionarios y servidores públicos en tres países de la región: Perú, Argentina y Colombia.

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El derecho comparado es un método de investigación por medio de la comparación, el cual consta de seis pasos.

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Según Cascajo y García (1991), el Derecho se ha comparado desde la antigüedad para beneficiarse de las experiencias de otros países. La historia atribuye a Solón y a Licurgo el haberse inspirado en el derecho extranjero para elaborar el sistema jurídico de las ciudades griegas de Atenas y Esparta.

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Segun Rojas Felícitas, El derecho comparado se convierte en el alacance y razón de ser de las legislaciones en cuanto a sus ddiferencias y posibilidades de acercamiento que existan entre los diversos sistemas jurídicos. Esto permite armonizacion y unificacion progresiva del derecho, como ya se vienen dando en algunas areas del derecho: Derechos humanos, Derecho de comercio internacional, etc.

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Por ejemplo, los tres primeros pasos son: definir el punto de vista, definir el campo de observación y la individualización de similitudes y diferencias.

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Por ejemplo, los tres últimos pasos son: la síntesis comparativa, la explicación de las similitudes y diferencias y la valoración.

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Orestes, N. (2020). Derecho penal comparado. Revista Científica Guacamaya. Universidad de Panamá, Panamá. Vol. 4, Núm. 2, 2020. http://portal.amelica.org/ameli/jatsRepo/212/2121028001/2121028001.pdf
Rojas, F : Importancia del derecho comparado en el siglo XXI
https://usmp.edu.pe/derecho/instituto/revista/articulos/Articulo_de_Investigacion_Juridica.pdf

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Se puede definir, que la normativa penal esta encargado de orientar los comportamientos de las personas, ya que, en esta se tratara la norma jurídica.

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Según Burgos (2002) es en la Constitución donde se encuentran consagrados normativamente los criterios político-criminales rectores, que van a condicionar la estructuración y funcionamiento de nuestro sistema penal, y que deben ser adoptados por el legislador ordinario como el programa que corresponde desarrollar de manera obligatoria, si se desea que el ejercicio del poder punitivo sea legítimo. Se trata del instrumento normativo que -junto a los instrumentos internacionales de Derechos humanos- cristaliza las grandes decisiones tomadas o adquiridas por la nación en materia de política criminal.

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Según Cesano (2019), por un lado, un esfuerzo serio para detectar cierta similitud entre las tradiciones legislativas penales de los textos extranjeros que se utilizan como fuente y, por otro lado, un estudio de las orientaciones político criminales a las que responde la institución pública que pretende evaluarse la proximidad existente, al  momento de proyectar la aplicación del derecho comparado.

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La prohibición de atentar contra la vida de un apersona, como también la prohibición de robar, la cual todo ello lo podemos ver en conjunto dentro de la normativa pernal, pues en este caso trata de ver los derechos de las personas ante su integridad.

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Una persona que se tiene que tomar sus pastillas para no poder desmayarse no se la toma, y en este caso choca y ocasiona la muerte de a una personas, pues en este caso la persona es culpable de los hechos, es entonces donde se aplicara un determinado conjunto de normas para su castigo.

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Gálvez, T. y Rojas, R. (2011). Derecho Penal. Introducción a la Parte General. Lima: Jurista Editores.

Cesano, J. (2019). Los usos del Derecho Comparado en la reforma penal. Reflexiones a propósito del Anteproyecto de Código Penal Argentino elaborado por la Comisión designada por Decreto 103/2017. Nuevo Foro Penal, 15(92), 200-229.

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Urquizo, J. (1998) El bien jurídico
https://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/cathedra/1998_n3/el_bi_jur.htm

Torres, D. (2015). El concepto de funcionario público y la casación Nº 634-2015. Boletín Anticorrupción y Justicia Penal, IDEHPUCP.